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发帖数: 3942 | 1 经过16天昼夜鏖战后，美国国会两院16日通过一份议案。美债炸弹暂时被移除，80万政
府雇员重新复工。一切都回到了奥巴马9月时希望得到的结果，医改毫发无损，共和党
作出了较大的妥协。不是扬言“寸步不让”吗？为何最后还是疲软了？有种，就别让美
国政府开门！美国舆论惊呼社会、政治及信誉危机的来临，也给全球带来了某种“经济
危机逼近”的假象。但是，它的结局往往又是一场自我应验式、自我消耗的闹剧，最终
受损的还是自身的国际信誉。
其实，两党从浴血肉搏到休战止戈，外界并不诧异。这种现象俨然已成为了华府政党为
了身利益惯用的伎俩。2012年12月，华府两党便成就解决“财政悬崖”讨价还价、互不
相让。但一番虚张声势后，两党还是悬崖勒马，妥协通过财政悬崖议案。
随着美国迟迟迈不出经济危机泥潭，以及2010年以来经过茶党的兴衰，两党意识形态差
异愈趋严重且公开化。尤其共和党2010年在中期选举夺得众议院后，大有“不使绊子”
心不快的架势。美国宪法设计的初衷当然要让国会掐住政府的钱袋子，要防止政府的胡
作非为，却不是要任凭某派挟一党私见“找架”。三权分立是要为权力找一个平衡点，
而不是在屡屡陷入僵局之际去羡慕欧洲的内阁制政府。
拿这次债务上限问题来说，它一直是共和党用以要挟白宫和民主党减赤的筹码。此前茶
党更是施压众议院议长博纳（John Bohner），要求其废除奥巴马的医改法案核心条款
。纵然美国面临17年首次关门风险，共和党依旧死咬不放，最终政府关门大吉，80万政
府雇员待业在家。美式民主开始沦为政治功能紊乱的代名词。
但这样的肉搏实在让一些分析人士看不懂。美国前财长萨默斯（Lawrence Summers）指
出，党争的内容与美国真正面临的经济挑战并不直接相关，拖到债务违约的最后关头却
还在为一些枝节性的条款争执不休。在萨默斯认为，预算赤字是仅次于经济增长的第二
大问题，通过稳增长间接解决赤字问题在经济上又合理，在政治上更可行，远比政界拿
预算斗法有效得多。但对共和党尤其是保守派而言，他们是在为缩小政府规模的原则而
战，竭尽全力阻抗奥巴马医改。用博纳的话来说：“我们打了一场漂亮的战斗，只是没
有取得胜利。”
在15日的谈判中，参院民主党领袖里德（Harry M. Reid，D-Nev.）与共和党领袖麦康
奈（Mitch McConnell，R-Ky.）就临时提高债务上限及政府重新开门接近达成一致。除
了提高16.7万亿的债务上限，将财政部的借款权限延迟到明年2月7日，通过临时预算恢
复政府开门至明年1月中旬，也就是下一轮自动减支生效之前，同时就预算问题进行新
一轮谈判，以替代此前的强制减支方案。这个提案并未触动奥巴马医改的核心内容，共
和党得到的只是要求确保享受联邦保险补贴的个人拥有足够的资格。
参院的提案触怒了那些急于废除医改的保守人士，他们直呼参院共和党人是“投降党”
。就在参院达成协议的当天，一些共和党参议员甚至呼吁众院议长博纳（John A.
Boehner，R-Ohio）及早按参院的意见形成文字并在众院通过，使得参院能尽快通过提
案，同时还要应付克鲁兹（Ted Cruz，R-Tex.）这样的“死硬派”，从而扭转债务危局
。但对博纳而言，在参院的提案尚未投票前就匆忙按其旨意行事，这象征着众院共和党
彻底的投降，也只能让他在党僚中威信扫地。
为了安抚党内保守派，为麦康奈在最后的谈判中助力，同时维护议长的权威，博纳在15
日祭出了最后一搏，他在一份提案中提出两个条件，一则延缓针对医疗器械的税收，一
则终止给予议员及政府雇员的医疗补贴，试图以此“收买”保守派同僚的人心。 |
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