国务院楼市新政破解高房价之困（转帖） - ChinaNews版

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ChinaNews版 - 国务院楼市新政破解高房价之困（转帖）

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国务院办公厅近日印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，直接针对房
子租赁市场，对促进城镇化向纵深方向发展，对解决低收入人口，尤其是农民工住房问
题，外来人口户口、教育、医疗问题，将起到非常重要的作用。下面先看看楼市新政的
亮点在哪里，然后我们才知道它可否破解城市高房价所带来的困境。
据刘晓博的分析，国务院楼市新政有如下亮点。
（1）税收优惠，鼓励出租房子：对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人
承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。国家鼓励个
人和企业当房东，同时鼓励潜在的购房者先租房子。
（2）鼓励发展住房租赁企业：充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买
等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中
、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。
（3）鼓励个人买房子、当房东：承认了房地产市场的投资需求，意味着未来很难出台
针对个人的、累进制的房地产税。
（4）让租房者也享受公民权利：这一点特别重要，住房的人可以享受有房族的城市公
民待遇。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义
务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。
（5）保护租户基本权利：在租赁双方的关系里，租房一方是弱者。为此，很多发达国
家都有法律保护租户利益，限制房东的权力扩张。这条规定显然有这个含义。
（6）“商”改“住”将成潮流：允许改建房屋用于租赁。在很多中小城市，甚至像一
些省会城市，也出现商业物业过剩现象。允许“商”改“住”，给盘活商业物业带来机
会。
（7）允许“房中房”：允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，
改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效
。这对北上广深等一线城市的低收入人群特别有利，一方面是这些政策将增加可租房的
供给，另方面是单位租房价格可能下降。
（8）在供地和金融配套上鼓励租赁：鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可
持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多
种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出
让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。
上述几点，对解决中国房地产结构性过剩，也就是去库存很有利，对解决低收入人群，
尤其是农民工的居住问题，也很有利。对促进房地产市场从单一的买与卖，转变成买、
卖、租综合发展的市场格局，充分发挥土地和房地产的社会经济效益。
中国有近3亿的流动人口，在占总人口56%的城市人口中，有近40%的人是没有户籍的。
从没有户籍转变成有户籍，最大的障碍就是无房，因为房价太高。
国务院的这个新政策，将使有固定住房的租户，能够与拥有房子的住户一样申请户口，
有了户口，今后子女上学，老人养老，和家属就医，就没有太大障碍了。这些政策，将
大力推进农民工，从劳力移民向家庭移民的方向转变，有力促进中国城镇化的健康发展。
另外，随着租赁市场的发展，居民盲目购买房子的行为将受到抑制，投机房地产市场的
行为将受到抑制，空置的房子将得到更好的利用，大幅度提高土地的利用效率，也为中
产阶层提供一个有效的投资途径。

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