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USANews版 - 日本的两难:缩减福利,否则破产
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l****z
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1
2012年10月22日
就在两个月前,经过了一年的急躁而夸张的辩论、边缘政策及党内抗争之后,日本的政
治决策程序通过了将全国消费税税率分阶段提高五个百分点的议案——此项议案使消费
税税率到2015年最终提高至10%。日本首相野田佳彦宣布,他在增税问题上不惜押上自
己的政治生命,而他所在的日本民主党在2009年的大选纲领宣言中曾表示反对增税举措。
无论是野田佳彦,还是在2009年选举失利之前执政的自由民主党(LDP,简称自民党)
各届首相都认为,消费税尽管令人痛苦而且不受欢迎,但确实是用以支持日本社会保障
体系的一个不可缺少的收入来源。这个就其本身而言无可争辩的理由最终获胜,并在国
会赢得了所需的票数。但这是一场血腥而代价昂贵的争斗,现在没有人会想去再进行一
次这样的争斗。
但这个理由远远不够。事实上,这个理由非常不完整,而且基本上就是一个谎言。事实
是,为了支持如今日本的老年社会保障及医疗保健体系,消费税税率必须提高两倍多,
达到30%以上,而且这必须在未来五年内完成,否则所需的消费税税率就得攀升至接近
40%。
日本一桥大学(Oguro Kazumasa)教授小黑一正(Oguro Kazumasa)10月18日在《日本
经济新闻》发表的一篇异常清晰而且思考缜密的分析文章中提供了上述数据。
如今,日本的老年人社会保障体系正处于赤字运作的状态之中,而且整个国家也是如此
。我在之前的文章中曾提及国际货币基金组织(IMF)对日本在财政问题上目光短浅所
发出的一些警告。小黑一正教授进行了如下补充:
· 日本债务占国内生产总值(GDP)的比例已逼近二战结束时该国在经历了高通胀之后
所出现过的最高水平。
· 虽然乐观者指出,外国人仅持有7%的日本公共债务,但这是一个存量概念。按照新
资金的流量情况来看,外国人接手了日本新发行公共债务的30%至50%,这大大增加了
日本财政对外部冲击的脆弱性,并且导致信心损失。
· 完全实施后,日本消费税税率提高的五个百分点将额外增加12万亿日元(合1,500亿
美元)的财政收入,其推算方法是消费税税率每提高1个百分点能产生2.5万亿日元的财
政收入。
· 对此,日本社会保障体系的成本目前每年攀升1万亿日元(合126亿美元)以上。在
未来十年内,这方面的成本肯定会攀升10万亿日元以上。
· 随着公共债务的不断攀升,债务的利息成本——即使按目前超低的利率来计算——
将会从目前每年9万亿日元(合1,140亿美元)攀升至17万亿日元(合2,150亿美元)。
因此,十年后,日本每年的财政赤字将会从目前的44万亿日元(合5,600亿美元)攀升
至50万亿日元(合6,330亿美元)以上。
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