s********y
发帖数: 547 | 1 来源：中国江苏网 作者：胡印斌
经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,浙江首批5名聘任制公务员已进入公
示,将于近期走马上任。作为引进人才试点的义乌市有关负责人表示,聘任制公务员没有
行政级别,5年聘期结束后,也有可能不再续签。在待遇方面,将按照合同实行协议工资,
各岗位的指导年薪不低于30万元(5月4日《现代金报》)。
尽管浙江方面一再表示,这些人才在现有招考模式下无法招到,接下来的考核也非常
严格,但是,不低于30万元的指导年薪,深深刺痛了网友的眼睛。有网友表示,这样的薪酬
设计太亮眼了,会不会是在为公务员涨薪制造舆论准备?
网友的挑眼或许有些苛求。从理论上讲,既然是政府引进人才的一种新尝试、新机
制,薪酬待遇上优厚一些,才会体现出诚意,也才可能吸引到政府真正需要的高层次人才
。更何况,这30万元年薪也并不等同于一般理解中的公务员工资收入,而是包含了这些人
才的职业风险、机会成本乃至养老预期等等。
不过,对于一项有可能成为未来公务员改革重要出路的制度性举措,聘任制公务员的
亮点,显然不应该被引向薪酬上面。不言钱未免有些高蹈,但若只剩下钱,则更不合适。
而且,这一举措释放出来的制度善意,很可能会因为钱的问题而产生误解,并在社会层面
撕裂已有的共识,从而走向扭曲。
不可讳言,目前公务员队伍存在的主要问题在于,其一,人满为患,缺乏流动与退出,
长期以来的铁饭碗形成了较稳定的人才结构,严重影响了效率的发挥。人浮于事的同时,
有时却又缺人,形成了不平衡与不对称；其二,与此相伴生的是相关利益的固化,一些单
位、部门往往成了个别人的利益园地,排斥新人、打击异己,肌体逐渐呈现僵化、刻板、
官僚的一面。
而聘任制公务员,正是对以上这些弊端而出现的一种新的用人机制。综合国内多地
的试点情况看,大抵都是以契约的方式签订合同,来去自由,均在法律规定的框架下实现
各自的权利。可以说,这样的设计确实有着很强的针对性,若操作得当,或许能够一定程
度上破解只进不出的困局。然而,现实并没有那么简单。
一方面,聘任制公务员不能孤立地沿袭“老人老办法、新人新办法”的思路,只是成
为目前公务员改革的一项叠加措施,而不去触动现有的用人机制。也就是说,如果各地只
是在现有的基础上增加一些新人,而丝毫不去改变占绝大多数的现有体制,则不可能真正
打破公务员的铁饭碗。只做加法固然很容易,但却有悖改革的初衷。若不能将新机制与
旧机制打通,聘任制公务员难免会沦为点缀的花花草草。
另一方面,鉴于旧用人体制的强大融合能力,人们不免会担心,这些新人在嗣后的运
作中,很有可能被同化,不仅很难退出,也会逐渐成为新的、固化的铁饭碗人群。这一点,
在深圳似乎已有体现,据媒体前不久报道,深圳试点公务员分类改革后的几年内,4万多名
公务员中聘任制超过了3200名,但无一人被解聘。尽管深圳方面解释称,这些聘任制公务
员均属于优中选优,考核合格,但是,公众的担忧并非多余。
因此,若想让聘任制公务员走得远一些,并且能够切实起效,撬动现有的公务员铁饭
碗,还需要有更清晰的思路与配套的改革措施,不能把公众的注意力仅仅聚焦在30万元年
薪上面。从思路上讲,一定要明确改革就是要触动利益,公务员改革不能只是在现有机制
上叠加一些新的举措,而是要循序渐进,将新举措作为全面改革的一个突破口,并继之以
打通、对接,从而构建起整体性的激励机制、退出机制。 |
|
