Military版 - 中国领导层的中期角逐－加速备战2012（系列一 省级领导人2）zz |
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发帖数: 7538 | 1 18届党的代表大会预期领导层大规模更替
尽管中国政治体系的威权本质和一党专政，中共的领导层在过去三十年中却明显地具
有较高的更替频率。事实相当明显，1982年12届中央委员会中新成员占 60%， 1987
年13届这一比率为68%，1992年的14届为57%，1997年的15届为63%， 2002年的16届为
61%，2007年的17届为63%。平均更替率为62%。12根据现有中央委员的年龄分布和之
前党的代表大会的更替率，我们可以粗略估计18届中央?委员中的60%将会是新面孔。
在中国主流精英圈中，领导人的年龄是其未来政治前景最重要的指标。按照中共的规
则和标准，某一级别的领导人年龄不能超过一个设定的限制。例如，所有省级负责人
在到65岁时?都被要求让位，只有那些年龄低于63岁的才会在一开始成为候任人选。
在 2007年的17届党代会上，所有1940年之前出生的领导人，包括当时政治强人的国
家副主席曾庆红（1939年生），都不允许在新的中央委员会中任职。这些退休年龄限
制?不仅确保在领导人退休和推荐上的一致和公平，而且使中国政治精英更换速度相
当迅速。对于外界的观察家们，在即将到来的党代会上谁将会进入或者退出最高领导
层 ——读懂北京的逻辑——已经不像以前那样具有挑战性。
表2（见下页）详细列出当前25个政治局成员在2012年的18大之后可能的仕途前景。
考虑到上届党代会上允许的最早出生年限是1940年，对于即将到来的党代会当局将会
?选择1945年的年限。如果是这样，至少14个成员（占总数的56%）将会退休。在9个
政治局常委中只有两人即国家副主席习近平和常务副总理李克强出生于1945年之后，
?因此将保持他们的席位。习和李被广泛认为是“双头继承模式”。其余7人（占总数
的78%）都可能将席位留给更年轻的现任政治局委员，最有可能的是李源潮、王岐山
、刘云山和?张德江。中组部部长李源潮和副总理王岐山现在分别负责党的人事和国
家金融发展。负责两个关键领域已经使李和王的政治分量相当重要，他们预期将在今
后几年扮演更为重要的角色。中宣部部长刘云山和副总理张德江已经担任两届政治
局委员，很有机会提升为常委。
在政治局16个非常委成员中，除了4人可能如上所述晋升为常委，至少7人将因为年龄
限制而下台。其他官僚机构如中共中央各部门、国务院和军队中的重要领导人也将获
得部分席?位。例如，现任中共中央办公厅主任和书记处书记令计划极有可能在下届
政治局中获得一个席位。作为胡锦涛的亲信，令甚至有可能提升为政治局常委，与2002
年时发生在江泽民?的亲信曾庆红身上的情况一样。13然而，现任的省级负责人们可
能占据这14个公开席位中的绝大多数，包括3个常委会席位（如果政治局常委会仍然
保留9人成员的话）。
当然，要说政治局及其常委会的这些单个竞争者的政治前景已经确定，还为时过早。
另外需要指出的一点是权力从胡温向习李的转移也不是一个必然的结论。中国政治中
也会有黑马出?现，正如美国政治一样。然而，正是基于这个原因，我们应该多关注
更广泛群体中的潜在权力竞争者，尤其是省级领导层中的升起的新星。还有一点也很
重要，即将到来的18届党代?会的人事变动将标志着所谓第五代国家最高领导集体的
全面掌权。正如中华人民共和国历史一再显示的，每一代领导人都将带来可以清楚感
知的统治方式、不同的施政方法以及特殊的?热点议题。了解中国未来第五代和第六
代领导人的集体个性或代际特征，尤其是未来领导人最重要的补充来源——省级负责
人们，是一个与找出最高领导层的有力竞争者同样重要的任?务。
62个省级负责人的经验分析
性别、民族、年龄和出生地
表3（见下页）提供了这62个省级负责人资历信息的概况。不奇怪，其中只有一个女
性，即福建省委书记孙春兰，2009年11月被任命为这个职位。在过去的 10年中情况
相同?，只有一个省级负责人的位置为女性占据。在2000年，蒙古族女性乌云其担任
内蒙古自治区主席。最近，宋秀岩曾任青海省省长，她现任全国妇联第一书记。孙春
兰生于1950?年，1969年参加工作时是辽宁鞍山一家手表厂的工人。她曾经担任中国
共青团的基层干部、厂长、厂党委书记，在省市两级的妇联中都担任过主席。从2001
年到2005年她?担任大连市委书记，2005-2009年担任全国总工会第一书记。孙从 1997
年的15大即进入中央委员会，是17届中央委员会委员。中国的官方媒体最近将孙比作
中国领导层中的又一个“吴仪”。14她是下届政治局委员少有的女性候选人之一。?
15其他可能与之竞争的女性领导人包括上面提到的宋秀岩（1955年生）、监察部部长
马馼（1948年生）、司法部部长吴爱英（1951年生）以及中组部常务副部长沈跃跃?
（1957年生）。
6个省级负责人属于少数民族。他们包括中国全部5个少数民族自治区的主席：宁夏自
治区主席王正伟（回族，1957年生）、广西自治区主席马飚（壮族、 1954年生）、
内蒙?古自治区主席巴特尔（蒙古族）、新疆自治区主席努尔·白克力（维吾尔族，
1961年生）以及新近任命的西藏自治区主席白玛赤林（藏族）。《中华人民共和国民
族区域自治法》?在2002年由全国人大修订，特别规定所有民族自治区域的地方政府
的高级职位应当主要由具有同一少数民族背景的合法公民担任。16只有一个少数民族
领导人担任省的党委书记?，即贵州省委书记石宗源（回族，生于1946年）。尽管5个
少数民族自治区都由少数民族领导人担任主席职务，但毫无例外汉族领导人占据着这
些区的党委书记职务。
表3 省级负责人的简历背景（截止到2010年2月）
副总理回良玉（回族，1944年生）是现有政治局委员中唯一具有少数民族背景的，由
于年龄关系他预计将下台。几乎可以肯定至少会有一个少数民族进入下届政治局。候
选者包括?国家民族事务委员会主任杨晶（蒙古族，1953年生）、全国工商联党委书
记和中共统战部副部长全哲洙（朝鲜族，1952年生）以及上面提到的巴特尔、马飚和
王正伟。
表3说明只有两个省级负责人已经超过这个级别领导人的退休年龄。他们是北京市委
书记刘淇（1942年生）和新疆党委书记王乐泉（1944年生）。他们俩都是现任政治局
委员?，预计在2012年将会退休。一些生于1940年代晚期的省级负责人仍旧有在下届
政治局中获得一个席位的机会，但大多数都会在其后的数年中退休。其中有部分人预
计将很快空?出省级负责人的职位，包括湖北省委书记罗清泉（1945年生），宁夏区
党委书记陈建国（1945年生），安徽省委书记王金山（1945年生），云南省委书记白
恩培（194?6年生），海南省委书记卫留（1946年生），广东省省长黄华华（1946年
生），福建省省长黄小晶（1946年生），以及浙江省省长吕祖善（1946年生）。
35个省级负责人（占总数的56.5%）出生于1950年代，因此还将在很多年内保持他们
的职位，还有可能晋升。表4列出了现有省级负责人的任期长短。根据中共的规定，
每个领导人在同一职位上只能有2个5?年任期。只有一个领导人，新疆党委书记王乐
泉（政治局委员），不符合这个条件，他从1995年担任现职至今。很显然中央当局开
此例外是为控制民族紧张日益加剧的地区的需要?。50个省级负责人（81%）是
在2006年之后获任现职务的，仍在他们的第一个5年任期之内。由表中明显可见省级
负责人的更替之迅速。
4个领导人生于1960年代：内蒙古党委书记胡春华（1963年生）、吉林省委书记孙政
才（1963年生）、湖南省省长周强（1960年生）以及前面提到的新疆区主席努尔?·
白克力。他们属于所谓的中华人民共和国第六代领导层。在17届中央委员会的371名
成员中（包括正式委员和候补委员），只有25人（6.7%）生于1960年代。他们当中，
只有4人为正式委员（胡春华、孙政才、周强以及中国商用飞机有限责任公司董事长
张庆伟）。他们相对年轻的年龄和在关键领导层的经历使他?们在未来的领导人竞争
中极具竞争力。
表3列出了中国现任省级负责人出生地最为集中的6个省份。约58%的领导人出生于这
6个省，约40%出生于东部的4个省（山东、浙江、江苏和安徽）。在中国4个直辖市（
北?京、天津、上海和重庆）的8个市级负责人中，7个出生于华东地区。这个发现印
证了近期若干关于后毛泽东时代的研究，这些研究显示出生于华东地区尤其是山东、
江苏和浙江的精?英们的超额代表地位。17而且，2012之后高层职位的竞争者中，占
有先机的若干人都出生于安徽（也是胡锦涛、吴邦国和李克强的出生省），这些人包
括广东省委书记汪洋（1?955年生）、四川省委书记刘奇葆（1953年生）以及辽宁省
委书记王珉（1950年生）。
表5提供了从2003至2010年这62位省级负责人在地域上的晋升模式。在同一个省份晋
升的省级负责人数量从2003年的38人（61%）减少到2010年的28人（4?5%）。现在更
多的领导人转而从其他省份或者中央政府中提拔。本文作者关于同一时期省级
负责人出生地和工作地相关性变化的研究也表明，在出生地所在省担任省级负责人的
数量从2003年的18人（29%）减少到2010年的11人（18%）。然而，有一点相当?有趣
，两个山东本地人姜异康（1953年生）和姜大明（1953年生）担任着本省的负责人。 |
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