钱穆《中国历代政治得失》第三讲宋代 - Wisdom版

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Wisdom版 - 钱穆《中国历代政治得失》第三讲宋代

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第三讲宋代
一、宋代政府组织
甲、宋代中央政府
在我们要讲的汉唐宋明清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环。转从政治制度上看来
，也是最没有建树的一环。此刻先讲宋代的中央政府，还是从相权讲起。论中国政治制
度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变
动。一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂
改的在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。宋之于唐，只好说像东汉之于西汉，有
事而无政。有形势推迁，而无制度建立。
乙、相权之分割
宋代的相权，较唐代低落得多。宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下
尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。又和枢密院同称两
府。枢密院是管军事的，本是晚唐五代传下的一个新机构，宋人不能纠正，把它沿袭下
来，成为一重要官职。中书则为丞相，地位独重。门下尚书两省长官不再预闻政府之最
高命令。然中书和枢密对立，也就是宰相管不着军事。
再论财政：宋代财政，掌握在三个司，司本是唐代尚书六部下面的官名。但唐代自
安史乱后，往往因财政困难，而甚至有宰相自兼司职的。宋代又因其弊而不能革，却变

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