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发帖数: 1198 | 1 新雇佣框架强制雇主在提出新的就业准证申请前，在日后设立的工作信息库中刊登至少
14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
何惜薇 报道
h**[email protected]
从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主必须证明他们已尝试过要招聘新加坡人来
填补相关工作空缺，但一段时日一直不成功，才会获准聘用外籍雇员。
人力部昨天宣布新雇佣框架，强制雇主在提出新的就业准证（Employment Pass）申请
前，在日后设立的工作信息库中刊登至少14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
工作信息库料明年中推出
这个正在筹划的工作信息库由新加坡劳动力发展局管理，预计明年中推出，雇主届时可
在信息库刊登广告和从求职者名单中物色合适员工，求职者也可上载履历和申请工作，
雇主或雇员使用信息库都无须付费。
人力部代部长陈川仁说：“即便我们依然以外籍人力来弥补本地工作队伍的不足，企业
仍须给新加坡人平等的雇佣机会。‘雇用自己人’以及其他歧视新加坡人的做法，与我
们公平和任人唯贤的价值观相悖。”
称为“公平考量框架”的新框架，参考了新加坡人透过全国对话会等管道针对人力课题
所提供的反馈，并且向全国职工总会、雇主组织以及人事部经理等征询意见。
鉴于小型企业缺乏全面的人力资源机制，员工人数不超过25人的公司不须要经过这道程
序。
此外，雇主也无须在工作信息库中为月薪超过1万2000元的职位空缺刊登招聘广告。人
力部数据显示，每四个就业准证持有人中，有一人在少于25人的公司任职，而月入少于
1万2000元的新加坡人，占总新加坡人就业人数的95％。
至于与同个行业其他公司相比，雇用相对少新加坡籍专业人士、经理和执行人员的公司
，以及频频遭人投诉雇佣方法具歧视性的企业，人力部将更严格地要求这些雇主提供涵
盖国籍的组织编制图，以及说明它们计划如何培养新加坡籍员工或减少对外籍专业人士
的依赖。
无法达到要求的雇主在申请就业准证时，将面对更长的审核时间，而它在提出其他类型
的工作准证申请时，也可能面对限制。此外，人力部也可能要求他们证明，不会在申请
或更新就业准证前后的60天内，辞退新加坡人以腾出空缺。
人力部发言人说，企业应保留面试新加坡人的记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡
人方面做出努力。
外籍员工不公平地取代新加坡人的投诉时有所闻，发言人表示相关反馈针对广泛的行业
和国籍。他也说，劳资政公平雇佣联盟（Tripartite Alliance for Fair Employment
Practices，简称TAFEP）在今年1月至6月间收到194起公平雇佣投诉，半数投诉与雇用
特定国籍雇员相关。
另一方面，为贯彻收紧引进外籍员工的政策，提高外籍劳动力的素质，人力部从明年1
月起，也将把外籍员工申请就业准证的最低薪金门槛，从目前的月入3000元上调到3300
元。人力部上一次上调有关门槛是在去年1月。
陈川仁说：“持续为新加坡人制造优质工作，是推行这些调整的前提。……新框架不是
有关‘优先雇用新加坡人’或‘只是雇用新加坡人’，政府要协助新加坡人取得平等机
会，新加坡人还是必须证明自己有出任更高职位的能力和竞争力。”
新加坡国立大学经济系副教授山得锐认为，新框架是否行得通取决于新加坡籍专业人士
、经理和执行人员是否有“议价能力”。“他们必须拥有能提高受雇能力的技能，以胜
任不同行业的各种职位。因此，培训和再培训还是很重要的。”
人力部发言人说，企业应保留面试记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡人方面做出
努力。 |
e***y
发帖数: 1198 | 2 人力部的公平考量框架明年8月生效后，雇主在聘请外籍PME前必须优先考虑聘请本地人
，打造以新加坡人为核心的工作团队。（曾坤顺摄）
职总郑德源认为，这个框架并不繁琐，不会影响原本设法招聘新加坡人的雇主；不过对
于雇用大量外籍PME或频频因歧视性招聘做法而遭投诉的企业和行业，人力部“更严格
展开调查”将为金融和资讯科技等本地PME较少的行业敲响警钟。
杨丹旭 报道
人力部昨天宣布公平考量框架确保雇主优先考虑招聘新加坡人，代表劳方和资方的全国
职工总会及全国雇主联合会都肯定这个框架的合理性，同时提出未来改进的建议。
职总专业人士、经理和执行人员（Professionals，Managers and Executives，简称
PME）署署长郑德源说，框架中要求雇主刊登14天招聘广告，以及设立工作信息库等元
素都符合职总之前的呼吁。
职总是在2011年，首次建议在新加坡效仿外国的劳动力市场测试做法，要求雇主先证明
已尽力聘请新加坡人，才允许雇用外籍员工。劳资政伙伴今年初开始探讨在本地推行类
似做法。
郑德源认为，最终出炉的公平考量框架并不繁琐，不会影响原本设法招聘新加坡人的雇
主；不过对于雇用大量外籍PME或频频因歧视性招聘做法而遭投诉的企业和行业，人力
部“更严格展开调查”将为金融和资讯科技等本地PME较少的行业敲响警钟。
职总也曾提出设立就业准证比率顶限（Dependency Ratio Ceiling），限制雇主聘请外
籍PME。
郑德源说，就业准证比率顶限与劳动力市场测试是保障本地PME利益的两种做法，职总
希望人力部最终选择的劳动力市场测试做法，能对减少不公平雇佣做法起到积极作用。
他表示，职总会根据这个框架的推行效果，探讨如何进一步为本地PME争取利益，不会
放弃继续争取就业准证比率顶限。
全国雇联建议由政府
列出“短缺技能名单”
全国雇联昨天发表声明说，新框架“要求合理，不会耽误或阻碍招聘过程”。全国雇联
也支持人力部有针对性地处理那些雇用很少新加坡籍PME的公司，以避免增加整体的招
聘成本。
全国雇联会会长李庆言说，在设立针对雇用外籍员工的行政和控制措施时必须谨慎，以
防影响劳动力市场的灵活性，让新加坡的商业运作变得困难。
此外，全国雇联建议效仿丹麦、爱尔兰和英国的做法，由政府列出一个“短缺技能名单
”，允许需要聘请具备这些关键技能的外籍员工的雇主，免受框架限制。
全国雇联说，这样的名单能帮公共和私人机构有效地制定长远的人力策略，培训机构也
可以此为依据，推出培训方案。
员工人数不超过25人的小企业在聘请外籍员工时不受新框架的限制。中小型企业协会会
长曾宗敏对此表示欢迎。
他说：“小企业没有专门的人事部，如果要求他们到工作信息库中登广告，他们得请专
人帮忙做，给企业带来额外成本。”
他希望，不受新框架限制的小企业在招聘时也设法优先考虑新加坡人。“外籍员工在自
己国家经济发展起来后，会离开新加坡，所以小企业更应该请新加坡人共同打拼，这有
利于长远发展。”
新框架要求雇主申请新就业准证前，在由新加坡劳动力发展局管理的工作信息库中，刊
登至少14天招聘广告。
中华总商会会长蔡其生则担心这会对企业造成额外成本。他说：“在紧缩的劳动力市场
中，要等14天相对较长，尤其对人手很紧的中小企业而言。新的规定会让中小企业面对
更高的合规成本（compliance cost）。”
公平考量框架明年8月生效后，对聘请不少外籍员工的银行业相信会有一定冲击。新加
坡银行公会受询时说，公会理解人力部的用意，未来银行必须“调整招聘程序满足新的
要求”，公会将会进一步评估新规定对银行招聘的影响。
对于这个框架是否会对跨国公司造成更高成本，削减新加坡的竞争力，瑞士信贷经济师
温镇全受访时说，新框架无疑会让招聘程序更加繁琐，不过这类做法在国外存在已久，
新加坡的竞争力不至于因此受到太大影响。
他说：“跨国公司的确对新加坡近年来的人力政策方向非常关注，但是在衡量落户新加
坡或者撤出新加坡时，企业考虑的不仅是能否请得到人才，也会考虑政治稳定性、税务
制度，以及新加坡如何帮公司打入东南亚市场。” |
e***y
发帖数: 1198 | 3 打着“公平”旗号的“就业保护”政策
从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主必须证明他们已尝试过要招聘新加坡人来
填补相关工作空缺，但一段时日一直不成功，才会获准聘用外籍雇员。
这个被称为“公平考量框架”的新框架，强制雇主在提出新的就业准证（Employment
Pass）申请前，必须先尝试招聘新加坡籍求职者。
人力部发言人说，企业应保留面试新加坡人的记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡
人方面做出努力。
此外，人力部也可能要求他们证明，不会在申请或更新就业准证前后的60天内，辞退新
加坡人以腾出空缺。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
飞翔之雪认为，这个政策是打着“公平”的旗号反公平。因为这是典型的“就业保护”
政策。
他说，保护就是保护，跟“公平”没有半毛钱关系。没人说你不能保护，但你别说这是
为了“公平”。
在辩论中，一些人认为，保护就公平。也有人认为，政府保护新加坡人天经地义。还有
的认为，这是为了国家利益。
不过我认为，有很多人不懂什么叫“保护”？
我还是举个例子给大家，可能比较容易理解。--那边有人说，我这是把人比作米，是想
贩卖人口。笑死我了。
比如大米，新加坡是不生产的。大家可以不用激动。
如果是公平贸易，那就是本国人可以买本国大米，也可以买外国大米。
当然，进口外国大米须接受检验，还要交税。这是另外一回事。就像有人问，外国人来
这里工作为什么需要批准。这属于进口检验、手续和成本的问题。
但如果政府规定，本国人必须先买本国米，只有在１４天买不到本国米后，才可以买外
国大米。这就是赤裸裸的保护。是违反公平贸易的，是可以去WTO告它的。
当然，不是所有国都加入WTO，公平贸易也不是人人都喜欢。
有些政府就是想保护本国产品，反而因此很受本国人欢迎，选票大大的。但这些都是什
么国家呢？大家想一想。
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“保护”一定对本国有利吗？
前面有人提到国家利益，说保护对国家有利。
其实保护主义，不见得对国家有利。
一般要求保护的都是某类产品，某些行业，某些个人，不会涉及到国家利益。
那什么情况下需要保护？当然是处于弱势的行业或利益群体需要保护。
很多国家暂时“保护”，是为了准备“开放”。让本国某些行业可以利用一段时间去提
高竞争力。
长期的“保护”政策一定会有损竞争力。这有很多例子可以说明。
在全球化的今天，自由竞争是大趋势。就业保护的结果，往往导致企业外移，工作外包
，最后反而导致失业率增加，竞争力下滑。
不信的话，大家可以去看看那些有这类保护措施的国家，哪个国家的失业率不比新加坡
高？
再说！新加坡人真的需要保护吗？只要政府积极查处违反公平雇佣的雇主，确保市场公
平竞争，新加坡人不会输给外国人吧？
何况，大部分企业的老板和经理层，也都是新加坡人。调查显示，超过一半的企业倾向
于雇佣新加坡人。
请问，政府推出这样保护政策，是否多此一举呢？
=====================================================
人力部的新政策，在好几个方面误导新加坡人
第一，混淆了保护与公平，让新加坡人觉得，只有受到保护才是公平。这会淡化新加坡
人的竞争意识和奋斗精神。
第二，误导新加坡人，让他们以为新政策可以创造就业机会。其实不会，它只是把现有
机会更多的留给新加坡人。
第三，误导新加坡人，让他们以为现在失业很严重。其实新加坡的失业率是全球最低的
。真正有困难的是企业招不到员工。
第四，误导新加坡人，让他们以为在新加坡受到不公平对待。其实类似情况很少见，也
很容易查处，完全不需要制定一个全国性的政策来折腾大家。
第五，让新加坡人觉得企业不可信，把企业都当成怀疑对象，如规定他们必须保留招聘
纪录。这些企业不是新加坡人的吗？
第六，误导新加坡人，让他们看不到企业外流的问题。企业一方面面对人力不足，另一
方面又面对新加坡人的挑剔，现在还要面对他们的怀疑。原本，劳动力成本提高，很多
企业已有意迁移到国外。新政策只会加剧这个问题，不会创造更多就业。 |
P***y
发帖数: 2885 | 4 看看对就业市场有什么影响。
【在 e***y 的大作中提到】
: 人力部的公平考量框架明年8月生效后，雇主在聘请外籍PME前必须优先考虑聘请本地人
: ，打造以新加坡人为核心的工作团队。（曾坤顺摄）
: 职总郑德源认为，这个框架并不繁琐，不会影响原本设法招聘新加坡人的雇主；不过对
: 于雇用大量外籍PME或频频因歧视性招聘做法而遭投诉的企业和行业，人力部“更严格
: 展开调查”将为金融和资讯科技等本地PME较少的行业敲响警钟。
: 杨丹旭 报道
: 人力部昨天宣布公平考量框架确保雇主优先考虑招聘新加坡人，代表劳方和资方的全国
: 职工总会及全国雇主联合会都肯定这个框架的合理性，同时提出未来改进的建议。
: 职总专业人士、经理和执行人员（Professionals，Managers and Executives，简称
: PME）署署长郑德源说，框架中要求雇主刊登14天招聘广告，以及设立工作信息库等元
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r******d
发帖数: 308 | 5 觉得这样的政策会导致更多新加坡人去做低薪水的活而已 |
l***m
发帖数: 920 | 6 没用。人家不招还是不招，找一个跟团队不合适的理由不要太容易。反而给雇主增加成
本和把程序复杂化，甚至影响雇主的人力资源优化。比如一个人跳槽了，那么短期内很
难找到合适的人填补，只能从四百万人中间挑，反而给国外雇主bad taste，让新加坡
丧失劳力优势。 |
e***y
发帖数: 1198 | 7 有道理，改变不是那么容易的，需要有足够的有效资源作为基础
【在 l***m 的大作中提到】
: 没用。人家不招还是不招，找一个跟团队不合适的理由不要太容易。反而给雇主增加成
: 本和把程序复杂化，甚至影响雇主的人力资源优化。比如一个人跳槽了，那么短期内很
: 难找到合适的人填补，只能从四百万人中间挑，反而给国外雇主bad taste，让新加坡
: 丧失劳力优势。
|
e***y
发帖数: 1198 | 8 陈秋华 报道
q****[email protected]
人力部出台的新公平考量框架将向所有本地雇主发出“强烈的信息”，提醒他们在提出
新的就业准证申请前，得先招聘求职公民，确保新加坡人在职场能获得公平对待。
国会议长哈莉玛昨天主持武吉巴督东新社区服务中心的开幕式后受访指出，政府推出新
雇佣制度，用意是要向雇主发出强烈信号，提醒他们在解决招聘问题时，不应立刻走捷
径聘请外籍员工，而是先给新加坡人机会。
这名资深工运议员说：“从我国独立至今，这是政府首次发出应优先聘用新加坡人的重
要信号。这是前所未有的。”
从明年8月起，凡是员工人数超过25人的公司，在填补月薪少于1万2000元的职位空缺时
，都得在日后设立的工作信息库中刊登至少14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
雇主若在广告刊登一段时日后仍无法成功招募到合适的员工，才获准聘用外籍雇员并提
出新的就业准证（Employment Pass）申请。
针对一些舆论质疑新计划对雇主是否真的有约束力，哈莉玛希望人们不要太早对这个举
措下定论。她说：“雇主履行刊登广告的规定后，确实能在14天后选择聘用外籍员工，
但我们还是应给这新措施一个机会。”
为确保雇主配合新措施，哈莉玛认为劳资政三方接下来应合作进行相关监督。例如，新
加坡雇主联合会应该与会员合作，协助它们招聘新加坡籍雇员，而新加坡职工总会则得
继续关注本地劳动市场的招聘情况。
许连碹：更公平竞争
符合任人唯贤原则
她说：“为了本身的利益，雇主应努力配合。如果他们不这么做，将迫使政府推出更严
厉的举措。”
卫生部兼人力部高级政务部长许连碹博士昨天在第三场“交织家庭与工作”职业展上也
指出，新框架是政府向企业发出的强烈信号和即时提醒。她认为，为国人和外籍员工创
造更公平的竞争环境，将确保整个招聘机制遵守任人唯贤的最基本原则。
部分国人认为本地雇主在招聘过程中对本地员工不公平，新框架将尝试改变这样的观念。
许连碹说：“我们要确保维持开放的投资环境，并允许国际劳动队伍继续填补本地劳动
队伍现有的缺口，但同时新加坡人在求职时应获公平对待。若雇主做不到，这是不被接
受的。” |
e***y
发帖数: 1198 | 9 是公平框架？还是就业保护？
人力部日前宣布，从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主须证明他们已尝试
招聘新加坡人，但一段时日一直不成功，才获准聘用外籍雇员。这项被称为“公平考量
框架”的新雇佣框架，主要是强制雇主在提出新的就业准证申请前，必须在由政府即将
设立的“工作信息库”中刊登至少14天招聘广告，以吸引新加坡籍的求职者。
人力部代部长陈川仁说：“即便我们依然以外籍人力来弥补本地工作队伍的不足，
企业仍须给新加坡人平等的雇佣机会。‘雇用自己人’以及其他歧视新加坡人的做法，
与我们公平和任人唯贤的价值观相悖。”不过他否认，新框架是要“优先雇用新加坡人
”。
笔者完全赞同“须给新加坡人平等的雇佣机会”。虽说优先“雇用自己人”的做法
，与新加坡崇尚“公平”和“任人唯贤”的价值观不符。但作为新加坡政府，制定一个
优先“雇佣自己人”的框架，显然会得到多数新加坡人包括工会的支持。因为一般认为
，这将保护新加坡籍的求职者，增加他们的受雇机会。
既然新框架明确要求雇主须用一段时间来证明，他们已优先雇佣新加坡人，那又何
必否认这是一个“优先雇用新加坡人”的框架呢？在新加坡经营的企业，理应优先雇佣
新加坡人，这并不是一个很令人费解的要求。世界上很多国家都有这样的保护政策。我
不知道政府在担心什么？新加坡政府有意在就业市场上保护新加坡人，这应该是顺应民
意了，何需遮遮掩掩呢？
为何不信任所有的企业？
笔者对于人力部打算设立“工作信息库”，为雇主和员工提供一个全国性的免费的
招聘和求职平台，举双手欢迎。可惜，这个工作信息库的好处在“保护框架”的概念下
被冲淡了。人们的焦点放在了“14天找不到新加坡人，才能考虑外籍人士”的规定上。
于是民众难免担心，这是否会令政府精心打造的信息库，变成企业为聘请外籍人员而不
得不走的一个“过场”？
人力部显然已考虑到会有这样的问题。为确保雇主不走“过场”，人力部说，企业
应保留面试记录和聘书，来证明已在考虑雇用新加坡人方面做出过努力。但这个关于14
天的“补充规定”，似乎把企业都变成了被怀疑的对象。
可是新加坡企业在招聘活动中不能“公平”对待新加坡人，或者说不愿意优先聘用
新加坡人的情况，到底有多少呢？据中华总商会会长蔡其生说，大多数新加坡企业是更
愿意聘用新加坡人的，因为本地员工在语言、文化和长期稳定性方面，更具优势。
人力部发言人说，新加坡人被外籍员工“不公平取代”的投诉时有所闻。据说，劳
资政公平雇佣联盟（简称TAFEP）在今年首六个月就收到194起有关不公平雇佣的投诉。
我不知道194起是不是一个严重的数字。不过陈川仁部长表示，大部分企业没有问
题，涉及不公平雇佣的只是少数。既然如此，人力部为什么不能根据现有法令，更有效
、更严厉地查处那些违反公平雇佣的少数雇主，而是强制大部分企业都遵守14天的规定
，并让它们保留可以证明自己清白的证据呢？这不会影响企业的效率，增加它们的负担
吗？
更令人费解的是，既然新框架被冠以“公平考量”框架，那为什么要把小企业排除
在外？难道企业小，员工人数不超过25人，就可以不用遵守“公平”吗？这样的规定，
“公平”何在呢？
据人力部的说法，对小企业网开一面，不是因为他们已经做到了“公平”，而是因
为它们缺乏全面的人力资源机制。那为何不借这个机会，帮它们完善机制？事实上，这
类小型企业的数量相当多。据人力部的数据，每四个就业准证持有者中，就有一人在这
类公司任职。而免费的全国工作信息库，更有机会在招聘活动中帮到这些小企业。
14天保护足不足够？
另外，14天的规定，到底能不能带来足够的保护？据我所知，欧美一些国家的类似
机制，一般都要求企业用3到6个月来证明他们招聘本国人的努力。不知道人力部是出于
什么考量，不一步到位，把新框架打造的更“公平”一些？
莫非人力部也知道，这样的措施只是为了满足一下民意，未必带来真正的保护？而
所谓真正的保护，也未必真的惠及新加坡人？
事实上，保护政策不会创造更多新工作机会。很多发达国家的例子已经证明这一点
。看看那些有实施类似保护措施的经济体，哪一个的失业率会比新加坡低？高三、五倍
的倒是有不少。我们真的要向那些国家学习吗？
我同意国大经济系副教授山得锐所说，新框架是否行得通，最终还是取决于新加坡
籍专业人士、经理和执行人员是否有“议价能力”。要保持“议价能力”，立于不败之
地，新加坡人必须提高竞争力。这才是现实世界的法则。而竞争力是保护不出来的。 |
m****s
发帖数: 1481 | 10 这个实施起来其实很难啊，看看美国那些绿卡广告，其实最终找谁还是雇主说了算，就
算本地人应聘的一大堆，雇主想要不用随便找个理由容易得很 |
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P***y
发帖数: 2885 | 11 本地公司应该会有很多巧妙的办法的，呵呵。
【在 e***y 的大作中提到】
: 陈秋华 报道
: q****[email protected]
: 人力部出台的新公平考量框架将向所有本地雇主发出“强烈的信息”，提醒他们在提出
: 新的就业准证申请前，得先招聘求职公民，确保新加坡人在职场能获得公平对待。
: 国会议长哈莉玛昨天主持武吉巴督东新社区服务中心的开幕式后受访指出，政府推出新
: 雇佣制度，用意是要向雇主发出强烈信号，提醒他们在解决招聘问题时，不应立刻走捷
: 径聘请外籍员工，而是先给新加坡人机会。
: 这名资深工运议员说：“从我国独立至今，这是政府首次发出应优先聘用新加坡人的重
: 要信号。这是前所未有的。”
: 从明年8月起，凡是员工人数超过25人的公司，在填补月薪少于1万2000元的职位空缺时
|
e***y
发帖数: 1198 | 12 政府虽然采用公平考量框架来保护本地的专业人士、经理和执行人员，但不意味着拥有
高技能的外籍员工将吃闭门羹。副总理兼财政部长尚达曼昨天向300多名工会领袖说，
保持社会开放并同时以新加坡人为核心，两者非但没有矛盾，反而能形成良性循环。
他在胡姬乡村俱乐部举行的全国职工总会普通代表大会上说，要打造“以新加坡人为核
心”的工作队伍，关键是公司必须积极为本地员工提供发展事业及增广接触面的机会，
例如到海外培训，或肩负更重大责任。
与在新加坡设立总部的跨国企业高层管理交流后，尚达曼有信心他们都深明“以新加坡
人为核心”的道理和必要。他也向企业高层承诺，新加坡会继续允许企业引进能让业务
保持竞争力的外籍员工。
尚达曼说：“新加坡的劳动市场必须保持开放，如果少了这些在世界各地各个产业具备
技能和经验的人，本地经济势必削弱，国人的就业前景也将变得暗淡。”
尚达曼重申，政府帮助中等收入国人的最佳途径，是确保经济繁荣昌盛，让他们能找得
到优质工作，薪金也能逐年提高。
他解释，雇主必须能挑选最强的本地和外籍员工，组成最强的工作队伍，才能进而为国
人制造优质工作。
他指出，优秀外籍员工加入本地工作队伍有助于留住本地人才。“如果最有才华的国人
在本地无法找到最强团队，他们会去世界其他角落寻找并加入最强的团队。”
这是尚达曼首次对政府9月宣布的公平考量框架置评。在公平考量框架下，明年8月起有
意雇用外籍专业人士的雇主，必须证明他们已尝试招聘新加坡人来填补相关工作空缺，
并在一段时日找不到本地人后，才能获准聘用外籍雇员。
除了解释政府要如何照顾白领员工，尚达曼也谈到低收入员工和年长员工。
政府照顾低收入员工福利的策略有两个层面，一个层面是让他们接受持续教育与培训或
在职训练，并透过渐进式薪金模式，提升生产力和薪金；另一个层面是为他们铺设更密
实的社会安全网。政府同样有为年长员工提供多种社会保障，如通过就业奖励计划和特
别就业补贴计划提供津贴，让年长员工的收入比雇主原本支付的薪金多了40％。
应有尊敬年长员工的文化
不过，尚达曼表示更重要的是应该有尊敬年长员工的工作文化。“我认为新加坡在重视
和尊敬年长员工方面，还有待进步。我们不应该只在找不到其他员工的情况下，仅是把
年长员工当成额外人手；我们应该尽量增大年长员工的贡献，重视他们。”
尚达曼也阐述政府对于打造繁荣经济和包容社会的三大策略。首先，新加坡必须保持经
济竞争力，吸引高素质的投资，并积极把握中国等亚洲国家经济起飞带来的商机。
另外，新加坡必须透过提升生产力，取得优质的经济增长，让包括低收入者的所有国人
都能享受经济增长的果实。最后，政府要透过各种社会经济政策，维持社会和谐。
尚达曼说，每个国家都希望国民能有工作做，而且收入逐年增加。但真正能做到这两点
的，恐怕只有新加坡。
新加坡的失业率是3％，过去五年中位数家庭收入上涨了17.7％。美国、英国、日本和
台湾的失业率比新加坡高，过去五年中位数家庭收入甚至出现负增长。香港和韩国失业
率虽然与新加坡不相上下，但中位数家庭收入增幅却不及新加坡的一半。尚达曼表示，
新加坡能有这样的成就，劳资政关系和谐是关键因素之一。
职总昨天起举行为期三天的普通代表大会，大会每四年举行一次，是工运总结过去成果
及规划未来的会议。职总秘书长林瑞生和人力部代部长陈川仁也出席了大会。 |
e***y
发帖数: 1198 | 13 www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20131030-270287
何惜薇 2013年10月30日
李总理昨天早上（巴黎时间）在法国—新加坡商业论坛上说：“可持续的方法意味着我
们能够应付（外籍人员）人数，确保他们融入社会的同时，新加坡人民能够适应外籍人
员的流入，而新移民所造成的冲击也不至于太大，以致稀释社会的核心、价值观及精神
。”
何惜薇 巴黎报道
h**[email protected]
引进外籍员工和移民几乎在每个国家都是复杂课题，新加坡或欧洲国家也不例外。出访
法国巴黎的李显龙总理强调，新加坡必须谨慎制定可持续的处理方法，从而实现国家的
人口和经济长远目标。
李总理昨天早上（巴黎时间）出席由新加坡工商联合总会（Singapore Business
Federation，简称SBF）和法国雇主协会（Movement of the Enterprises of France，
简称MEDEF ）联办的法国—新加坡商业论坛时，提出以上观点。
他解释：“可持续的方法意味着我们能够应付（外籍人员）人数，确保他们融入社会的
同时，新加坡人民能够适应外籍人员的流入，而新移民所造成的冲击也不至于太大，以
致稀释社会的核心、价值观及精神。”
李总理说，引进外籍员工和移民的方法也必须同时满足新加坡在人口方面的实际需要，
因为我国没有足够新生婴儿，必须以移民填补不足。
“经济方面，没有一个国家能栽培具有广泛技能和经验的人才。我们必须从世界各地引
进人才，不论是从欧洲、美国、中国、印度或其他地方。对于任何可做出特殊贡献的人
，我们必须正视如何让他们融入新加坡社会的问题。”
这是李总理相隔五年后，再次在法国雇主协会活动上发表演讲。
在近10分钟的演讲中，李总理重申新加坡来到转捩点，虽然经济稳健增长、取得合理的
人均国内生产总值水平，生活水准也可媲美经济合作与发展组织（OECD）国家，但新加
坡目前得找出持续自我提升和改善人民生活水平的方法。新加坡正是在这个背景下制定
引进外籍员工和移民的策略与原则。李总理说，新加坡必须保持开放、维系与外国的关
系，“发展互惠互利的双赢关系”。
他说，新加坡积极提高经济增长、使经济转型，大力把资源投入于基础设施和员工培训
，希望提高生产力，确保新加坡工人能在新兴工业中做出贡献。与此同时，来自世界各
地的科学家和研究人员以及从事不同行业的外籍工人，共同使新加坡成为生机勃勃的经
济枢纽。
驻新法公司有1000多家
李总理说，从2008年至今，在新加坡的法国公司数量翻倍，达1000多家，新加坡是聚集
最多法国企业的东南亚国家，许多法国企业不仅在新加坡设立区域总部，例如高档品牌
LVMH集团等，也在新加坡进行高增值的消费研究等。
他说，随着亚洲中等收入阶层日益壮大，他们对法国产品的需求也随之增加，不管是达
能（Danone）酸乳酪、欧莱雅（ L'Oreal）化妆品还是爱马仕（Hermes）名牌手袋。
他因此呼吁法国把握商机，全力支持尽早批准欧盟—新加坡自贸协定。
李总理认为，欧盟和法国可通过该协定传达持续开放和积极向亚洲伸出触角的信息，协
定也能为最终签订的欧盟－亚细安自贸协定铺路。 |
e***y
发帖数: 1198 | 14 新雇佣框架强制雇主在提出新的就业准证申请前，在日后设立的工作信息库中刊登至少
14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
何惜薇 报道
h**[email protected]
从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主必须证明他们已尝试过要招聘新加坡人来
填补相关工作空缺，但一段时日一直不成功，才会获准聘用外籍雇员。
人力部昨天宣布新雇佣框架，强制雇主在提出新的就业准证（Employment Pass）申请
前，在日后设立的工作信息库中刊登至少14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
工作信息库料明年中推出
这个正在筹划的工作信息库由新加坡劳动力发展局管理，预计明年中推出，雇主届时可
在信息库刊登广告和从求职者名单中物色合适员工，求职者也可上载履历和申请工作，
雇主或雇员使用信息库都无须付费。
人力部代部长陈川仁说：“即便我们依然以外籍人力来弥补本地工作队伍的不足，企业
仍须给新加坡人平等的雇佣机会。‘雇用自己人’以及其他歧视新加坡人的做法，与我
们公平和任人唯贤的价值观相悖。”
称为“公平考量框架”的新框架，参考了新加坡人透过全国对话会等管道针对人力课题
所提供的反馈，并且向全国职工总会、雇主组织以及人事部经理等征询意见。
鉴于小型企业缺乏全面的人力资源机制，员工人数不超过25人的公司不须要经过这道程
序。
此外，雇主也无须在工作信息库中为月薪超过1万2000元的职位空缺刊登招聘广告。人
力部数据显示，每四个就业准证持有人中，有一人在少于25人的公司任职，而月入少于
1万2000元的新加坡人，占总新加坡人就业人数的95％。
至于与同个行业其他公司相比，雇用相对少新加坡籍专业人士、经理和执行人员的公司
，以及频频遭人投诉雇佣方法具歧视性的企业，人力部将更严格地要求这些雇主提供涵
盖国籍的组织编制图，以及说明它们计划如何培养新加坡籍员工或减少对外籍专业人士
的依赖。
无法达到要求的雇主在申请就业准证时，将面对更长的审核时间，而它在提出其他类型
的工作准证申请时，也可能面对限制。此外，人力部也可能要求他们证明，不会在申请
或更新就业准证前后的60天内，辞退新加坡人以腾出空缺。
人力部发言人说，企业应保留面试新加坡人的记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡
人方面做出努力。
外籍员工不公平地取代新加坡人的投诉时有所闻，发言人表示相关反馈针对广泛的行业
和国籍。他也说，劳资政公平雇佣联盟（Tripartite Alliance for Fair Employment
Practices，简称TAFEP）在今年1月至6月间收到194起公平雇佣投诉，半数投诉与雇用
特定国籍雇员相关。
另一方面，为贯彻收紧引进外籍员工的政策，提高外籍劳动力的素质，人力部从明年1
月起，也将把外籍员工申请就业准证的最低薪金门槛，从目前的月入3000元上调到3300
元。人力部上一次上调有关门槛是在去年1月。
陈川仁说：“持续为新加坡人制造优质工作，是推行这些调整的前提。……新框架不是
有关‘优先雇用新加坡人’或‘只是雇用新加坡人’，政府要协助新加坡人取得平等机
会，新加坡人还是必须证明自己有出任更高职位的能力和竞争力。”
新加坡国立大学经济系副教授山得锐认为，新框架是否行得通取决于新加坡籍专业人士
、经理和执行人员是否有“议价能力”。“他们必须拥有能提高受雇能力的技能，以胜
任不同行业的各种职位。因此，培训和再培训还是很重要的。”
人力部发言人说，企业应保留面试记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡人方面做出
努力。 |
e***y
发帖数: 1198 | 15 人力部的公平考量框架明年8月生效后，雇主在聘请外籍PME前必须优先考虑聘请本地人
，打造以新加坡人为核心的工作团队。（曾坤顺摄）
职总郑德源认为，这个框架并不繁琐，不会影响原本设法招聘新加坡人的雇主；不过对
于雇用大量外籍PME或频频因歧视性招聘做法而遭投诉的企业和行业，人力部“更严格
展开调查”将为金融和资讯科技等本地PME较少的行业敲响警钟。
杨丹旭 报道
人力部昨天宣布公平考量框架确保雇主优先考虑招聘新加坡人，代表劳方和资方的全国
职工总会及全国雇主联合会都肯定这个框架的合理性，同时提出未来改进的建议。
职总专业人士、经理和执行人员（Professionals，Managers and Executives，简称
PME）署署长郑德源说，框架中要求雇主刊登14天招聘广告，以及设立工作信息库等元
素都符合职总之前的呼吁。
职总是在2011年，首次建议在新加坡效仿外国的劳动力市场测试做法，要求雇主先证明
已尽力聘请新加坡人，才允许雇用外籍员工。劳资政伙伴今年初开始探讨在本地推行类
似做法。
郑德源认为，最终出炉的公平考量框架并不繁琐，不会影响原本设法招聘新加坡人的雇
主；不过对于雇用大量外籍PME或频频因歧视性招聘做法而遭投诉的企业和行业，人力
部“更严格展开调查”将为金融和资讯科技等本地PME较少的行业敲响警钟。
职总也曾提出设立就业准证比率顶限（Dependency Ratio Ceiling），限制雇主聘请外
籍PME。
郑德源说，就业准证比率顶限与劳动力市场测试是保障本地PME利益的两种做法，职总
希望人力部最终选择的劳动力市场测试做法，能对减少不公平雇佣做法起到积极作用。
他表示，职总会根据这个框架的推行效果，探讨如何进一步为本地PME争取利益，不会
放弃继续争取就业准证比率顶限。
全国雇联建议由政府
列出“短缺技能名单”
全国雇联昨天发表声明说，新框架“要求合理，不会耽误或阻碍招聘过程”。全国雇联
也支持人力部有针对性地处理那些雇用很少新加坡籍PME的公司，以避免增加整体的招
聘成本。
全国雇联会会长李庆言说，在设立针对雇用外籍员工的行政和控制措施时必须谨慎，以
防影响劳动力市场的灵活性，让新加坡的商业运作变得困难。
此外，全国雇联建议效仿丹麦、爱尔兰和英国的做法，由政府列出一个“短缺技能名单
”，允许需要聘请具备这些关键技能的外籍员工的雇主，免受框架限制。
全国雇联说，这样的名单能帮公共和私人机构有效地制定长远的人力策略，培训机构也
可以此为依据，推出培训方案。
员工人数不超过25人的小企业在聘请外籍员工时不受新框架的限制。中小型企业协会会
长曾宗敏对此表示欢迎。
他说：“小企业没有专门的人事部，如果要求他们到工作信息库中登广告，他们得请专
人帮忙做，给企业带来额外成本。”
他希望，不受新框架限制的小企业在招聘时也设法优先考虑新加坡人。“外籍员工在自
己国家经济发展起来后，会离开新加坡，所以小企业更应该请新加坡人共同打拼，这有
利于长远发展。”
新框架要求雇主申请新就业准证前，在由新加坡劳动力发展局管理的工作信息库中，刊
登至少14天招聘广告。
中华总商会会长蔡其生则担心这会对企业造成额外成本。他说：“在紧缩的劳动力市场
中，要等14天相对较长，尤其对人手很紧的中小企业而言。新的规定会让中小企业面对
更高的合规成本（compliance cost）。”
公平考量框架明年8月生效后，对聘请不少外籍员工的银行业相信会有一定冲击。新加
坡银行公会受询时说，公会理解人力部的用意，未来银行必须“调整招聘程序满足新的
要求”，公会将会进一步评估新规定对银行招聘的影响。
对于这个框架是否会对跨国公司造成更高成本，削减新加坡的竞争力，瑞士信贷经济师
温镇全受访时说，新框架无疑会让招聘程序更加繁琐，不过这类做法在国外存在已久，
新加坡的竞争力不至于因此受到太大影响。
他说：“跨国公司的确对新加坡近年来的人力政策方向非常关注，但是在衡量落户新加
坡或者撤出新加坡时，企业考虑的不仅是能否请得到人才，也会考虑政治稳定性、税务
制度，以及新加坡如何帮公司打入东南亚市场。” |
e***y
发帖数: 1198 | 16 打着“公平”旗号的“就业保护”政策
从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主必须证明他们已尝试过要招聘新加坡人来
填补相关工作空缺，但一段时日一直不成功，才会获准聘用外籍雇员。
这个被称为“公平考量框架”的新框架，强制雇主在提出新的就业准证（Employment
Pass）申请前，必须先尝试招聘新加坡籍求职者。
人力部发言人说，企业应保留面试新加坡人的记录和聘书，以证明已在考虑雇用新加坡
人方面做出努力。
此外，人力部也可能要求他们证明，不会在申请或更新就业准证前后的60天内，辞退新
加坡人以腾出空缺。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
飞翔之雪认为，这个政策是打着“公平”的旗号反公平。因为这是典型的“就业保护”
政策。
他说，保护就是保护，跟“公平”没有半毛钱关系。没人说你不能保护，但你别说这是
为了“公平”。
在辩论中，一些人认为，保护就公平。也有人认为，政府保护新加坡人天经地义。还有
的认为，这是为了国家利益。
不过我认为，有很多人不懂什么叫“保护”？
我还是举个例子给大家，可能比较容易理解。--那边有人说，我这是把人比作米，是想
贩卖人口。笑死我了。
比如大米，新加坡是不生产的。大家可以不用激动。
如果是公平贸易，那就是本国人可以买本国大米，也可以买外国大米。
当然，进口外国大米须接受检验，还要交税。这是另外一回事。就像有人问，外国人来
这里工作为什么需要批准。这属于进口检验、手续和成本的问题。
但如果政府规定，本国人必须先买本国米，只有在１４天买不到本国米后，才可以买外
国大米。这就是赤裸裸的保护。是违反公平贸易的，是可以去WTO告它的。
当然，不是所有国都加入WTO，公平贸易也不是人人都喜欢。
有些政府就是想保护本国产品，反而因此很受本国人欢迎，选票大大的。但这些都是什
么国家呢？大家想一想。
============================================
“保护”一定对本国有利吗？
前面有人提到国家利益，说保护对国家有利。
其实保护主义，不见得对国家有利。
一般要求保护的都是某类产品，某些行业，某些个人，不会涉及到国家利益。
那什么情况下需要保护？当然是处于弱势的行业或利益群体需要保护。
很多国家暂时“保护”，是为了准备“开放”。让本国某些行业可以利用一段时间去提
高竞争力。
长期的“保护”政策一定会有损竞争力。这有很多例子可以说明。
在全球化的今天，自由竞争是大趋势。就业保护的结果，往往导致企业外移，工作外包
，最后反而导致失业率增加，竞争力下滑。
不信的话，大家可以去看看那些有这类保护措施的国家，哪个国家的失业率不比新加坡
高？
再说！新加坡人真的需要保护吗？只要政府积极查处违反公平雇佣的雇主，确保市场公
平竞争，新加坡人不会输给外国人吧？
何况，大部分企业的老板和经理层，也都是新加坡人。调查显示，超过一半的企业倾向
于雇佣新加坡人。
请问，政府推出这样保护政策，是否多此一举呢？
=====================================================
人力部的新政策，在好几个方面误导新加坡人
第一，混淆了保护与公平，让新加坡人觉得，只有受到保护才是公平。这会淡化新加坡
人的竞争意识和奋斗精神。
第二，误导新加坡人，让他们以为新政策可以创造就业机会。其实不会，它只是把现有
机会更多的留给新加坡人。
第三，误导新加坡人，让他们以为现在失业很严重。其实新加坡的失业率是全球最低的
。真正有困难的是企业招不到员工。
第四，误导新加坡人，让他们以为在新加坡受到不公平对待。其实类似情况很少见，也
很容易查处，完全不需要制定一个全国性的政策来折腾大家。
第五，让新加坡人觉得企业不可信，把企业都当成怀疑对象，如规定他们必须保留招聘
纪录。这些企业不是新加坡人的吗？
第六，误导新加坡人，让他们看不到企业外流的问题。企业一方面面对人力不足，另一
方面又面对新加坡人的挑剔，现在还要面对他们的怀疑。原本，劳动力成本提高，很多
企业已有意迁移到国外。新政策只会加剧这个问题，不会创造更多就业。 |
r******d
发帖数: 308 | 17 觉得这样的政策会导致更多新加坡人去做低薪水的活而已 |
l***m
发帖数: 920 | 18 没用。人家不招还是不招，找一个跟团队不合适的理由不要太容易。反而给雇主增加成
本和把程序复杂化，甚至影响雇主的人力资源优化。比如一个人跳槽了，那么短期内很
难找到合适的人填补，只能从四百万人中间挑，反而给国外雇主bad taste，让新加坡
丧失劳力优势。 |
e***y
发帖数: 1198 | 19 有道理，改变不是那么容易的，需要有足够的有效资源作为基础
【在 l***m 的大作中提到】
: 没用。人家不招还是不招，找一个跟团队不合适的理由不要太容易。反而给雇主增加成
: 本和把程序复杂化，甚至影响雇主的人力资源优化。比如一个人跳槽了，那么短期内很
: 难找到合适的人填补，只能从四百万人中间挑，反而给国外雇主bad taste，让新加坡
: 丧失劳力优势。
|
e***y
发帖数: 1198 | 20 陈秋华 报道
q****[email protected]
人力部出台的新公平考量框架将向所有本地雇主发出“强烈的信息”，提醒他们在提出
新的就业准证申请前，得先招聘求职公民，确保新加坡人在职场能获得公平对待。
国会议长哈莉玛昨天主持武吉巴督东新社区服务中心的开幕式后受访指出，政府推出新
雇佣制度，用意是要向雇主发出强烈信号，提醒他们在解决招聘问题时，不应立刻走捷
径聘请外籍员工，而是先给新加坡人机会。
这名资深工运议员说：“从我国独立至今，这是政府首次发出应优先聘用新加坡人的重
要信号。这是前所未有的。”
从明年8月起，凡是员工人数超过25人的公司，在填补月薪少于1万2000元的职位空缺时
，都得在日后设立的工作信息库中刊登至少14天的招聘广告，以吸引新加坡籍求职者。
雇主若在广告刊登一段时日后仍无法成功招募到合适的员工，才获准聘用外籍雇员并提
出新的就业准证（Employment Pass）申请。
针对一些舆论质疑新计划对雇主是否真的有约束力，哈莉玛希望人们不要太早对这个举
措下定论。她说：“雇主履行刊登广告的规定后，确实能在14天后选择聘用外籍员工，
但我们还是应给这新措施一个机会。”
为确保雇主配合新措施，哈莉玛认为劳资政三方接下来应合作进行相关监督。例如，新
加坡雇主联合会应该与会员合作，协助它们招聘新加坡籍雇员，而新加坡职工总会则得
继续关注本地劳动市场的招聘情况。
许连碹：更公平竞争
符合任人唯贤原则
她说：“为了本身的利益，雇主应努力配合。如果他们不这么做，将迫使政府推出更严
厉的举措。”
卫生部兼人力部高级政务部长许连碹博士昨天在第三场“交织家庭与工作”职业展上也
指出，新框架是政府向企业发出的强烈信号和即时提醒。她认为，为国人和外籍员工创
造更公平的竞争环境，将确保整个招聘机制遵守任人唯贤的最基本原则。
部分国人认为本地雇主在招聘过程中对本地员工不公平，新框架将尝试改变这样的观念。
许连碹说：“我们要确保维持开放的投资环境，并允许国际劳动队伍继续填补本地劳动
队伍现有的缺口，但同时新加坡人在求职时应获公平对待。若雇主做不到，这是不被接
受的。” |
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e***y
发帖数: 1198 | 21 是公平框架？还是就业保护？
人力部日前宣布，从明年8月起，有意雇用外籍专业人士的雇主须证明他们已尝试
招聘新加坡人，但一段时日一直不成功，才获准聘用外籍雇员。这项被称为“公平考量
框架”的新雇佣框架，主要是强制雇主在提出新的就业准证申请前，必须在由政府即将
设立的“工作信息库”中刊登至少14天招聘广告，以吸引新加坡籍的求职者。
人力部代部长陈川仁说：“即便我们依然以外籍人力来弥补本地工作队伍的不足，
企业仍须给新加坡人平等的雇佣机会。‘雇用自己人’以及其他歧视新加坡人的做法，
与我们公平和任人唯贤的价值观相悖。”不过他否认，新框架是要“优先雇用新加坡人
”。
笔者完全赞同“须给新加坡人平等的雇佣机会”。虽说优先“雇用自己人”的做法
，与新加坡崇尚“公平”和“任人唯贤”的价值观不符。但作为新加坡政府，制定一个
优先“雇佣自己人”的框架，显然会得到多数新加坡人包括工会的支持。因为一般认为
，这将保护新加坡籍的求职者，增加他们的受雇机会。
既然新框架明确要求雇主须用一段时间来证明，他们已优先雇佣新加坡人，那又何
必否认这是一个“优先雇用新加坡人”的框架呢？在新加坡经营的企业，理应优先雇佣
新加坡人，这并不是一个很令人费解的要求。世界上很多国家都有这样的保护政策。我
不知道政府在担心什么？新加坡政府有意在就业市场上保护新加坡人，这应该是顺应民
意了，何需遮遮掩掩呢？
为何不信任所有的企业？
笔者对于人力部打算设立“工作信息库”，为雇主和员工提供一个全国性的免费的
招聘和求职平台，举双手欢迎。可惜，这个工作信息库的好处在“保护框架”的概念下
被冲淡了。人们的焦点放在了“14天找不到新加坡人，才能考虑外籍人士”的规定上。
于是民众难免担心，这是否会令政府精心打造的信息库，变成企业为聘请外籍人员而不
得不走的一个“过场”？
人力部显然已考虑到会有这样的问题。为确保雇主不走“过场”，人力部说，企业
应保留面试记录和聘书，来证明已在考虑雇用新加坡人方面做出过努力。但这个关于14
天的“补充规定”，似乎把企业都变成了被怀疑的对象。
可是新加坡企业在招聘活动中不能“公平”对待新加坡人，或者说不愿意优先聘用
新加坡人的情况，到底有多少呢？据中华总商会会长蔡其生说，大多数新加坡企业是更
愿意聘用新加坡人的，因为本地员工在语言、文化和长期稳定性方面，更具优势。
人力部发言人说，新加坡人被外籍员工“不公平取代”的投诉时有所闻。据说，劳
资政公平雇佣联盟（简称TAFEP）在今年首六个月就收到194起有关不公平雇佣的投诉。
我不知道194起是不是一个严重的数字。不过陈川仁部长表示，大部分企业没有问
题，涉及不公平雇佣的只是少数。既然如此，人力部为什么不能根据现有法令，更有效
、更严厉地查处那些违反公平雇佣的少数雇主，而是强制大部分企业都遵守14天的规定
，并让它们保留可以证明自己清白的证据呢？这不会影响企业的效率，增加它们的负担
吗？
更令人费解的是，既然新框架被冠以“公平考量”框架，那为什么要把小企业排除
在外？难道企业小，员工人数不超过25人，就可以不用遵守“公平”吗？这样的规定，
“公平”何在呢？
据人力部的说法，对小企业网开一面，不是因为他们已经做到了“公平”，而是因
为它们缺乏全面的人力资源机制。那为何不借这个机会，帮它们完善机制？事实上，这
类小型企业的数量相当多。据人力部的数据，每四个就业准证持有者中，就有一人在这
类公司任职。而免费的全国工作信息库，更有机会在招聘活动中帮到这些小企业。
14天保护足不足够？
另外，14天的规定，到底能不能带来足够的保护？据我所知，欧美一些国家的类似
机制，一般都要求企业用3到6个月来证明他们招聘本国人的努力。不知道人力部是出于
什么考量，不一步到位，把新框架打造的更“公平”一些？
莫非人力部也知道，这样的措施只是为了满足一下民意，未必带来真正的保护？而
所谓真正的保护，也未必真的惠及新加坡人？
事实上，保护政策不会创造更多新工作机会。很多发达国家的例子已经证明这一点
。看看那些有实施类似保护措施的经济体，哪一个的失业率会比新加坡低？高三、五倍
的倒是有不少。我们真的要向那些国家学习吗？
我同意国大经济系副教授山得锐所说，新框架是否行得通，最终还是取决于新加坡
籍专业人士、经理和执行人员是否有“议价能力”。要保持“议价能力”，立于不败之
地，新加坡人必须提高竞争力。这才是现实世界的法则。而竞争力是保护不出来的。 |
m****s
发帖数: 1481 | 22 这个实施起来其实很难啊，看看美国那些绿卡广告，其实最终找谁还是雇主说了算，就
算本地人应聘的一大堆，雇主想要不用随便找个理由容易得很 |
e***y
发帖数: 1198 | 23 政府虽然采用公平考量框架来保护本地的专业人士、经理和执行人员，但不意味着拥有
高技能的外籍员工将吃闭门羹。副总理兼财政部长尚达曼昨天向300多名工会领袖说，
保持社会开放并同时以新加坡人为核心，两者非但没有矛盾，反而能形成良性循环。
他在胡姬乡村俱乐部举行的全国职工总会普通代表大会上说，要打造“以新加坡人为核
心”的工作队伍，关键是公司必须积极为本地员工提供发展事业及增广接触面的机会，
例如到海外培训，或肩负更重大责任。
与在新加坡设立总部的跨国企业高层管理交流后，尚达曼有信心他们都深明“以新加坡
人为核心”的道理和必要。他也向企业高层承诺，新加坡会继续允许企业引进能让业务
保持竞争力的外籍员工。
尚达曼说：“新加坡的劳动市场必须保持开放，如果少了这些在世界各地各个产业具备
技能和经验的人，本地经济势必削弱，国人的就业前景也将变得暗淡。”
尚达曼重申，政府帮助中等收入国人的最佳途径，是确保经济繁荣昌盛，让他们能找得
到优质工作，薪金也能逐年提高。
他解释，雇主必须能挑选最强的本地和外籍员工，组成最强的工作队伍，才能进而为国
人制造优质工作。
他指出，优秀外籍员工加入本地工作队伍有助于留住本地人才。“如果最有才华的国人
在本地无法找到最强团队，他们会去世界其他角落寻找并加入最强的团队。”
这是尚达曼首次对政府9月宣布的公平考量框架置评。在公平考量框架下，明年8月起有
意雇用外籍专业人士的雇主，必须证明他们已尝试招聘新加坡人来填补相关工作空缺，
并在一段时日找不到本地人后，才能获准聘用外籍雇员。
除了解释政府要如何照顾白领员工，尚达曼也谈到低收入员工和年长员工。
政府照顾低收入员工福利的策略有两个层面，一个层面是让他们接受持续教育与培训或
在职训练，并透过渐进式薪金模式，提升生产力和薪金；另一个层面是为他们铺设更密
实的社会安全网。政府同样有为年长员工提供多种社会保障，如通过就业奖励计划和特
别就业补贴计划提供津贴，让年长员工的收入比雇主原本支付的薪金多了40％。
应有尊敬年长员工的文化
不过，尚达曼表示更重要的是应该有尊敬年长员工的工作文化。“我认为新加坡在重视
和尊敬年长员工方面，还有待进步。我们不应该只在找不到其他员工的情况下，仅是把
年长员工当成额外人手；我们应该尽量增大年长员工的贡献，重视他们。”
尚达曼也阐述政府对于打造繁荣经济和包容社会的三大策略。首先，新加坡必须保持经
济竞争力，吸引高素质的投资，并积极把握中国等亚洲国家经济起飞带来的商机。
另外，新加坡必须透过提升生产力，取得优质的经济增长，让包括低收入者的所有国人
都能享受经济增长的果实。最后，政府要透过各种社会经济政策，维持社会和谐。
尚达曼说，每个国家都希望国民能有工作做，而且收入逐年增加。但真正能做到这两点
的，恐怕只有新加坡。
新加坡的失业率是3％，过去五年中位数家庭收入上涨了17.7％。美国、英国、日本和
台湾的失业率比新加坡高，过去五年中位数家庭收入甚至出现负增长。香港和韩国失业
率虽然与新加坡不相上下，但中位数家庭收入增幅却不及新加坡的一半。尚达曼表示，
新加坡能有这样的成就，劳资政关系和谐是关键因素之一。
职总昨天起举行为期三天的普通代表大会，大会每四年举行一次，是工运总结过去成果
及规划未来的会议。职总秘书长林瑞生和人力部代部长陈川仁也出席了大会。 |
e***y
发帖数: 1198 | 24 www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20131030-270287
何惜薇 2013年10月30日
李总理昨天早上（巴黎时间）在法国—新加坡商业论坛上说：“可持续的方法意味着我
们能够应付（外籍人员）人数，确保他们融入社会的同时，新加坡人民能够适应外籍人
员的流入，而新移民所造成的冲击也不至于太大，以致稀释社会的核心、价值观及精神
。”
何惜薇 巴黎报道
h**[email protected]
引进外籍员工和移民几乎在每个国家都是复杂课题，新加坡或欧洲国家也不例外。出访
法国巴黎的李显龙总理强调，新加坡必须谨慎制定可持续的处理方法，从而实现国家的
人口和经济长远目标。
李总理昨天早上（巴黎时间）出席由新加坡工商联合总会（Singapore Business
Federation，简称SBF）和法国雇主协会（Movement of the Enterprises of France，
简称MEDEF ）联办的法国—新加坡商业论坛时，提出以上观点。
他解释：“可持续的方法意味着我们能够应付（外籍人员）人数，确保他们融入社会的
同时，新加坡人民能够适应外籍人员的流入，而新移民所造成的冲击也不至于太大，以
致稀释社会的核心、价值观及精神。”
李总理说，引进外籍员工和移民的方法也必须同时满足新加坡在人口方面的实际需要，
因为我国没有足够新生婴儿，必须以移民填补不足。
“经济方面，没有一个国家能栽培具有广泛技能和经验的人才。我们必须从世界各地引
进人才，不论是从欧洲、美国、中国、印度或其他地方。对于任何可做出特殊贡献的人
，我们必须正视如何让他们融入新加坡社会的问题。”
这是李总理相隔五年后，再次在法国雇主协会活动上发表演讲。
在近10分钟的演讲中，李总理重申新加坡来到转捩点，虽然经济稳健增长、取得合理的
人均国内生产总值水平，生活水准也可媲美经济合作与发展组织（OECD）国家，但新加
坡目前得找出持续自我提升和改善人民生活水平的方法。新加坡正是在这个背景下制定
引进外籍员工和移民的策略与原则。李总理说，新加坡必须保持开放、维系与外国的关
系，“发展互惠互利的双赢关系”。
他说，新加坡积极提高经济增长、使经济转型，大力把资源投入于基础设施和员工培训
，希望提高生产力，确保新加坡工人能在新兴工业中做出贡献。与此同时，来自世界各
地的科学家和研究人员以及从事不同行业的外籍工人，共同使新加坡成为生机勃勃的经
济枢纽。
驻新法公司有1000多家
李总理说，从2008年至今，在新加坡的法国公司数量翻倍，达1000多家，新加坡是聚集
最多法国企业的东南亚国家，许多法国企业不仅在新加坡设立区域总部，例如高档品牌
LVMH集团等，也在新加坡进行高增值的消费研究等。
他说，随着亚洲中等收入阶层日益壮大，他们对法国产品的需求也随之增加，不管是达
能（Danone）酸乳酪、欧莱雅（ L'Oreal）化妆品还是爱马仕（Hermes）名牌手袋。
他因此呼吁法国把握商机，全力支持尽早批准欧盟—新加坡自贸协定。
李总理认为，欧盟和法国可通过该协定传达持续开放和积极向亚洲伸出触角的信息，协
定也能为最终签订的欧盟－亚细安自贸协定铺路。 |
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发帖数: 2158 | 25 2013年11月04日
负责清理15个行动党市镇会辖区的2500名本地清洁工人，将在新薪金模式下获得加薪。
从本月起一般清洁工人月薪达到至少1200元；机器操作员增加到1400元；清洁督工则可
获得至少1600元。
黄顺杰 报道
s**[email protected]
从本月起，负责清理15个人民行动党市镇理事会管辖住宅区的本地清洁工人，将可在新
薪金模式下获得加薪，但这也意味居民日后可能因此得支付更高额杂费。
行动党市镇会协调主席张俰宾昨天跟19名承包行动党市镇会清洁工作的业者，签署谅解
备忘录。这些承包商将采纳渐进式薪金模式（Progressive Wage Model），即生产力、
服务水准和技能越高，清洁工薪水也须相应提高。共有2500名工人将获得加薪，他们都
是本地公民或永久居民。
新薪金模式将从本月生效，一般全职清洁工人月薪将上调200元，达到至少1200元；机
器操作员的薪资增幅也相同，从之前的1200元加到1400元；清洁督工则可获得至少1600
元。
在新模式下，这些清洁工日后也可获得更多技能提升的机会，例如学习操作机器，或如
何清洗电梯间、公共走廊等。另外，工人也须与清洁公司签署正式的聘用合约，以保障
他们的权益，包括可享有年假和加班费。
其实，行动党市镇会早在今年4月，已开始推动这项由全国职工总会于去年开始倡议的
渐进式薪金模式。这些市镇会只向采纳该薪金模式的业者发出新的清洁合约，而清洁工
起薪须至少1200元。
张俰宾：必要时提高杂费
也是西北区市长的张俰宾博士受访表示，这项新举措将有助于提高清洁工的生产力，进
而提升组屋区内的清洁水平，同时帮助低薪清洁工人提高薪资。但他补充说：“我们改
善为居民提供的服务水平，成本势必相应增加，而我们也得在必要时提高杂费，相信我
们的居民会谅解。”
张俰宾并未表明行动党市镇会是否会在近期内调高杂费。但他指出，杂费不单受清洁费
用影响，还得视其他费用如设施维修、区内园景规划等。他说，行动党市镇会支出的清
洁费用，已在过去三年增加约两三成，预计未来两三年也会以相同幅度增加。
一般而言，由于每个市镇会的组屋组成和设施都不相同，所获得的政府津贴款额也不一
样，杂费价位和调整的时间点各异。最近上调杂费的行动党市镇会有七个，它们因无法
承担成本和通货膨胀压力，在去年和今年分两次调涨杂费。
万全贸易与工程公司是19家签署协议的承包公司之一，这家负责三巴旺—义顺市镇会清
洁工作的公司，聘有400多名清洁工，其中300人为新加坡人。
公司总监林聪明受访时指出，虽然采纳渐进式薪金模式将导致公司成本上涨两三成，但
这有助于提振员工士气，进而提高工作生产力。他补充说：“公司多数的清洁工人都超
过50岁，我希望薪金增加后，能吸引多50到80名年轻员工，加入清洁行业。”
负责清理乌鲁班丹区的一名曾姓清洁工（52岁）过去两年的月薪为1000元，从8月开始
，已加薪多200元。他受访指出，以往的薪资不足以承担生活开销，从事销售、月入千
余元的妻子，得补贴他两三百元，但她现就不必这样做了。
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