w*********g
发帖数: 30882 | 1 刘晓波的零八宪章写的好不好，其实并不重要，中国人也不需要抄袭美国的宪法。
刘晓波的举动最重要的是他指出了中国宪法早已被人大常委和国务院架空，名存实亡的
问题。这才是刘晓波行动的关键。
中国的法治社会迟迟无法实现，关键就在于中国政府，中国的执政党，故意忽视宪法，
在各个方面弱化法律的权威。主要问题有以下几个
一、立法和宪法法律监督中存在的严重问题
全国人大：
1、允许全国人大常委会制定和修改法律的权限过大，导致后者制定和修改的法律几倍
多于全国人大。已制定的238部法律中，全国人大立法仅占13.4%，人大常委会立法占86
.6%，修法工作几乎100%由全国人大常委会完成。
2、怠于制定和修改国家管理急需的法律。如我国公务员腐败极其严重世界领先，迫切
需要制定对公务员选任、考核和监督的公务员财产公开法、政务公开法、行政程序法、
新闻法、出版法、宪法法律监督法、司法责任法和申诉法，却迟迟怠于制定，阻止了有
效的社会监督和舆论监督，导致一些不称职官员被“带病”选举和任用、官员腐败滋生
和蔓延；环境污染严重、社会分配严重不公，但这方面系统立法严重滞后；不及时修改
或敦促全国人大常委会修改户口登记条例，放任国内户口行政管理长期大范围侵犯约5
亿外地户口居民的合法权益。
3、宪法规定全国人大是国家立法机关，没有授权立法的规定。但在立法法中却违反宪
法，就应当制定法律还尚未制定法律的事项授权国务院先行制定行政法规。把自己的主
要立法职责转移给行政机关，还要你这个立法机关干什么？这也是全国人大怠于立法的
表现之一。
4、对国务院制定行政法规的法律性质、范围未作规定，导致国务院制定了几倍于法律
的行政法规，大大弱化了全国人大立法权以及法律的作用和权威，国务院成了行政和立
法一体的混合的集权国家机关，造成立法和行政混乱。行政机关自己制定行政法规、自
己解释、自己执行，违反了宪法和通行的立法、行政分离原则，也违反人大对政府监督
的规定。这是造成公务员腐败、滥用职权普遍的主要原因之一。
5、法定法律监督权限界定不清。
制定法律的机关同时也应当是法律实施的监督机关。宪法和立法法虽然具体规定全国人
大可以撤销全国人大常委会不适当的法律、决定等法律监督权，但没有明文概括性规定
法律监督权归全国人大和其常委会。
宪法和多部法律规定，主管刑事司法的各级检察院是国家法律监督机关。但因检察院在
国家机构中的地位低于被监督的全国人大、人大常委会和国务院，也没有相应的法律监
督的程序性授权，难以操作。此规定也违反了通行的谁立法谁监督实施的法律监督原则。
由于严重缺乏宪法法律监督，造成全国人大常委会、国务院、部委、地方人大和政府竞
相制定与上位法抵触的规范性文件，并优先执行。
6、怠于履行宪法监督职责。至今没有一起对全国人大及其常委会、国务院、下级人大
的宪法监督案例，或违宪审查案例。如对违反宪法法律由全国人大常委会制定的劳动教
养决定、国务院劳动教养条例，长期不予法律监督废止，任由劳动教养违法存在50多年
（1957-2013年）。
7、由于全国人大及其常委会在立法和宪法法律监督上不正确履责，其主要工作蜕变成
对主要国家工作人员的任免、对一府两院工作报告、财政预算等的审查和通过。全国人
大就被变成了人们通常所说的橡皮图章。
全国人大常委会：
1、架空全国人大立法权，超越立法权限立法
截止2017年初，本届全国人大期间共立法修法60多部，其中只有1部不重要的慈善法是
全国人大立法，占比1.7%，其他都是全国人大常委会立法，占立法比例为98.3%！全国
人大沦落为在立法上可有可无的摆设。
2、各级人民代表大会常务委员会监督法、土地管理法、农村土地承包法、劳动法、劳
动合同法、集会游行示威法、国家安全法、义务教育法、环境保护法、人口和计划生育
法、反恐怖主义法、反间谍法、税收征收管理法、消费者权益保护法、老年人权益保障
法、农业法、食品安全法、大气污染防治法、公务员法、律师法、警察法、检察官法、
法官法、监狱法、治安管理处罚法、居民身份证法、出入境管理法、行政处罚法、道路
交通安全法、行政复议法、网络安全法、戒严法、水污染防治法、固体废物污染环境防
治法、药品管理法、商业银行法、保险法、邮政法、铁路法、电子签名法、就业促进法
、枪支管理法、城乡规划法等涉及公民基本权利、国家机关及其工作人员职责等关系国
计民生的重要法律，本应由全国人大立法，却都由全国人大常委会自行立法。
3、违宪立法。2015年修改前的人口和计划生育法中，外地户口人被侮辱性地称为“流
动人口”，违反公民在法律面前一律平等的规定；提倡一对夫妻生育一个子女，但对生
育超过一个子女的父母实施强制征收社会抚养费的规定，不仅和该法规定的自愿节制生
育内容相矛盾，也违反公民行为法无禁止皆自由（包括生育自由）的宪法法律原则。
宪法规定国家管理由各级人大、政府、司法机关等国家机构来实施，中国共产党不直接
参与国家管理，国家安全法却规定“坚持中国共产党对国家安全的领导，建立集中统一
、高效权威的国家安全领导体制”，违反宪法规定。该法规定的中央国家安全领导机构
并未明确具体组成机构和人员，含混不清。导致成立的该领导机构党政机构和人员混合
、党政不分以及国家管理工作的混乱。
4、违反宪法、法律修法
如对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法做了6次修正、制定和修正了《
全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，规定公民在不
在户口登记地的居住地参加选举要到户口登记地开具选民资格证明，增加公民行使人大
代表选举权的成本，变相限制公民的选举权，违反宪法关于有选举权的公民选举权平等
的规定。
刑法修正案，以化整为零的方式变相扩大自己的立法权。如从1997年到2015年在人大闭
会期间对刑法进行了九次脱胎换骨的修正，特别是把承袭1927年民国政府的反革命罪改
为危害国家安全罪，增设了煽动颠覆国家政权罪和颠覆国家政权罪。煽动颠覆国家政权
罪违反宪法公民言论自由的规定。言论自由是人们自由发表言论的权利，除对其他自然
人侮辱、诽谤的言论受限外，对国家机关及其工作人员的监督批评（即反对）言论不受
限制，甚至呼吁推翻执政党和政府等言论，也属于宪法规定和世界公认的言论自由范围
。所谓的“煽动颠覆国家政权罪”实际是反党、反政府、反社会主义制度罪，分明是以
言治罪。
5、怠于修法和宪法法律监督。户口登记条例规定，户口登记有两大作用，一是公民的
身份证明和信息，二是为国家管理收集常住人口信息的需要。全国人大常委会1958年制
定的户口登记条例，目前仍是唯一的户口管理专门法律，其中有“反革命分子”等一系
列过时内容但迟迟不作修正，也不做相应法律解释，放任国务院、公安部和各地人大和
政府制定五花八门的暂住证、蓝印户口、居住证、积分转户口等违法的法规、规章和规
定，同时把是否为本地户口，变成限制外地户口本地常住居民购房（包括商品房、经济
适用房、两限房）、购车、参加网约车司机等的限制手段。这严重违反宪法关于公民在
法律面前一律平等的规定，也是怠于履行宪法法律监督的表现。
6、应当制定法律，但违宪授权或不当授权国务院制定营业税、增值税、消费税、契税
、车船税等行政法规（暂行条例）。
国务院：
根据宪法，国务院是国家权力机关的执行机关、是最高行政机关，不是立法机关。由于
与行政权行使有利害关系，国务院制定的行政法规多数都倾向于扩大行政部门权力，缩
减行政相对人权利和增加义务。
违反宪法、法律制定行政法规。如赵紫阳主持制定的学习沙俄和纳粹的劳动教养条例，
对无罪公民可实施长达4年限制人身自由的劳教，违反宪法和立法法规定的对公民人身
自由的限制只能由法律规定的规定。
制定了一系列户口方面的规章和决定，规定户口迁移到城市特别是大城市，要政府和公
安部门批准。2015年，国务院制定了居住证暂行条例，以阻止公民依法自由迁移户口到
常住地的义务（户口登记条例第六条）为前提或借口，来限制他们在购房、购车等享有
居住地各项福利的权利，违反宪法、户口登记条例、居民身份证法、消费者权益保护法
、劳动法等规定公民在本国任何非法律限制的地区可平等地居住、工作、消费的规定。
该行政法规也未经全国人大及其常委会授权制定。
未经全国人大授权制定社团登记条例。该条例规定社团登记需经业主主管部门同意（批
准），规定参加中国政治协商会议的民主党派、中国共产党等社团组织不用登记（享有
特权），一个地区只能登记一个业务相同或相近的社团等。违反宪法公民结社自由的规
定。
对应当制定法律的事项，自行违宪制定行政法规，抢夺全国人大立法权。如物业管理、
人体器官移植、出版管理、行政区划管理、看守所和拘留所管理、信访、护士、全民健
身、流动人口计划生育、公民往来台湾和港澳管理等方面。
国务院有关部委：
1、公安部：警察法、居民身份证法、治安管理处罚法等都规定，警察履行职务时要首
先出示警察证以证明其身份，而公安部办理行政案件程序规定、警察证使用管理办法等
规章却规定警察着制式服装时可以不出示警察证，导致警察穿制式服装（有的还撕掉警
号）履职特别是违法履职时，多数不出示警察证，逃避社会监督，增加被侵权人的救济
困难（难以知晓侵权警察的姓名和任职单位），亦为违法人员穿制式服装假冒警察犯罪
大开方便之门，故诉公安违法案件近年大幅度增加。
公安部原违法制定暂住证规定，对外地户口人强制要求办理暂住证，增加公民负担，并
以此来限制迁移公民的基本权力。
2、司法部：为扩张自己权力，违反宪法和律师法等规定，制定律师事务所管理办法、
年度考核办法等规章，强制司法行政部门对律师进行年度检查考核，不允许律师组团、
联署签名、发表公开信、声援等等方式发表律师意见，违反则增加处罚。违反律师法关
于律师年度考核由律师事务所进行、律师辩护言论刑事豁免等规定，也违反宪法言论自
由的规定。
3、其他部委违反宪法法律制定规章的情况也十分普遍。此不展开。
最高法院、最高检察院违法制定司法解释情况
1、两高不顾社会的一片反对，违反刑法关于寻衅滋事罪的明确规定，强行制定司法解
释，设定网络寻衅滋事罪。
办理邪教案件解释，创设同一罪名不同数量的定罪标准。如第一次散发邪教传单200份
定罪，刑罚期满后再散发1份宣传品就定罪。严重违反刑法关于罪刑法定、同一罪名定
罪标准统一的规定。
2、全国检察院怠于履行法律监督职责，对各国家机关及其工作人员严重违反宪法法律
的行为，基本处于放任不管的状态。
地方人大和政府的违宪违法立法情况
上行下效，各地人大和政府也跟着违宪违法立法，如制定对辖区内所有居住人口的购房
、购车、就业（如网约车司机工作资格）的限制、对外地户口人的限制更加严厉。
以上乱象导致有法不依普遍，国家法治进步举步维艰，几近不可能。
指出这些问题，并且为中国成为真正的法治国家而努力，才是刘晓波举动的意义之所在
。 |
r*******g
发帖数: 32828 | |
s*****V
发帖数: 21731 | 3 破胸你也搞错了情况，中国人民代表大会有代表3000多人，不同于西方的议会，是一个
创举，这相当于公民大会。 人大常委会才是类似于议会的机构，人民代表大会机构过
于庞大，所以只能表决最根本的法律。
【在 w*********g 的大作中提到】
: 刘晓波的零八宪章写的好不好，其实并不重要，中国人也不需要抄袭美国的宪法。
: 刘晓波的举动最重要的是他指出了中国宪法早已被人大常委和国务院架空，名存实亡的
: 问题。这才是刘晓波行动的关键。
: 中国的法治社会迟迟无法实现，关键就在于中国政府，中国的执政党，故意忽视宪法，
: 在各个方面弱化法律的权威。主要问题有以下几个
: 一、立法和宪法法律监督中存在的严重问题
:
: 全国人大：
: 1、允许全国人大常委会制定和修改法律的权限过大，导致后者制定和修改的法律几倍
: 多于全国人大。已制定的238部法律中，全国人大立法仅占13.4%，人大常委会立法占86
|
f*******h
发帖数: 721 | 4 你错过了一个关键：中国没有法治是因为人民太垃圾，谁也不想活在法律之下。 |
m********s
发帖数: 55301 | 5 也有道理，华人一到美国居住生活工作，犯法的明显少了，连超速、闯红灯的都少了，
也不敢大嘴巴子扇警察了。
美国的警察是真会开枪啊
【在 f*******h 的大作中提到】
: 你错过了一个关键：中国没有法治是因为人民太垃圾，谁也不想活在法律之下。
|
g***x
发帖数: 1587 | 6 尼玛人大本来就是个富人俱乐部，刘三百在这上头该来改去还是和产党富人一个裤裆出
鸟，就是像给自己的政治投机带来好处，有老百姓什么事？ |
