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发帖数: 4055 | 1 18家铁路局公司进军房地产 3亿平米待开发
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2017-12-20 07:49:23 字号：A- A A+ 来源：观察者网综合
关键字: 铁路局路局房地产业务铁路局公司制更名铁老大
【观察者网 综合】上个月，全国18家铁路局全部完成集团有限公司更名。今天，观察
者网发现，上述公司不但变更了经营范围，而且新增“房地产开发”等业务。业内人士
指出，路局公司进军房地产业，有助于改善火车站区域整体环境、提升价值，也有利于
铁路长期发展。
11月19日，全国18家铁路局全部完成集团有限公司更名并挂牌。变更后，各铁路局名称
全部改为“中国铁路XX局集团有限公司”。至此，中国铁路正式告别路局时代，从传统
运输生产型企业，向现代运输经营型企业大步迈进。《北京青年报》报道称，这次更名
标志着中国铁路各地方铁路局公司制改革进入关键阶段。
观察者网12月19日查询国家企业信用信息公示系统，发现上述公司全部变更了经营范围
，新增“房地产开发”等业务。以中国铁路上海局集团有限公司为例，经营范围除了铁
路客货运输、国内货运代理、陆路、航空货物运输代理、普通货运外，还有日用品销售
、房地产开放和经营、自有房屋租赁、物业管理等等。
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企业信息查询截图
铁总坐拥3亿平土地
铁总今年曾公开表示，其可开发利用的土地分布在18个铁路局的31个省、市、自治区，
达到3亿平方米。虽然坐拥巨量土地储备，但却未发挥出应有的价值。
云南房网此前分析指出，铁路系统拥有大量土地资源，铁路集团开发房地产有着得天独
厚的条件。随着城市扩张，一些早年还处于城市边缘的土地，现在大都进入城市核心区
，土地价值暴增，开发潜力不小。比如昆明局集团的昆明站与昆明北站，当年修建时都
在环城路之外，属于城郊结合部，但如今都属于黄金地段。
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始建于1966年的昆明火车站，当年地处郊区，如今则是昆明主城核心区，图自云南房网
事实上，国家对铁路系统的土地开发给予了很大的政策支持。早在2014年7月29日，国
务院办公厅就印发了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，要求按照改革铁
路投融资体制、加快推进铁路建设，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政
策，促进新型城镇化发展。
这份《意见》提出，铁路运输企业依法取得的划拨用地，因转让或改变用途不再符合《
划拨用地目录》的，可依法采取协议方式办理用地手续。这也就意味着，铁路部门原有
的土地如果改变用途进行房地产开发，可以不经招拍挂，采用协议出让的方式进行。
虽然国家政策早就对铁路企业进入土地开发打开方便之门，但由于铁路系统改革缓慢，
直到此次铁路局变更为集团公司，才正式将房地产业务纳入公司的经营范围。也正是铁
路部门在经营体制上的制约，类似昆明火车站这样早就处于城市核心区域，由于地方和
铁路部门在土地管理与开发上的不统一，导致整体开发缓慢，地段优势难以发挥。
“铁老大”进军地产
此前媒体分析指出，类似于昆明火车站这样的黄金地段，一些原本属于铁路公司的土地
，在不影响铁路正常运营的情况下拿出来进行房地产开发，这对火车站区域整体环境改
善和价值提升也都是有好处的，而且也有利于铁路的长期发展。
云南房网援引专家的分析指出，铁路部门可以利用这个契机，开发类似于日本新干线的
车站商业综合体，比如有名的日本京都火车站，本身就是京都最大的购物中心。
腾讯《一线》报道称，“此前铁路局系统基本没有参与过房地产开发，在开发经验上有
所欠缺，但假以时日，在它们拥有的土地变更性质后，正式投入房地产市场，那对整个
行业的冲击，难以估量。”这位人士称。
中国铁路总公司2017年三季报显示，截至2017年9月底，其收入7249.39亿元，税后利润
为亏损11.40亿元（2016年全年，税后盈利10.76亿元）；资产总计74502.57亿元，国内
外各项负债总计48250.36亿元，负债率64.76%。
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告别，是为了更好的重逢！
2013年3月，中国实行铁路的政企分开，撤销铁道部，分别成立国家铁路局、中国铁路
总公司。
其中国家铁路局，为交通运输部所辖；而中国铁路总公司，注册资本高达10360亿元人
民币，财政部是唯一股东，其资产权益包括原铁道部所属的18个地方铁路局（含广州铁
路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及中国铁道科学研究院、中国铁路建
设投资公司等。
此次铁路局改制落地，标志着中国铁路从传统生产型企业向现代经营型企业转型迈出了
重要一步。
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《中国经济周刊》称，新的铁路公司，更加符合铁路行业特点、具备现代企业特征的公
司法人治理结构：
由铁路总公司行使出资人职责，不设股东会；设立党委会、董事会、经理层和监事会；
依法建立职工董事、职工监事制度，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制
度。
改制后的公司坚持党的领导，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制；
在决策机制方面，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充
分发挥党委会把方向、管大局、保落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经
营管理作用、监事会的监督作用。
与此同时，民间资本进入铁路有了新进展。据报道，铁总已经分别向阿里、腾讯、一汽
集团、顺丰控股等民营资本发出参与混合所有制改革的邀请。
业内普遍认为，铁总此次如果能进行彻底的公司制改革，真正实现市场化运营，对促进
其它国有企业改革也会产生极大示范效应。同时，铁路的市场化改革也能激发活力，更
好为顾客和客户服务。
国家发改委综合运输研究所管理与政策研究室主任李堃曾表示，把路局改成集团公司，
可以让他们有更大的自主权，与社会资本衔接，对引入民营资本，推进供给侧结构性改
革有很大的作用。
据了解，根据《中国铁路总公司关于全面推进铁路局公司制改革的指导意见》设定的时
间表，2017年11月底前将完成工商变更登记，2018年起全面按照新的机制运行。 |
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