M***4
发帖数: 609 | 1 原本默默无闻的河南省边缘小镇黎集镇，因一则“向当地百姓收取自然水费”的消
息，成为公众关注的焦点。
7月4日，中国网络电视台报道，黎集镇农民用天上下的雨种田，却被告知需要交纳
自然水费。
7月9日上午，《第一财经日报》记者赶赴黎集镇采访发现，荒唐水费背后，暴露出
的是乡镇财政日益困难的窘境。
“创新”的灌溉水费
黎集镇洪塘村村民张小杰告诉记者，2010年之前，当地确曾收取过自然水费，每人
30元，但2010年后便没有再收取。
同属黎集镇，与洪塘村相邻的卧龙村村民赵文堂则透露，该村目前仍在缴纳该笔费
用，但收费方已经发生变化。2010年前，这笔费用由黎集镇负责收取，2010年后，突然
改由卧龙村委会集体收取后上交黎集管理处。
黎集管理处与黎集镇政府无任何下属关系，黎集管理处是固始县水利局设立的一级
水利管理机构，负责管理流经黎集镇、石佛镇等周边7个乡镇的水渠与耕地灌溉收费。
石佛镇与黎集镇毗邻，该镇村民陈香红告诉记者，目前该镇仍在按照30元/人的标
准收取灌溉费用。“从2005年到现在已经七年了。”
张小杰称，黎集镇也... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 2 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
发信人: jeffh (Jeffh), 信区: Cantonese
标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 3 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
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标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 4 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
发信人: jeffh (Jeffh), 信区: Cantonese
标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 5 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了地方政府的债务
规模，并认为这一低估主要表现为：一是四级地方政府仅统计了三级，而乡镇政府债务
问题突出;二是地方政府融资平台公司的数目偏低;三是地方政府债务中的银行贷款数额
可能被低估。
乡镇隐性债务已成为一枚滴答作响的定时炸弹。
FOST报告测算，如果计算上乡镇政府... 阅读全帖 |
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o***s
发帖数: 42149 | 6 湖南省桃源县观音寺镇地处湘西北大山深处。《经济参考报》记者日前采访不久前获评全国“最美基层干部”的该镇党委书记唐述林时，看到四十岁出头的他满头白发、满面愁倦。唐述林说，自己近年来第一位的工作就是“找钱”，以维持地方发展并从中“腾挪”化债。
在我国各级地方政府性债务中，乡村政府负债波及面广、成因比较复杂。国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。记者近日在湖南、湖北、广东等地采访发现，我国乡镇政府负债不仅“老债空悬”矛盾日积月累，“融资平台下乡”催生的新增负债风险也日渐凸显。
乡镇政府“老债”积欠日久
唐述林说，乡镇自身没财源，出路就是找慈善家、企业家募捐，找上级领导和职能部门争专项资金“落地”，藉此维持发展和稳定，也从中“腾挪”用于化债。
“你不知道乡镇工作有多难，几乎每天都有事能把人给急死！”唐述林对《经济参考报》记者说。
在唐述林工作的观音寺镇，镇政府上个世纪90年代前后因为集资兴办水泥厂失败、垫交税费等原因，负债高达1.27亿元，镇上5000多户居民几乎全是政府的债权人。这些居民讨债最激烈时，曾有人摘镇政府招牌。
受债务等各种问题困扰，唐述... 阅读全帖 |
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f***o
发帖数: 883 | 7 河南自然水费背后：乡镇财政穷则思钱
马纪朝
原本默默无闻的河南省边缘小镇黎集镇，因一则“向当地百姓收取自然水费”的消
息，成为公众关注的焦点。
7月4日，中国网络电视台报道，黎集镇农民用天上下的雨种田，却被告知需要交纳
自然水费。
7月9日上午，《第一财经日报》记者赶赴黎集镇采访发现，荒唐水费背后，暴露出
的是乡镇财政日益困难的窘境。
“创新”的灌溉水费
黎集镇洪塘村村民张小杰告诉记者，2010年之前，当地确曾收取过自然水费，每人
30元，但2010年后便没有再收取。
同属黎集镇，与洪塘村相邻的卧龙村村民赵文堂则透露，该村目前仍在缴纳该笔费
用，但收费方已经发生变化。2010年前，这笔费用由黎集镇负责收取，2010年后，突然
改由卧龙村委会集体收取后上交黎集管理处。
黎集管理处与黎集镇政府无任何下属关系，黎集管理处是固始县水利局设立的一级
水利管理机构，负责管理流经黎集镇、石佛镇等周边7个乡镇的水渠与耕地灌溉收费。
石佛镇与黎集镇毗邻，该镇村民陈香红告诉记者，目前该镇仍在按照30元/人的标
准收取灌溉费用。“从2005年到现在已经七年了。”
张小杰称，黎集镇也是2005年开始收费的，收... 阅读全帖 |
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l*******g
发帖数: 28502 | 8 ☆─────────────────────────────────────☆
loop (loop) 于 (Mon Jan 26 03:54:21 2004) 提到:
http://forum.xinhuanet.com/detail.jsp?id=2998198
先说明一下：
此文是本人2001年夏季在工作之余，用数月时间调查研究、苦苦思索，、挥汗成雨、数易
其稿写成。这篇拙文可以说写得很苦、很累，用殚精竭虑、呕心沥血、废寝忘食来形容是
没有一点过分的（那时还不会用电脑，要花钱到打印店去打，而且还要偷偷摸摸地写，不
能让任何人知道，否则就会有告状之赚）。
文章试图以农民负担为主线，全面反映“三农”问题的方方面面。文章写成后得到一位
在国内外有一定影响的研究农村问题专家的肯定和赞许，他曾答应帮助出版，后不知何故
没了下文。当为一个山旮旯乡干部不懂得如何出书，干脆就不出了，借助媒体把它登出来
，为一切关心“三农”问题的各界人士和有志于研究“三农”问题专家学者提供一把了解
农村真实状况的钥匙或者说一个窗口。
同时也算是对一些网友及社会上不少人不了解农村的真实状况，只知道大发牢骚... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 9 赵树凯
本文是关于县乡政府最近十余年变革的考察。文章认为，进入二十一世纪以来，县乡政
府在政府体系中的位势发生重要变化。虽然我们需要充分肯定基层政府运行业已发生的
历史进步，但是，更要看到政府体制内部自身出现的严峻局势。“重新集权化”全面挤
压了县乡政府，直接加剧了县乡政府与上级政府的紧张关系，间接加剧了县乡政府与基
层民众的关系紧张。未来的政府改革需要抛却传统“大一统”控制思路，在法治轨道上
重新界定和确立不同层级政府间权力，建立起基层政府与高层政府的新互动模式。
一、县乡政府一体化：“基层政府”新特质
按照法定的政府组织架构，中国有五级政府，即中央、省（市）、市（地）、县（市）
、乡（镇）。如果从字面上理解，最低层级的政府即为基层政府，故基层政府即乡镇政
府。然而，具体考察县乡政府的权力结构和运行机制，情形则显然不同。在二十世纪八
十年代的政府改革议程中，具体来说，在恢复乡镇政府早期的改革设计中，乡镇政府本
来是按最具有独立意义的基层政府来设计的。中央政府曾提出并积极推进建立乡镇财政
、行政管理权下放乡镇等系列改革措施，但是，在后来的政府演变中，乡镇距离独立一
级政府的设计目标越来... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 10 赵树凯
本文是关于县乡政府最近十余年变革的考察。文章认为，进入二十一世纪以来，县乡政
府在政府体系中的位势发生重要变化。虽然我们需要充分肯定基层政府运行业已发生的
历史进步，但是，更要看到政府体制内部自身出现的严峻局势。“重新集权化”全面挤
压了县乡政府，直接加剧了县乡政府与上级政府的紧张关系，间接加剧了县乡政府与基
层民众的关系紧张。未来的政府改革需要抛却传统“大一统”控制思路，在法治轨道上
重新界定和确立不同层级政府间权力，建立起基层政府与高层政府的新互动模式。
一、县乡政府一体化：“基层政府”新特质
按照法定的政府组织架构，中国有五级政府，即中央、省（市）、市（地）、县（市）
、乡（镇）。如果从字面上理解，最低层级的政府即为基层政府，故基层政府即乡镇政
府。然而，具体考察县乡政府的权力结构和运行机制，情形则显然不同。在二十世纪八
十年代的政府改革议程中，具体来说，在恢复乡镇政府早期的改革设计中，乡镇政府本
来是按最具有独立意义的基层政府来设计的。中央政府曾提出并积极推进建立乡镇财政
、行政管理权下放乡镇等系列改革措施，但是，在后来的政府演变中，乡镇距离独立一
级政府的设计目标越来... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 11 2015年是地方债还款的高峰年，大规模治理地方债也拉开了帷幕
本刊记者/蔡如鹏
在刚刚闭幕的2015年两会上，地方债务问题再次成为代表委员们议论的焦点。
国务院总理李克强在回答有关债务风险的问题时，尽管强调“地方政府性债务70%
以上是投资性的，是有收益的”，但同时也承认“中国的确存在着个案性的金融风险”。
同时，在两会上财政部也表示，将通过债务置换的方式，缓解地方政府的还债压力
。此举也被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。
地方债有多少？
14年前，即2001年6月19日，《中国新闻周刊》刊登了封面文章《债务政府》，报
道了当时中国地方债务的情况。该文引用农村问题专家、中国社会科学院研究员陆学艺
的调查数据称，上世纪末，中国乡镇政府负债现象相当普遍，以农业为主的乡镇几乎没
有不欠债的。湖南全省2000多个乡镇，负债面高达88.2%。浙江丽水194个乡镇，161个
有赤字，覆盖面将近90%。
文章还报道地处中原腹地的河南四通镇，因为欠债发不出工资，镇政府已处于瘫痪
状态。除了书记和镇长外，其他干部都罢工回家。当时，镇党委书记雷伟对《中国新闻
周刊》记者说，“外债就像石头一样压在身上，... 阅读全帖 |
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g*****g
发帖数: 6798 | 12 中国教育不平等白皮书
张玉林（南京大学社会学系）
一、前言：教育不平等与社会不平等
自“革命”的中国走上“建设”的轨道以来，教育在中国的经济增长和社会流动中
扮演的功能越来越明显。这种作用的本质体现是，教育成为每一个社会成员得以发展的
动力，是其向上流动的前提。在这种状况下，为了寻求和落实个体社会成员平等的发展
权，并促进最终的社会平等，在最大程度上实现教育的平等无疑应该成为教育主管部门
的首选目标，也是政府理应遵循的道德律令。
但是，大量的经验事实和学术研究表明，当中国的教育随着经济的增长而扩张时，
教育的不平等也在一道增长或扩张。且不论偏远和并不“偏远”的农村地区的“棚户学
校”或“露天学校”，单看北京城区耗资数亿元的“超现代化” 豪华小学及其城郊散
布的备受打压的“民工子弟学校”，这种极端对立的现实图景所展现的教育不平等状况
，就足以让那些尚未麻木的公民哭泣或者愤怒。它也意味着，在经济和社会的不平等急
剧扩大的过程中，教育并没有发挥缩小这种不平等的作用，反而因为其自身的不平等而
成为扩大整个社会经济不平等的动力机制。自然，“哭泣” 或者“愤怒”都无助于客
观认识不平等的现实状况。... 阅读全帖 |
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g*****g
发帖数: 6798 | 13 中国教育不平等白皮书
张玉林（南京大学社会学系）
一、前言：教育不平等与社会不平等
自“革命”的中国走上“建设”的轨道以来，教育在中国的经济增长和社会流动中
扮演的功能越来越明显。这种作用的本质体现是，教育成为每一个社会成员得以发展的
动力，是其向上流动的前提。在这种状况下，为了寻求和落实个体社会成员平等的发展
权，并促进最终的社会平等，在最大程度上实现教育的平等无疑应该成为教育主管部门
的首选目标，也是政府理应遵循的道德律令。
但是，大量的经验事实和学术研究表明，当中国的教育随着经济的增长而扩张时，
教育的不平等也在一道增长或扩张。且不论偏远和并不“偏远”的农村地区的“棚户学
校”或“露天学校”，单看北京城区耗资数亿元的“超现代化”豪华小学及其城郊散布
的备受打压的“民工子弟学校”，这种极端对立的现实图景所展现的教育不平等状况，
就足以让那些尚未麻木的公民哭泣或者愤怒。它也意味着，在经济和社会的不平等急剧
扩大的过程中，教育并没有发挥缩小这种不平等的作用，反而因为其自身的不平等而成
为扩大整个社会经济不平等的动力机制。自然，“哭泣”或者“愤怒”都无助于客观认
识不平等的现实状况。本文... 阅读全帖 |
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l*****r
发帖数: 2123 | 14 必由之路
>
> ——未来十年中国社会和政治发展纲要
>
>
> 前言
>
>
> 中国社会现状如何？中国的发展应该走哪条路？对这两个问题，社会各界(特别是学
界)众说纷纭，相持不下。
> 比较有代表性的是两种截然相反的看法。“中国模式论”认为，中国在30多年的改革
实践中已经探索出名为“中国模式”的发展道路，该模式适合国情，虽然有些弊端，但
加以适当改革与调整，就能确保中国走向现代化。但是，这种观点面临两个问题。第一
，所谓“中国模式”或“中国道路”，本义只适于描述中国30多年的经济发展轨迹，不
适于分析广义的中国发展。第二，这种观点的关键词是“适当的改革与调整”，然而持
这种观点的论者对此并无共识。
> 与“中国模式论”对立的“转型陷阱论”认为，当前中国陷入了“转型陷阱”：改革
与转型过程中形成的既得利益阻止改革进一步推进，要求把过渡体制定型巩固，建立保
障既得利益的“混合体制”。这种观点认为，转型陷阱将使中国的经济社会畸形发展，
导致各种社会问题政治矛盾不断积累；“中国特色”的发展道路已经不可持续，中国需
要彻底改革，才能走出“转型陷阱”。持这种观点的论者冷静地指出了中国社会政治... 阅读全帖 |
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S******r
发帖数: 4421 | 15 国务院办公厅
国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知
国办发[2002]25号
成文日期：2002-02-02
字体：【大】 【中】 【小】
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，按照中央的统一部署和安排，各省、自治区、直辖市党委和政府高度重
视，认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利，取得了明显成效，为进一步
扩大改革试点积累了经验。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，国务院决
定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。经国务院同意，现就做好2002年试点工作
通知如下：
一、2002年扩大农村税费改革试点的范围。按照中央提出的积极稳妥，量力而行，
分步实施的原则，根据2002年中央财政对扩大改革试点的财力安排和近年来各地的试点
情况，国务院确定河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重
庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省（自治区、直辖市）为2002年扩大农
村税费改革试点省。试点省是进行全省试点还是局部试点，由有关省人民政府慎重决定
。上海、浙江、广东等沿海经济发... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 16 上图:在法庭上，任居孟承认自己因为经受不住金钱的诱惑而走上犯罪的道路，后悔莫及。
下图:昔日当“财神爷”时，任居孟春风得意，把权力用得淋漓尽致。
悔过书：“回想这十一年在财政局的工作，深深地感到对不起党和人民，辜负了各级党组织对我的教导和培养，特别是任财政局长的这些年，对不起各届县委县政府领导对我的信任。放松了思想改造，经不起金钱的诱惑，受贿额巨大，犯了不可饶恕的罪恶，给国家造成了损失，给党组织抹了黑，在社会上造成了极坏的影响，同时给家庭造成了灾难。这一切都是我的罪恶，现在想来，深恶痛绝、后悔不已……我犯的罪恶十分严重，都与金钱有关，关键是造成这些罪恶的根源不是金钱，而是我对金钱的偏爱……”
他，2007年从领导岗位上退下来，176张存款单，1194万元巨款，压得他喘不过气来;他，每天都在极度不安中度过，每当听到有贪官被判刑，他都比照自己，暗自计算自己可能被判多少年刑;他，在财政局长的岗位上任职11年，受贿、贪污、巨额财产来源不明，完成了蚂蚁吞象的“蚁贪”神话;他，就是山东省齐河县财政局原任局长任居孟。
今年6月29日，山东省德州市中级法院作出一审宣判，以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不... 阅读全帖 |
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u****d
发帖数: 2578 | 17 [提要] 在实际运转过程中，由于缺乏规范，社会抚养费在基层政府变形手法不断。官
员坦言征收中的摊派任务现象仍然存在，村干部为了完成后高额的返还比例不惜自行垫
付缴纳。一些乡镇将社会抚养费挪作办公经费，用于招待送礼及职工奖金。监管不力导
致出现基层人员以不入账或少入账形式贪污，省计生委官员坦言“查不过来”。[我来
说两句]
8月下旬，距15名学者将一份《尽快启动〈人口与计划生育法〉全面修改的公民建
议书》寄往全国人大已过去一个多月。建议书的发起者之一，北京大学法学院教授湛中
乐告诉记者，“全国人大已将其中的意见向高层反映，但目前未见启动修法程序”。
建议书矛头之一即是社会抚养费制度，“取消或废除社会抚养费制度，不仅体现了
对生育权作为基本人权的保护，还能避免现行社会抚养费制度实施过程中的不公平和不
平等现象。”
“在有的地方，社会抚养费是乡镇财政收入中的大头”，河北东部某县一名镇财政
所长7月底对本报称。在这个矿产资源丰富的乡镇，每年征收的计划生育社会抚养费返
还镇财政所40%，共计几十万元。
这笔返还款用于该镇计生办工作经费，或对计划生育光荣户进行奖励，“但有的乡
镇会挪用做招待费或政... 阅读全帖 |
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c*****i
发帖数: 11737 | 18 社会抚养费疑遭计生部门挪用 15名学者建议废除
[提要] 在实际运转过程中，由于缺乏规范，社会抚养费在基层政府变形手法不断。官
员坦言征收中的摊派任务现象仍然存在，村干部为了完成后高额的返还比例不惜自行垫
付缴纳。一些乡镇将社会抚养费挪作办公经费，用于招待送礼及职工奖金。监管不力导
致出现基层人员以不入账或少入账形式贪污，省计生委官员坦言“查不过来”。[我来
说两句]. 8月下旬，距15名学者将一份《尽快启动〈人口与计划生育法〉全面修改
的公民建议书》寄往全国人大已过去一个多月。建议书的发起者之一，北京大学法学院
教授湛中乐告诉记者，“全国人大已将其中的意见向高层反映，但目前未见启动修法程
序”。
建议书矛头之一即是社会抚养费制度，“取消或废除社会抚养费制度，不仅体现了
对生育权作为基本人权的保护，还能避免现行社会抚养费制度实施过程中的不公平和不
平等现象。”
“在有的地方，社会抚养费是乡镇财政收入中的大头”，河北东部某县一名镇财政
所长7月底对本报称。在这个矿产资源丰富的乡镇，每年征收的计划生育社会抚养费返
还镇财政所40%，共计几十万元。
这笔返还款用于该镇计生办工作经费，或对计... 阅读全帖 |
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h******o
发帖数: 207 | 19 http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-11/15/content_2220862.htm
据了解，一般乡镇设置各类机构20个左右，每个乡镇按100名管理干部计，每人每年
的财政支出按1万元算，减少864个乡镇，就精简机构17280个，裁减财政供养人员86400人
，减轻财政负担8.64亿元
据中国民政部消息，截止到2004年9月30日，中国有20个省(自治区、直辖市)继续开
展了撤并乡镇工作，全国撤并乡镇864个。
今年1月，中共中央、国务院下发的《关于促进农民增加收入若干政策意见》(中发〔
2004〕1号)指出，要“进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制，
有条件的可实行并村”。
民政部为此下发了《关于贯彻中发〔2004〕1号文件精神继续做好乡镇行政区划调整
工作的通知》，要求地方从实际出发进一步调整乡镇村的规模，特别是有的地方乡镇规模
调整是上世纪90年代初期完成的，有条件、有必要的还可以继续调整。
撤并乡镇有利于精简机构，减少乡镇行政人员和财政开支，降低管理成本，减轻农民
负担 |
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o***s
发帖数: 42149 | 20 关押朱新梅的佳禾宾馆。
“我没有办法啊，我就是一粒尘埃。”
时隔近3年，梁博回忆起自己被指“超生”遭关押的经历，依然激动，“他们连公职人员都敢关，老百姓算什么？”开除公职前，梁博是山东临沂莒南县一镇财政所所长。
12月10日，澎湃新闻报道山东临沂“超生户”因无力缴纳14万社会抚养费，被计生部门关押7天。7天后，临沂费县又爆出一村妇“接计生罚单后死亡”事件，一时将临沂推向风口浪尖。
在舆论的压力下，当地很快对关押“超生户”事件做出处理决定，多名涉事基层执法人员被停职或警告，而针对村妇死亡事件，费县也成立了调查组。
事发后，澎湃新闻寻访10多位当事人，多家涉事宾馆，证实关押“超生户”并非个案。“超生户”被关押背后，既有暴力执法惯性，也因底层群体淡漠的维权意识，当事人在频繁投告无果的现实下，被迫选择了忍耐。
征收社会抚养费本有严格的程序，在申请法院强制执行前，需经过立案、调查、下达征收通知、劝说缴费等前置程序。近年来，暴力征收现象在很多地方已有改观，但近期爆出的多起事件让临沂成为“例外”。
在各大论坛和贴吧中，可以找到临沂当地大量非法拘禁“超生户”的投诉，媒体报道亦不少见，2013年，《南方... 阅读全帖 |
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l*******g
发帖数: 28502 | 21 ☆─────────────────────────────────────☆
tuling (EST 5AM:接受正念时间) 于 (Thu Nov 11 20:37:56 2004) 提到:
http://bbs.fmprc.gov.cn/detail.jsp?id=187446
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
作者:天之枭雄
2004-11-11 12:39:03
得票:0
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
这是我第一次发贴，因为这个问题我有话不得不说，写的不好，意思想表达有可能写不
好，还请各位大侠指正，包涵。
说点我的情况：我25岁，住在《中国农民调查》所描写的地方--安徽省东南角的一个县
，和江苏的发达地区接壤，不过是所谓的省定贫困县（要不是99年洪水淹没了县城1米多，
还就要成为"统计数字"上的小康县！！！当官的感谢洪水啊，要不怎么包的住那些越来越高
的离谱统计数字），居住在农村，在当地的乡政府下的一个事业单位的办事员，非公务员（
不过考了警察--也不很好，不过比现在强啊 ，最近快要走了），所在的乡的情况：人口3万... 阅读全帖 |
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D*V
发帖数: 3096 | 22 原标题 [基层官员诉苦：存量真不多]
国务院常务会议提出要“盘活存量”，但对于地方政府来说，“存量”恐怕已经不
多了。
“现在区里的贷款都得还到10年以后了。”郑州市某区一位财政部门官员昨日对《
第一财经日报》说，由于郑州这几年一直在进行道路拓宽等基础设施投资，仅“两环十
五放射”一个项目，区里就先后投资了几十亿元。
这位官员说，目前区财政账面不仅没有存量资金，还欠下不少贷款，有的是跟债务
方约定的以五年为期，分期还本付息，有的是以十年为期。初步估算，这些贷款至少要
到2020年才可能还清。
由于面临的财政收入增长压力越来越大，郑州市不少区委开始绞尽脑汁，试图找到
可行的增收办法。在郑州市中原区，分别由区委书记、区长亲自带队的小组频繁到企业
调研，以督促企业及时上缴税收等收入，惠济区则成立了由人大牵头的耕地占用税清查
小组，成员包括财政、税务、公安、国土等单位，地毯式在区内加大清缴力度；金水区
则开始将关注的目光下沉，一方面“抓大”，对重点税源项目、重点行业加强监控，另
一方面“盯小”，从各项小税入手，加大耕地占用税、契税征收力度。
即便如此，郑州市面临的财政收支压力仍旧不小。郑州市统... 阅读全帖 |
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c*****i
发帖数: 11737 | 23 原标题 [基层官员诉苦：存量真不多]
国务院常务会议提出要“盘活存量”，但对于地方政府来说，“存量”恐怕已经不
多了。
“现在区里的贷款都得还到10年以后了。”郑州市某区一位财政部门官员昨日对《
第一财经日报》说，由于郑州这几年一直在进行道路拓宽等基础设施投资，仅“两环十
五放射”一个项目，区里就先后投资了几十亿元。
这位官员说，目前区财政账面不仅没有存量资金，还欠下不少贷款，有的是跟债务
方约定的以五年为期，分期还本付息，有的是以十年为期。初步估算，这些贷款至少要
到2020年才可能还清。
由于面临的财政收入增长压力越来越大，郑州市不少区委开始绞尽脑汁，试图找到
可行的增收办法。在郑州市中原区，分别由区委书记、区长亲自带队的小组频繁到企业
调研，以督促企业及时上缴税收等收入，惠济区则成立了由人大牵头的耕地占用税清查
小组，成员包括财政、税务、公安、国土等单位，地毯式在区内加大清缴力度；金水区
则开始将关注的目光下沉，一方面“抓大”，对重点税源项目、重点行业加强监控，另
一方面“盯小”，从各项小税入手，加大耕地占用税、契税征收力度。
即便如此，郑州市面临的财政收支压力仍旧不小。郑州市统... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 24 多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政
http://www.sina.com.cn 2010年11月02日02:02 新京报
一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多个省市进行。
拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。
各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他
们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。
记者调查发现，这项政策被地方政府利用、“曲解”，成为以地生财的新途径。有
的地方突破指标范围，甚至无指标而“挂钩”，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地。
演变为一场新的圈地运动。
宅基地转化后的增值收益，被权力和资本“合谋”拿走。农民则住进了被选择的“
新农村”，过着被产生的“新生活”。
专家指出，这是一次对农村的掠夺，强迫农民上楼并大规模取消自然村，不仅与法
治精神相违背，对农村社会也将带来巨大负面影响。
10月，走在山东、河北、安徽等地，会发现一些高层小区在农村拔地而起。
在河北廊坊，2006年被评为河北省生态文明村的董家务村，如今已成一片废墟，大
片新修的村居在铲车下倒塌，刚修好的“村村通”水泥路被铲平。
山东诸... 阅读全帖 |
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U*V
发帖数: 587 | 25 多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-11-02/020221395192.shtml
一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多个省市进行。
拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。
各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他
们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。
记者调查发现，这项政策被地方政府利用、“曲解”，成为以地生财的新途径。有
的地方突破指标范围，甚至无指标而“挂钩”，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地。
演变为一场新的圈地运动。
宅基地转化后的增值收益，被权力和资本“合谋”拿走。农民则住进了被选择的“
新农村”，过着被产生的“新生活”。
专家指出，这是一次对农村的掠夺，强迫农民上楼并大规模取消自然村，不仅与法
治精神相违背，对农村社会也将带来巨大负面影响。
拆村并居风潮
各地规模浩大的拆村运动，打着各种旗号，例如城乡统筹、新农村建设、旧村改造
、小城镇化等。
也有对应政策推出，诸如“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等等。
各地都在规划... 阅读全帖 |
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l****z
发帖数: 29846 | 26 无处不在的“美国乡镇精神”－－漫谈美国的“民治”（上）
作者:何清涟
2015-06-09 04:06:26
“要感受美国的美丽富饶，得去那辽阔的乡村；要知道中国的贫困绝望，应该去看中国
的农村。”
－－本文题记
有关中国的各种信息中，最让人揪心的是延续了十多年的乡村悲歌：“每个人的家乡都
在沦落”，无论东西南北中的农村，有几个特点是共同的，村霸横行、黑社会当道；污
染严重，垃圾围村；无所事事者日渐增多，聚众赌博成了乡村主要生活模式；道德沦丧
，教育等公共事业瘫痪。由于痛感到乡村正在崩坏，以至于“社会各界呼唤重建乡绅制
度”，即呼唤回到被中共消灭的乡村自治模式。
托克维尔盛赞的“美国乡镇精神”，指的就是美国的民治。我居住的地方，是一个风景
美丽、安祥宁静有序的美国乡镇。考虑到国内对美国民主制度的介绍，疏忽的恰好是托
克维尔最看重“民治”，因此，我想用讲故事的方式，让中国人从细微处了解美国的自
治。
美式民主的精魂：民治
1863年11月，在美国总统林肯《葛底斯堡演说》中有一段经典名言，其英文原文是：（
The government）of the people, by the peo... 阅读全帖 |
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u***r
发帖数: 4825 | 27 http://finance.sina.com.cn/china/20130813/214116435872.shtml
核心提示：县乡基层债务风险不断扩大，究其原因，基层一把手和领导班子尚未形
成明确的政绩考核“债务指标”，导致债务不透明的情况突出，“债务递延”、“前任
推后任”的推诿心态严重
文/《瞭望》新闻周刊记者
近日，《瞭望》新闻周刊在东、中、西部部分省区调研采访时发现，地方税收结构
单一、各类支出不断增加，地方对城镇化简单理解为“增大基础设施投入”，已经成为
地方政府性债务逐年增加的主要原因。
“当前地方政府性债务基本可控”。采访中，财政部财科所副所长刘尚希认为，主
要的问题不是债务增长，而是债务不透明，到底有多少说不清；债务使用绩效不高，甚
至有地方债务资金闲置两年没用；债务管理缺少科学的债务确认标准，使政府性债务风
险难以评估。
特别值得关注的是，市县乡基层领导没有良好的“债务意识”、“风险意识”，而
且存在“债务递延”的“推诿心态”，这是地方债务逐年增加的“思想”和“制度”根
源。不少专家学者认为，对地方政府一把手的考核亟待制定相应的“债务指标”。
税源结构单一致债务... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 28 毛坪村的小男孩袁石(中)，告诉记者，他的妹妹袁丽一岁的时候，被抢走了，至今下落不明。他想念妹妹，多次梦到她回家了。
回小村的陈习娥老人告诉记者，她的孙女3个月时被抢走，至今下落不明。
凤形村11岁的女孩袁娟娟，寄居在姥姥家。她的妹妹8个月时被抢走至今下落不明。陪记者采访的村民说，她的妈妈已经精神失常。
为收取社会抚养费，十余名“非法”婴幼儿被计生部门强行抱走，送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。部分后来找到下落，有些已被收养在海外不能被尘封的悲剧
漫漫寻亲路上，湖南人杨理兵随身携带着一张压了层塑膜的照片。照片上的女孩叫杨玲，是他的第一胎孩子，算起来今年应该七岁了。
2005年，杨玲尚在襁褓中，就离别了亲人。她不是被人贩子拐跑，而是被镇里的计生干部以未交“社会抚养费”为名强行抱走的。
四年后，杨理兵终于得知女儿的下落――远在美国。
2009年的一天，杨理兵和妻子曹志美在湖南常德一家酒店里，从一位素不相识的人手中，得到女孩的两张照片，“我一眼就能肯定，她就是我的女儿。”杨理兵说。
杨家的遭遇并非孤例。多年来，湖南省邵阳市隆回县至少有近20名婴儿曾被计划生育部门抱走，与父母人各天涯。
当地计生部... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 29 “治理‘吃空饷’涉及范围广、触动利益多、处理难度大，确实存在久治不愈的现象
。”周口市政府一位官员透露，早在2005年，中编办就在全国开展清理“吃空饷”工作
。而“吃空饷”久治不绝的原因，无非是两个方面：一是权力与人际关系作祟；二是人
事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力
法治周末记者 赵红旗
发自河南周口
去年平坟，今年查人。
9月6日，河南省周口市商水县练集镇政府一名王姓工作人员，用这8个字来描述这
两年的感受。
“去年的平坟堪称是一场运动，今年的查人可以说是一场风暴。”这名工作人员进
一步解释说。
他口中的“查人”，就是周口市从6月1日开始的“吃空饷”问题专项治理工作。“
吃空饷”者，即占位不上班、拿钱不干事的人。
但他话锋一转说：“乡镇工作忙，一般工作人员连谁是正式人员谁是临时人员都搞
不清楚。如果不是上面让查，我还真不知道‘吃空饷’这么严重。”
他坦言，练集镇专门成立了由党委书记任组长，镇长和纪委书记任副组长，各站所
一把手为成员的“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，同时设立了举报电话和举报箱
，开通了举报邮箱。
法治周末记者在采访中了解到，周口市上下都在... 阅读全帖 |
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m******r
发帖数: 4351 | 30 我看你是对着镜子照着自己的形象描述的吧。愚蠢啦，勤快啦，一团浆糊的死脑筋，呵
呵，你说的这每一个字都可以用在你身上。
我上面说了，计生当然存在不少问题，唯独省钱这个是最没有疑问的，否则你得认定从
70年代初开始一直到上个世纪末，TG从上到下都是蠢材，搞一个天怒人怨的政策，结果
对自己对国家都没有任何好处，而且还每年往里浪费大量的钱——其实到底是不是省钱
，和计划生育前的年份一对比很容易就知道了。
所以你确实够愚蠢，直接往最坚固的地方撞。而且"愚蠢偏又勤快"，上一篇雄文被我捅
成筛子, 补都不补，换了个角度又来折腾了。
但是你这次的伎俩玩的太不高明了，所有的数字都没出处，全靠拍脑门，所以连很多打
酱油的都看不过眼了。你这么下去，credit都要败光了。
我和你不一样。你无话可说就顾左右而言他，实在不行就另开新帖。你现在的表现就好
像绝望地想翻盘的赌徒一样，自己的破腚不管了，胡乱进攻只要能找到突破口就行。不
过呢我这人特自信，一个个回答你，好让你死心：
1.“政府赚的是他么的出生罚款”
第一，你不是说政府搞计生赔钱么？那这个罚款之前你为什么不包括在你的计算里面？
你这不是自己打自己脸么
第... 阅读全帖 |
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F*V
发帖数: 3978 | 31 河南小镇农民雨水浇田被收自然水费
http://www.sina.com.cn
河南自然水费背后：乡镇财政穷则思钱
马纪朝
原本默默无闻的河南省边缘小镇黎集镇，因一则“向当地百姓收取自然水费”的消
息，成为公众关注的焦点。
7月4日，中国网络电视台报道，黎集镇农民用天上下的雨种田，却被告知需要交纳
自然水费。
7月9日上午，《第一财经日报》记者赶赴黎集镇采访发现，荒唐水费背后，暴露出
的是乡镇财政日益困难的窘境。
“创新”的灌溉水费
黎集镇洪塘村村民张小杰告诉记者，2010年之前，当地确曾收取过自然水费，每人
30元，但2010年后便没有再收取。
同属黎集镇，与洪塘村相邻的卧龙村村民赵文堂则透露，该村目前仍在缴纳该笔费
用，但收费方已经发生变化。2010年前，这笔费用由黎集镇负责收取，2010年后，突然
改由卧龙村委会集体收取后上交黎集管理处。
黎集管理处与黎集镇政府无任何下属关系，黎集管理处是固始县水利局设立的一级
水利管理机构，负责管理流经黎集镇、石佛镇等周边7个乡镇的水渠与耕地灌溉收费。
石佛镇与黎集镇毗邻，该镇村民陈香红告诉记者，目前该镇仍在按照30元/人的标
准收取灌溉费用。... 阅读全帖 |
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g*****u
发帖数: 36 | 32 3月17日，李克强作为新一届政府总理第一次与媒体和公众会面，畅谈未来的施政方针
。在谈及未来财政收支时李克强表示，未来财政收入再保持高增长态势已不大可能了，
但民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。
为削减政府开支，李克强约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得
新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
这三条中央政府将带头做起，一级做给一级看。由此，中国财政供养规模再次成为公众
话题。
中国财政要养多少人？
中国纳税人到底养了多少公职人员？在网络上流传颇广的是这样一个数据，2008年
国家民族事务委员会公布，全国少数民族干部数量为291.5万人，占干部队伍总数的7.4
％，网友据此推断出全国共有干部3940万人。
但问题在于，这里使用的“干部”的概念和“公务员”“官员”等诸多概念，与李
克强所提的财政供养人员存在着很大的差别。
长期以来，中国政府规模问题一直是学界和社会公众关注的焦点，但官方和学界往
往各说各话。如官方宣称中国官员只有1000余万人，而学界宣称有7000多万人吃皇粮，
其原因就在于各自采用了不同的统计口... 阅读全帖 |
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w*********g
发帖数: 30882 | 33 1、赤字之国
政府这种东西，事实上也可以看成是一个公司，无非就是比普通公司大一点的经济体而
已。挣钱，维持资金平衡，对任何经济体来说，都是最重要的事，没有之一。一旦收支
不能平衡，现金流断裂，小到公司，大到政府，都可能破产。我这篇文章所要讲述的，
就是我大中国政府的财政收支数据。我们将要深刻的分析财政数据的各重点分项数据，
看看支撑我大中国政府财政的最关键的收入项是什么，以及最大的支出项又是什么。我
相信，在看完本文的分析之后，各位对于必将出现的“大国破产”的未来，将会有更加
直观的认识。
首先我们需要关注的当然是财政收支数据是否平衡，这事是政府是否会破产的关键。如
果数据无法平衡，支出严重超过收入，财政赤字过大，那就只能依靠加税或者政府发行
国债来进行弥补。中国的宏观税负已经是全球所有国家中排名前三，加税的空间根本就
不存在，如果国债再发行不出去，老百姓根本不愿意掏钱来买，那政府就只能凭空印钱
了。
下表我们给出了从2011年至今的全部财政收支数据，数据来源是财政部官网提供的财政
决算数据，老蛮我保证绝无数据引用错误。2011年的财政赤字不足4千亿，赤字率只有
微不足道的2.7%。这... 阅读全帖 |
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s********n
发帖数: 26222 | 34 愚蠢泡沫政策迟早要饱尝恶果！
鄂尔多斯财政收入负增长 部分地区公务员工资缓发
www.eastmoney.com2013年06月21日 02:20
手机免费访问 eastmoney.cn|字体：大中小|我有话说
近日，鄂尔多斯(行情 股吧 买卖点)公布了1-5月份财政收支数据，财政总收入同
比降低15.8%，公共财政收入同比降低10.5%。今年以来，鄂尔多斯财政收入均为负增长
，增速在内蒙古垫底。
据消息人士透露，鄂尔多斯债务规模接近千亿，今年打算化解掉20%的历史债务。
债务支出进一步挤压了财政支出的空间，财政收支矛盾加剧。
一个直观的表现在于，当地公务员的工资开始缓发，不少从月初移到下旬发放。而
地方政府拖欠企业的项目款，不少也尚未还上。
财政形势的告急，对地方政府而言，或许不全是件坏事。毕竟，财政资金紧张的局
势，对财政支出结构和资金使用效率，都提出了更高的要求。
收支全面滞后
在去年经济形势同样严峻的情况下，鄂尔多斯全年财政收入，告别往年高速增长，
同比增长8%。目前看来，形势可能在进一步恶化。
截至5月底，鄂尔多斯地方财政总收入累计完成318.5亿元，同比降低15.8%。其中... 阅读全帖 |
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w***u
发帖数: 17713 | 35 这有什么奇怪？他们不统计乡镇的欠债以为就没有了。分税和取消农业税以后，地方财
政这个吃饭财政就一直有问题，卖不出地的地方财政除了欠钱以外，别无出路，乡镇一
级养人太多了。 |
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a****n
发帖数: 2031 | 36 【 以下文字转载自 WaterWorld 讨论区 】
发信人: abadan (abadan), 信区: WaterWorld
标 题: 中国其实还是很穷的：麻城回应学生扛课桌上学:财政挤不出钱
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Sep 8 12:17:59 2012, 美东)
有没有人去拍一下麻城教育局长的坐骑，手表，眼睛和皮带？
原标题：湖北麻城小学生扛课桌上学事件调查：教育为何这么穷？
教育为什么这么穷？——湖北麻城农村小学生扛着课桌上学事件调查
新华网武汉9月7日电（记者俞俭、李劲峰）大量小学新生由家长扛着课桌上学、父亲的
桌子20年后女儿接着用、借课桌成为校长开学头等大事。新学年开学第一天，湖北省麻
城市不少农村小学新生自带课桌入学报到的场景，令公众心酸。当城市学生花高价为择
校、奥数、假期补课纠结的时候，为何在一些农村地区，学校连课桌椅这般最基础的教
学设备都无法提供给孩子们？
拥有统一的课桌是老师和家长多年梦想
记者9月4日赶赴麻城发现，当地部分农村学校已配发统一的课桌。在距顺河镇集镇约5
公里远的南岗村教学点，学前班学生陈燕莉告诉记者，新课桌刚刚运送到学校，能... 阅读全帖 |
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a****n
发帖数: 2031 | 37 有没有人去拍一下麻城教育局长的坐骑，手表，眼睛和皮带？
原标题：湖北麻城小学生扛课桌上学事件调查：教育为何这么穷？
教育为什么这么穷？——湖北麻城农村小学生扛着课桌上学事件调查
新华网武汉9月7日电（记者俞俭、李劲峰）大量小学新生由家长扛着课桌上学、父亲的
桌子20年后女儿接着用、借课桌成为校长开学头等大事。新学年开学第一天，湖北省麻
城市不少农村小学新生自带课桌入学报到的场景，令公众心酸。当城市学生花高价为择
校、奥数、假期补课纠结的时候，为何在一些农村地区，学校连课桌椅这般最基础的教
学设备都无法提供给孩子们？
拥有统一的课桌是老师和家长多年梦想
记者9月4日赶赴麻城发现，当地部分农村学校已配发统一的课桌。在距顺河镇集镇约5
公里远的南岗村教学点，学前班学生陈燕莉告诉记者，新课桌刚刚运送到学校，能根据
身高调整高度，比自带的桌椅好用。
一旁等待孩子放学的母亲杨凤菊说，今年暑期接到自带课桌的开学通知后，一家人四处
奔走。“孩子们新学期背课桌上学的情况被媒体报道后，教育部门调剂运过来了10多张
新课桌，学校通知我们把之前送来的课桌带回去。这下好了，再也不用为闺女的课桌操
心了。”杨凤菊... 阅读全帖 |
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g***l
发帖数: 2753 | 38 看看中央整体叫的所谓的重视教育吧。
http://www.zaobao.com/wencui/2009/11/liaowang091118a.shtml
走在“钢丝”上的地方财政
（中国）《瞭望新闻周刊》 (2009-11-18)
中央财政的富饶和地方财政尤其是县乡财政的贫瘠，正在将社会稳定和经济发展绷
紧到难以承受的地步
文/《瞭望》新闻周刊记者王健君
“财政收入压力太大，只能保刚性（支出）这块，干活的钱没有。”11月初的东北
已经天寒地冻，某农业大县一普通乡镇的政府办公室里，暖气只是个摆设，靠着南边窗
户赏赐的阳光，才有些许温暖，雷镇长为自己囊中羞涩拿不出取暖费而感到抱歉。
他告诉《瞭望》新闻周刊，“上边总说这个投钱，那个投钱，但政策性投入到我们
这层，实际看到的非常少，就是投下来，大部分也配套不起。饭店菜再好，咱没钱进不
去，吃不起啊。”他举例说，去年申请了一个340万元的公共设施项目，投入160万，需
要配套180万。而该镇去年全部财政收入也只有250万元。
最近让他着急“上火”的是“村村通”，“这个项目32万元，上面给了24万，县里
拨了2万，自筹要6万，没地儿找去啊。” |
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n*****t
发帖数: 22014 | 39 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: gmail (gmail is good!), 信区: Military
标 题: 这篇文章值得一读：走在“钢丝”上的地方财政
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Nov 18 03:32:20 2009, 美东)
看看中央整体叫的所谓的重视教育吧。
http://www.zaobao.com/wencui/2009/11/liaowang091118a.shtml
走在“钢丝”上的地方财政
（中国）《瞭望新闻周刊》 (2009-11-18)
中央财政的富饶和地方财政尤其是县乡财政的贫瘠，正在将社会稳定和经济发展绷
紧到难以承受的地步
文/《瞭望》新闻周刊记者王健君
“财政收入压力太大，只能保刚性（支出）这块，干活的钱没有。”11月初的东北
已经天寒地冻，某农业大县一普通乡镇的政府办公室里，暖气只是个摆设，靠着南边窗
户赏赐的阳光，才有些许温暖，雷镇长为自己囊中羞涩拿不出取暖费而感到抱歉。
他告诉《瞭望》新闻周刊，“上边总说这个投钱，那个投钱，但政策性投入到我们
这层，实际看到的非常少，就是投下来，大部分也配套不起。 |
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u***g
发帖数: 1 | 40 【 以下文字转载自 ChinaNews 讨论区 】
【 原文由 wql 所发表 】
让农民享受到最基本的国民待遇
——访国家计委产业发展研究所所长马晓河
http://www.peopledaily.com.cn/GB/guandian/29/171/20021108/861540.html
马晓河：国家的农业政策必须从产品目标尽快向收入目标过渡，要紧紧盯住农民收入
目标制定农村相关政策；农村公共物品的供给由依靠农民自身解决向以国家为主的政策目
标过渡，让农民能享受到最基本的国民待遇。
建议取消乡镇政府和乡镇财政。
韩俊：现在该是增加中央财政对农村义务教育投资的时候了。
党国英：农村的一切改革归根结底，就是为了广大农民合法权利的确立和保障。近20年来
，整个农村的改革和发展都是围绕着农民权利的变化展开的。
茅于轼：为农民开辟进城之路是解决我国三农问题的根本出路(详见7版)。
■本报记者 王克勤
11月5日，农业政策专家、国家计委产业发展研究所所长马晓河在接受本报记者采访
时发表了自己对中国未来“三农”政策的基本看法。
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s***e
发帖数: 1272 | 41 中央财政的富饶和地方财政尤其是县乡财政的贫瘠，正在将社会稳定和经济发展绷紧到
难以承受的地步
文/《瞭望》新闻周刊记者王健君
“财政收入压力太大，只能保刚性（支出）这块，干活的钱没有。”11月初的东北
已经天寒地冻，某农业大县一普通乡镇的政府办公室里，暖气只是个摆设，靠着南边窗
户赏赐的阳光，才有些许温暖，雷镇长为自己囊中羞涩拿不出取暖费而感到抱歉。
他告诉《瞭望》新闻周刊，“上边总说这个投钱，那个投钱，但政策性投入到我们
这层，实际看到的非常少，就是投下来，大部分也配套不起。饭店菜再好，咱没钱进不
去，吃不起啊。”他举例说，去年申请了一个340万元的公共设施项目，投入160万，需
要配套180万。而该镇去年全部财政收入也只有250万元。
最近让他着急“上火”的是“村村通”，“这个项目32万元，上面给了24万，县里
拨了2万，自筹要6万，没地儿找去啊。”甚至“乡镇干部涨工资也得配套，配套不起就
开不起”。他介绍说，镇内人员加离退休一共38人，每月该镇工资支出9.7万元，除了
县里拨3.7万元，还差6万元需要自筹。即便如此，该镇干部实际工资与正常仍然相差
1000多元。至于村干部的工资， |
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b*****d
发帖数: 61690 | 42 财政部长撰文称将加大对高收入者税收调节力度
http://www.sina.com.cn 2010年11月19日06:32 第一财经日报
谢旭人谈财税改革：
加大对高收入者的调节力度
孟斯硕
财政部部长谢旭人在11月16日出版的《求是》杂志上撰文，细化了“十二五”期间
财税体制改革目标。其中，在“健全财力与事权相匹配的财政体制”方面，谢旭人提出
四大改革方向。
●“加强县级政府提供基本公共服务财力保障”
自党的十七大以来，财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的
核心思路。在“十二五”规划建议中，也明确提出要“加强县级政府提供基本公共服务
财力保障”。
针对如何加强县级政府财力保障，谢旭人在文中指出，要规范省以下财政收入和政
府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。
他要求，积极推进省直管县财政管理方式改革。强化乡镇财政管理，因地制宜深化
乡财县管改革。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置。
●“合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确”
同时，谢旭人指出，在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基... 阅读全帖 |
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d********3
发帖数: 8 | 43 王传师：取消农业税后社会抚养费成了乡镇的宠儿 转贴
江西广丰县毛村镇人民政府 常务镇长 王传师
南方网农村建设征文一等奖
http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/nys/hjlw/200509210640.htm
2005年1月江西省人民代表大会八届四次会议宣布停征农业税，江西省的广大农民实现了
合同内负担为零，这也意味着二千多年来附在土地上的税赋的终结。然而笔者在江西省
M镇（1999年3月至今笔者在该镇工作，现任常务镇长。为避免今后工作的不利，以该地
名拼音的第一个字母代替，下文出现的地名同样，对人名则以姓某代替）的工作调查显
示，取消农业税，农民并没有多强的幸福感。一个现实情况是，社会抚养费的征收较农
业税无论是在经济上的负担还是在政治控制方面都有过之而无不及，它不仅成为取取消
农业税后基层政府弥补财政不足的主要途径，"寻租"的重要载体，而且也成为基层政府
行政权力重新向乡村社会延伸，以达到控制社会的重要渠道。社会抚养费征收已经成为
当前农村乡镇的"宠儿"。
一、缘起
2005年6月22日，笔者从省委党校研究生毕业， 25日到单位报到上班， |
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S***x
发帖数: 2382 | 44 轮子们兴奋了没有啊
“邵氏孤儿”：计生官员抢婴儿牟利
湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利，每名3000美元外销。邵氏孤儿震惊海外，仅仅因欠缴“
社会抚养费”，数以十计的邵阳儿童就此被强行抱离生父母、养父母，被计生部门统一
改姓“邵”送进福利院，有的被远渡重洋送到国外。__财新网
声讨：抢婴牟利：世上最残忍的产业链
没错，就是产业链，它的全部目的，就是盈利。残忍是它的最大特色，也是它最大的盈
利点，或者说盈利模式。媒体已经查明，把抢走的所谓“弃婴”以高价变相卖到外国，
在隆回县早不乏例。这就意味着，我过去在旅途中见到的外国友人领养的中国小孩，其
来路未必就那么正大光明，背后说不准就有一只类似高平镇衮衮诸公那样的邪恶之手推
动。
都说人心都是肉长的，看来未必。当他们抢走的一个个小孩在前面挣扎哭叫时，当小孩
的亲人在后面忘命追赶和呼天抢地时，假若他们的心真是肉长的，他们会完全没有恻隐
和悔罪么？但真是没有，一丝儿都没有，所以那个残忍的“抢婴”产业链才会设计得那
么理性而精密，也才会运作得那么有力而高效。
但所有这些都还不是最可怪的，最可怪的是，残忍不仅能发展为产业，而且居然在隆回
县发展为政府产业。... 阅读全帖 |
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g*q
发帖数: 26623 | 45 温的臭招太多.
减农业税主要是因为前任把财政收入搞上来了,那点农业税根本就可有可无,可是最后他
也没让中央或者实力相对强的省市财政买单,而是让本来就没钱的乡镇财政买单,结果很
多地方农民负担也没减下来,要不就是基层政府服务和职能萎缩.
03-04年,热钱开始大规模涌入,温不让人民币升值.等到热钱都进来了,通货膨胀起来了,
热钱都进房地产了,温一边搞人民币升值,一边接着推高房地产,当然这也算是屎憋到屁
眼才拉.
对付通货膨胀,05-08年的时候,因为怕热钱继续进入,不敢动用各种金融手段(包括加息
和升值)或者市场手段,只能用行政命令拿国有企业开刀,要求国有基础行业特别是能源
电力铁路赔钱也不能涨价,结果就是鼓励高耗能产业快速发展.现在倒跑来叫嚣要把基础
行业国企市场化私有化. |
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c*****s
发帖数: 425 | 46 2002年10月11日18:43 人民网
新华社济南１０月１１日电（记者吕福明）在农村税费改革过程中，村级收入减少最
多。这个问题解决不好，不仅会影响村级组织的正常运转，而且容易引发农民负担反弹。
山东省近日在部署秋征工作时，对这一难题提出破解意见，避免地方干部秋征期间跟农民
“秋后算账”。
今年，山东省全面进入农村税费改革试点。夏征期间，为保障村级经费，山东省采取
了一系列措施。如，从农业税正税中拿出一个百分点转化为附加，开征农业特产税附加，
向部分不承包土地的农村居民收取乡村公益金等，作为村级收入，这就从机制上保证了村
级经费的来源。然而，在今年的夏征期间，仍有一些地方因落实政策不到位，使农民负担
出现反弹。
眼下，山东省农村税费改革即将进入秋征阶段。山东省提出，各地在确保落实现有政
策的基础上，还要积极探索村级经费保障的有效办法。要切实加强两税附加的管理，农业
两税附加是村集体资金，乡镇不得挤占、平调或挪用。要进一步加大对村级经费的补助力
度。对改革后个别收不抵支的困难村，乡镇财政要从上级转移支付资金中给予补足。要切
实加强村级财务管理，大力推广“村账乡管”、“会计委派”等行之 |
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l******l
发帖数: 2651 | 47 >>>>>>>>>>>基层学校经费来源不再依赖以往的乡镇从村民集资投入方式，而是
靠上级财政划拨资金，
>>>>>>>>>
学术毛黑，不先算算老毛时代教育拨款，尤其是中小学拨款占GPD几何？
这些拨款有几毛钱能到所谓示范村庄含兵团农场之外的农村？
农村不让开私塾，基本无教育拨款，让农民出。美其名曰“集资”。
家里有人上学的还要交“学杂费”
没钱？扒房砸锅的事都干的出来。
农村的，甚至城乡结合部的，小学考城里的重点初中，录取线要比城里的高20。
这就是你嘴里老毛时代，“教育政策向农村倾斜”?!
冒昧问一句，你长屁眼儿吗？ |
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x****u
发帖数: 44466 | 48 自来水也是天上的雨水，为什么独裁政府要收我们的钱？ |
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P******e
发帖数: 1598 | 49 风能太阳能雨水等气候资源归国家所有,以后上街不打阳伞雨伞的一律罚款 |
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w*********n
发帖数: 1975 | 50 叫此地为我占，要想活下去，留下买命钱
收税范围在几条街道的脚地痞流氓，收税范围广及一县但不及半省的叫土匪，收税范围
半省以上不及半国的叫军阀或边区政府，收税范围达半国以上的叫人民政府。 |
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