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发帖数: 8598 | 1 本报记者 董映颉 北京报道
近日，有关限购松绑的消息不断传来，“救市”的声音再度响起。
据记者了解，在库存量较大的城市，目前有不少房企呼吁政府“救市”，而“救市”建
议集中在以下几方面：放松二套房贷，加强对房企信贷上的支持；地方出台购房税费减
免政策；实行限购的城市能够松绑限购，从需求层面给予支持。
而开发商的诉求正好与决策层给出的下一步调控路线相呼应。在今年全国两会期间，住
建部副部长仇保兴明确表态，将在楼市调控中扩大地方政府的调控权限，包括制定和实
施住房限购政策、住房信贷政策、公积金贷款政策、土地投放和房地产税负。这让地方
政府出手“救市”成为可能。
“实际上，从我们市里的情况来看，在信贷、税收方面能够进行政策调整，这是比放松
限购更为有效的办法”，东部某二线城市一位住建厅官员对《华夏时报》记者表示，“
放松限购只是改变预期，信贷、税收的调整却能直接为购房者降低购房成本。”
放权地方政府
“我们已经在部署监测楼市各项调控政策的效果，一季度的调研报告和情况说明正在汇
总中。”上述东部二线城市的住建厅官员向记者表示，在对调研进行汇总后，市里将集
中讨论关于楼市调控工作中的相关问题。
按照他的说法，尽管中央层面尚未直接表态地方可以调整楼市相关政策，但目前高层关
于楼市调控的“口风”没那么紧了。“目前市里在限购、公积金贷款以及契税优惠方面
都在进行相应的政策储备，一旦其他城市有所松动，我们的政策也能跟得上。”
从今年3月份开始，几个楼市成交大幅下降的城市已经对“限购”政策作出了“松动”
尝试。温州市限购松绑方案已经上报浙江省政府，长沙、杭州、常州等地也在酝酿对楼
市调控政策做出调整。
“除了严控土地供应量，我们预计在需求方面也有可供备选的方案，如放宽公积金贷款
限制、降低政府性规费收缴标准并分期缴费、购房入户等政策。”常州一位知情人士如
是说。
值得关注的是，从2013年年底开始，“放权地方政府、对不同城市实行分类指导”的思
路就已经在住建部工作会议上被确定下来。
“尽可能放权给地方政府的思路已经确定，问题就在于放什么权、如何放权”，住建部
一位内部人士对本报记者表示，“在这两个问题上，从部里来说仍然是有不同的声音，
现在只能视情况而定，根据各地上报的政策调整方案我们再酌情研究。”
据上述东部二线城市的住建厅官员透露，目前其所在部门已经开展了对公积金贷款情况
进行调查，预计先出台调整公积金政策的可能性比较大。
实际上，已经有城市在这类政策上先动起来。近日，有媒体报道，营口市相关主管部门
出台政策称，在4月1日-30日期间个人购买商品房，经各区财政部门房交会现场认证，
给予购房者契税全额返还政策。同时，在这一时段购房，办理房屋所有权证时给予行政
事业性收费减免政策。
“如果地方政府可以在信贷、税收等方面进行调整的话，调整的效果不亚于放松限购。
从以往楼市调控的经验来看，在限购不能明确松绑的前提下，地方政府都是通过在信贷
、税收方面的调整获得喘息机会的。”北京市房协秘书长陈志对记者表示。
2008年“救市”将重演？
实际上，对于楼市调控来说，地方政府一直将“适度放松信贷和税收”的做法作为“曲
线救市”的首选动作。
2011年底，在银行信贷压力持续不减的情况下，各地就曾经出现利用住房公积金做“微
调”文章的举动。当时，宁波、南京、重庆等地就分别出现了购房贷款“商转公”、提
高公积金贷款额度等调整政策。
“这类政策比直接松绑限购要温和许多，”中原地产市场研究总监张大伟认为，在楼市
限购博弈时期，通过这样一些措施来避免刚性需求被抑制，同时也并非明显“与中央政
策对着干”。
“现在地方出政策主要还是随大流，只要是对地方有利的，其他城市先出了而且上面也
不反对，其他城市基本也会跟着出。”上述东部二线城市的住建厅官员告诉记者，除公
积金贷款之外，其他的减免税费政策也是各地调整政策的重点。
而地方政府的这类举动不难让人联想到2008年的“救市之举”。
2008年7月份，全国楼市普遍处于低谷，“允许地方政府自行救市”的呼声此起彼伏。
之后不久，西安、芜湖、苏州、成都等地开始陆续出台相关的救市举措。调整内容除了
下调公积金贷款首付及放宽贷款年限外，部分城市还出台了减免税费或直接给予财政补
贴等政策。
业内分析人士表示，对比之下，如果今年楼市调控中给地方政府放权，令地方政府在信
贷、税收方面有调整的权限，政策的走向有可能类似2008年的老版本，而对于目前的房
地产市场而言，这无异于政府出手“救市”。 |
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