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发帖数: 10963 | 1 尽管2013年中国经济增速创下14年新低，但财政收入仍然保持了两位数增长
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高房价是财政杠杆
分类：宏观经济 | 标签： 财政收入 房价 土地转让收入 政府性基金
2014-01-24 23:22 阅读(127101)评论(108)
财政收入增幅与经济增速关系密切，在中国经济逐渐走缓大背景下，财政收入减速是大
趋势，不过，尽管2013年中国经济增速创下14年新低，但财政收入仍然保持了两位数增
长，表明中国税收能力富有弹性。
财政部日前公布了2013年财政收支情况，全国公共财政收入１２.９万亿元，比上年增
长１０．１％。其中中央财政收入６万亿元，比上年增长７．１％；地方本级财政收入
６.９万亿元，比上年增长１２．９％。财政收入中，税收收入１１万亿元，比上年增
长９．８％。
财政收入特点
从数据看，2013年财政收入体现三个特点。
一，财政收入增速下降明显，收入分配出现改善。
2013年公共财政收入增长10.1%，同期GDP增长7.7%。无论是财政收入，还是GDP总量，
增长速度均出现下降，表明中国经济进入中速增长区间，财政收入增速继续下降也是必
然结果，2014年后会逐渐降低到个位数。不过从分配角度看，政府税收增速已经与城镇
居民可支配收入增速接近，二者名义增长率分别为9.8%和9.7%，同期GDP名义增速为9.5
%，表明政府收入、居民收入基本与经济增长保持同步，收入分配状况出现改善。
二，房地产税收占比近两成，税源畸形。
仅仅在税收方面，房地产占比就接近两成。企业所得税增长14%，而房地产企业所得税
增长25%，至于契税、房地产营业税、二手房转让所得税增速都在三成以上，其他房地
产相关税收增速也都在11%以上。由此可见，房地产繁荣对政府税收至关重要。
三，增值税增长缓慢，实体经济不景气。
国内增值税比上年增长９％，其中中央增值税增长４．３％，地方增值税增长２２．８
％。中央与地方增值税增幅不同既与经济景气有关，也与结构性改革有关。由于经济下
行，工业增加值增速趋缓，工业生产者出厂价格下降，再加上结构性减税等因素影响，
导致中央增值税增速偏低。而营业税改征的增值税全部归属地方收入，使得地方增值税
增幅较高。但中央增值税的增长幅度，更能反映实体经济微观运营情况。
2013年税收特点，体现了调整期中国经济特色，一方面，经济不景气时，房地产更容易
被赋予重要任务；另一方面，结构调整影响到制造业税收。
中国财政预算体系包括四部分，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和
社会保险基金预算，仅仅看公共财政并不能反映政府实际收支情况，特别是地方政府，
除了税收收入，还要依靠政府性基金收入来满足地方财政支出。
2013年政府性基金收入５.２万亿元，增长３９．２％，其中中央政府性基金收入４２
３２亿元，增长２７．５％。地方政府性基金收入４８００７亿元，增长４０．３％，
主要是土地使用权出让收入４１２５０亿元，比上年增长４４．６％。
在政府性基金收入中，土地出让金实际成为主要内容，其占比高达八成。在经济增速放
缓，税收增速下降情况下，地方政府为了维持经济增长，保证地方支出，更多依靠卖地
来获取收入，去年全国卖地收入增速高达45%，显示土地财政威力巨大。
考虑到2014年进入地方债务还债高峰期，还债比例达到22%，而地方政府承诺以土地出
让收入偿还的债务余额高达37%，那么地方政府还要继续依靠卖地维持，今年土地出让
收入还会继续大幅增加。
与房地产关系
如果把政府税收与政府性基金收入合并计算，就会发现，与房地产相关的政府收入高达
6万亿元，占政府收入的近四成。这就是说，政府的收入来源，更多依靠房地产市场的
繁荣。如果考虑到房地产上下游产业链形成的税收，政府从房地产经济中获得的好处更
大。
政府与房地产形成这样的逻辑关系，房价上涨，交易活跃，政府就可以获得税收和土地
转让收入。为了更多卖地和获得税收，政府需要确保房价上涨和开发商增加投资，确保
房价上涨的最简单办法就是不断推高地价。
高价卖地实际起到一箭双雕作用，既获得卖地收入，更保证房地产税源。
如此看，与其说房地产绑架了中国经济，不如说政府吃定了房地产。房地产经济不仅导
致中国经济结构畸形，而且为保证政府利益，高房价实际成为撬动政府收入的杠杆。
反过头看，去年年初实行的二手房转让收入所得税，名义上是抑制住房需求，实际成为
政府增收工具。财政部也承认，“财产转让所得税６６４亿元，增长３８％，主要受二
手房市场交易活跃的影响”。
当然，政府的如意算盘不仅仅是增加664亿元的所得税税收，而是通过抑制二手房交易
，刺激房地产开发投资和新房交易。事实也是如此，去年全年房地产开发投资增长20%
，契税增长３３．８％，土地收入增长更是近五成。新房价格持续上涨，最终让买家失
去了等待的耐心，市场需求急剧增长，进而带动二手房交易，不仅给政府带来二手房所
得税，而且进一步推动二手房价格上涨。
正是在地价推高房价，抢购带来交易税收，政府再热衷卖地的闭环下，房地产市场得以
繁荣。对于普通购房者而言，房价上涨并没有带来实际收入的增长，反倒是在每一轮房
价上涨过程中，新购房者财富不断被政府掠夺。
2014年，美联储继续缩减购债规模，但中国政府紧缩货币的动力并不大，因为政府既要
为化解债务风险提供宽松货币环境，更要维持房地产市场繁荣。2014年房价不会出现拐
点，政府卖地热情应该高于去年，这会继续推动房价上行。不过随着居民购买力的透支
，房价上行动力开始衰减，房地产巨大危机开始酝酿。 | n********d
发帖数: 7676 | | m********8
发帖数: 7463 | 3 我看你就像高级黑
【在 n********d 的大作中提到】
: 地产经济威武！气死唱衰中国的反动派！
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