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话题: 俸禄
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中央官制
宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度,基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的
种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁,宋朝
廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。所谓中央集权,是指把地
方的权力集中到中央;专制主义则是把权力集中到皇帝手里,君主主宰一切。秦汉时代
,中央集权制就已经确立起来,但专制主义还未至登峰造极的程度。宰相权力的变化就
是一个例子。汉代的宰相,权力相当大,所谓“一人之下,万人之上”,但到了宋代以
后,宰相的权力就越来越小了,权力越来越集中到皇帝手里。可以说,专制主义中央集
权的加强是从宋代逐步发展的。
中枢官制是中央集权的轴心,从赵匡胤建立宋王朝开始,就对中央官制作了调整。其特
点是用设官分职、分割各级长官事权的办法来削弱其权力的。这样,有些官只是空名,
所谓“官”,其概念只是拿俸禄而已。这类官有两种情况,第一,在宋太祖、太宗统一
五代十国的过程中,留用了大批各国旧官员,使他们保持官位,领取俸禄,但不使掌握
实权(只对其中认为可靠者安排一些实际职务);第二,对于宗室、外戚、勋旧,也仅
授予高官,优加俸禄,而不
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