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发帖数: 3287 | 1 【 以下文字转载自 Utopia 俱乐部 】
发信人: tongice (猪猪), 信区: Utopia
标 题: 蔡裕林:当前工运面对的新挑战
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Dec 3 21:52:09 2012, 美东)
蔡裕林:当前工运面对的新挑战
（2012-12-04）
SMRT中国籍司机“非法罢工”事件，打破了26年来新加坡和谐的劳资关系。事件的
发生，凸显新加坡正面对前所未有的新国情。这就是外来劳动力已占劳动人口三分之一
的情况下，将会带来的挑战与困难。
一个值得关注的课题是，工运组织在新国情下的定位与职责。
自行动党执政以来，便精心打造独特的劳资政三位一体工运模式。数十年来，行之
有效。工运组织为经济和社会作出了很大的贡献。当然，基于执政党和工运组织的共生
关系，工运也就成为政治博弈中的棋子。
这种工运模式，总体而言，国人乐于接受，工人自在选择，广受的好评远胜于种种
非议。
不过，如今国情更迭，工运组织应如何调整，以适应新环境、新需求？
当前外劳状况存在着几个特点。一、量大。经济等层面的贡献固然重大，其负面效
应，尤其是在政治、社会等层面，对新加坡所造成的影响正日益沉重；二、多元。有利
于环球化创新型的经济，却为融合与和谐带来难于预测的挑战；三、外部对内部的影响
加剧。底层外劳多来自法治缺失的地区，或者视罢工游行为常态。外劳量小，其延伸的
张力有限；量大，事端出现的频率相对高。四、大多数外劳都不是工运组织的成员。虽
有相关团体协同与配合，其作用多在协商与善后，而非预防与宣导。
从这起事件中，让我们清楚看到了上述特点。这就意味着，当下作为工运领导的全
国职工总会，有必要重新审视其所应扮演的角色，而不能等事件发生后才来调解。在
SMRT董事会的工会领袖，更是责无旁贷。
同理，人力部和资方也必须改变思维，重新认识新加坡当前面对的新环境、新需求
。SMRT领导层无疑必须进行全面深入的检讨与改进。一而再地出问题，不能不让人对高
层领导和董事会，在新常态下的应对方式产生质疑。
事件发生后，想必各方都会从中吸取经验与教训。但关键的问题不在于是否有处理
好事端，而在于是否清醒地认识到，格局改变后所带来的挑战。
厘清发展情势后，要如何制定新的对策，这才是关键。为此，要如何解决法律和权
益层面上的设定与划分，应可按部就班进行。我认为迫切需要处理的课题，就是劳资政
三方，应从速进行对话与寻求共识。改变现有以协商和善后为主的运作模式，加强预防
与宣导为主的运作模式。这事必须提升到议事日程上来。劳资政三方必须加大力度，有
必要在特定的时期（三年内），从上到下办好这件事。
原则上，作为工运的领导机构，不论本地还是外劳，都有义务和责任代表工人。不
过，就实际层面而言，长期以来，工运组织的发展并没有面向外劳。这在过去，因外劳
对本土的影响微小，没有特别加以关注，是可以理解的。但如今，量大人多，情况复杂
，影响深远，不加重视是不对的。
正因如此，工运组织已经走到新的十字路口。摆在工运组织面前的挑战，已要求他
们必须做好，包含巨大外劳的宣导与组织工作。情势的发展，已不容职工运动既要坚持
三位一体的劳资政关系，却没能担负起兼顾本国与外劳福利的职责——除非政府立法允
许外劳拥有自组工会的权利。
劳资政三位一体的工运模式，能否持续有效运作，在新常态下可能出现的变数，不
容小视。路要怎样走，取决于领导者的视野和能耐。只有改变思维，认清锐变中的新形
势，才能及时有效地加以应对。
当前，职总领导正在忙着推进渐进式工资增长模式，以弥补长期无法兼顾低薪阶层
利益的失误，新的挑战，无疑将会是考验他们能耐与智慧的重要时刻。工运领导能否为
良好的劳资政关系，开创新的有效运作模式，持续获得国人和工友的信赖，就只能拭目
以待了。
作者是本地政治观察者 |
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