Military版 - 我鳖现在在清算候补官员 全国超配4万名副处级以上干部 超6成待消化 |
|---|
|
|
|
|
|
|
h*****l
发帖数: 3857 | 1 过去我清有候补知县，道台之类的。或者李鸿章弄的海防捐。
全国超配4万名副处级以上干部 超6成待消化
新京报讯 (首席记者王姝)昨日，中组部通报了专项整治超职数配备干部进展：“全国
超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名
副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%”。
中组部已多次对超职数干部进行整治
去年是全国各级党政机关的“瘦身年”。“一仗接着一仗打，解决一个问题是一个
问题。比如，去年我们针对违规破格提拔问题开展了专项治理，今年将会同有关部门，
专项整治超职数配备干部等问题”，去年1月，中组部就《关于加强干部选拔任用工作
监督的意见》答记者问时，曾做如上表态。
此番对于超职数干部的全国性整治，并非第一次。
2007年《机构编制监督检查工作暂行规定》颁布施行，明确规定对于超职数、超规
格配备领导干部的行为，“可以采取通报批评、建议改正或者责令限期纠正、予以纠正
、建议财政部门对超编人员不予核拨经费、建议对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员给予处分等处理措施”。
2007年当年以及2009年，中组部、中编办等部门都曾推出过超配干部专项清理。但
专项行动过后，各地的超配干部迅速反弹，陷入了“越减越肥”的怪圈之中。2013年起
开始的四轮中央巡视就发现，31个省区市中，19个省区市存在超配干部问题，仅辽宁一
地的超配干部数量就达26272人。
专家建议建立官员退出机制
此番中组部通报的数据，“全国超职数配备的副处级以上领导干部达4万余名”，
系近年来首次披露全国超职数配备干部的“规模”。这4万余名超职数配备的干部中，
截至目前已消化15800多名，完成近40%。这意味着，还有约60%的超职数干部待“消化
”。
如何“消化”六成超配干部？本轮专项整治后，怎样避免超职数配备干部现象再度
反弹？对此，国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，超配干部现象之所以成为顽疾
，“根子”就在于“官本位”观念，“破解超配干部问题，首先应该建立能上能下、能
奖能罚的良性官场生态，建立官员退出机制。而且，必须‘依法治编’，强化法规的实
际执行效果。以《机构编制监督检查工作暂行规定》为例，如果执行到位，超配干部就
不会‘规模化’。”
焦点
超配干部有多严重？
巡视组查出19省区市超配干部
超配干部有多严重？中央巡视组“晒”出的巡视问题账单以及各巡视点的巡视整改
报告，披露了“详情”。
此前四轮中央巡视，完成了对31个省区市的全覆盖。巡视问题账单和巡视整改报告
显示，19个省区市被中央巡视组指出超配干部问题：江西、重庆、甘肃、宁夏、海南、
北京、山东、湖南、辽宁、山西、内蒙古、吉林、上海、青海、河北、陕西、黑龙江、
四川、江苏。此外，新疆生产建设兵团也被指出了相同问题。
其中，湖南“干部超编超配问题严重”；山东“超职数、超规格配备干部问题比较
突出”；黑龙江、四川、江苏则被指出超编制、超规格配备干部较为普遍。北京也被指
出，“存在违反机构编制和职数管理规定等问题”。青海不仅被指出超职数配备干部，
而且违规设立机构。
辽宁、江西、吉林、内蒙古的巡视整改报告，呈现出了超职数配备干部的规模。
内蒙古全区12个盟、市，设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多
达17人；吉林则一次性解决和消化23个超配的副秘书长职位。
辽宁一省查出的超职数配备干部就达26272人，江西也查出超职数配备干部5202名。
新京报记者查询发现，上述省区市中，湖南省早在2004年就印发了《关于进一步学
习贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>几个问题》的通知，称“将用三年时间清理超
职数配备的领导干部”，但该省的超配干部现象并未“刹车”。
哪些职位“集纳”超配干部？
10余省区市向副秘书长“开刀”
超职数配备干部现象是如何形成的？哪类领导职位“集纳”超配干部？
新京报记者梳理发现，在中组部的“瘦身令”之下，去年，至少10余省市整治超配
干部时，“刀口”落在了超配的副秘书长身上。
例如山东，去年9月26日，山东省政府官网发布了23条人事任免信息，其中就包括
四名山东省政府副秘书长的免职信息；去年12月12日，北京组工网公布了65名市管干部
的任免信息，其中也有四名市政府副秘书长的去职。
被中央巡视组点名通报“超配干部”的吉林、安徽，也采取了相同的裁撤副秘书长
举措：去年上半年，吉林在省和市(州)层面上至少减掉了23名副秘书长；安徽芜湖在去
年3月，集体调任了5名政府副秘书长，蚌埠市也在相同时间，调整了6名政府副秘书长。
此外，浙江、青海以及银川市、杭州市、广州市也在去年调整了政府副秘书长。
竹立家认为，各地整治超配干部时之所以向副秘书长“开刀”，源于“副秘书长”
超配已成一种普遍现象。
虽然早在2009年，中编办就印发文件提出要求：省级、副省级、地市级政府副秘书
长的职数，按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握。但实践中，由于各级政府
对副秘书长的职数设置有“自主权”，所以副秘书长岗位就成了超配干部的“弹性空间
”，有的地区将副秘书长岗位用于“奖励”提拔、福利照顾，安排那些多年未获升迁的
干部，甚至出现了多名副秘书长“辅助”一名副职的现象。
竹立家强调，副秘书长超配也与副职干部数量过多有关，比如此前被曝光的“一个
县级市配十多名副市长”。
2013年11月，新京报记者曾盘点全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数
量。结果显示，250个地级市共有1750个副市长(不含挂职副市长)，平均每个地级市配
置有7名副市长。其中，共有219个地级市配置有6-8名副市长。副市长数量最多的地级
市是江西赣州，共有12名副市长(4人为挂职)，四川宜宾等15个地级市配备了9名副市长。
超配干部如何“消化”？
部分地区要求官员“自愿免职”
超配干部如何“消化”？各地“晒”出的去年专项整治“报告”显示，对于超配干
部，一般采取取消兼职、调岗、免职等方式“消化”。
例如山东去年9月一日之内免掉的四名省政府副秘书长中，3人身兼数职，即除了省
政府副秘书长之外，还兼任其他职务。如于毅，自2008年3月起担任山东省政府副秘书
长，同时兼任山东省驻京办主任。免掉山东省政府副秘书长职务后，三人此前担任的其
他职务仍然保留，以于毅为例，仍担任山东省驻京办主任。另一人冯瑞免掉省政府副秘
书长之后，调任山东省国土资源厅巡视员。
北京也如此。去年12月12日公布免职的4名北京市政府副秘书长中，2人因为年龄原
因被免职；另两人则身兼其他职务，如周立云，担任北京市副秘书长时兼任北京市政府
研究室主任职务。目前已调任北京市委研究室主任。
湖南湘潭采用的是“末位免职法”，对绩效考核排名末位的干部予以诫勉，连续两
年末位的予以免职，通过加大调整不胜任现职干部力度，腾出的职数用于消化超配干部
。湘潭市委组织部发布的信息显示，截至目前全市共有17人被诫勉，4人被免职。
但也有地区要求官员“自愿免职”，郑州市中牟县就被曝采取了这一措施。据南方
周末报道，2014年6月，中央巡视组到中牟调查超职数配备干部的情况，当时统计的数
据是超职数配备干部有280多名。为了完成2016年年底前“消化”所有超职数配备的干
部，该县县委组织部要求接近50周岁的干部递交书面材料，申请“自愿免去现职”，申
请免去现职后，可保留职级待遇。 |
|
|
|
|
|
|
