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发帖数: 26222 | 1 愚蠢泡沫政策迟早要饱尝恶果！
鄂尔多斯财政收入负增长 部分地区公务员工资缓发
www.eastmoney.com2013年06月21日 02:20
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近日，鄂尔多斯(行情 股吧 买卖点)公布了1-5月份财政收支数据，财政总收入同
比降低15.8%，公共财政收入同比降低10.5%。今年以来，鄂尔多斯财政收入均为负增长
，增速在内蒙古垫底。
据消息人士透露，鄂尔多斯债务规模接近千亿，今年打算化解掉20%的历史债务。
债务支出进一步挤压了财政支出的空间，财政收支矛盾加剧。
一个直观的表现在于，当地公务员的工资开始缓发，不少从月初移到下旬发放。而
地方政府拖欠企业的项目款，不少也尚未还上。
财政形势的告急，对地方政府而言，或许不全是件坏事。毕竟，财政资金紧张的局
势，对财政支出结构和资金使用效率，都提出了更高的要求。
收支全面滞后
在去年经济形势同样严峻的情况下，鄂尔多斯全年财政收入，告别往年高速增长，
同比增长8%。目前看来，形势可能在进一步恶化。
截至5月底，鄂尔多斯地方财政总收入累计完成318.5亿元，同比降低15.8%。其中
，公共财政预算收入完成150.3亿元，同比降低10.5%。
财政收入的减少，支出也跟着调整。累计到5月份，鄂尔多斯财政总支出累计完成
133.8亿元，同比降低17.4%。
鄂尔多斯市官方对此的解读是，受整体经济回落、重点行业不景气、企业效益下滑
、结构性减税等因素的影响，全市财政形势十分严峻，增收举步维艰，收支全面滞后。
鄂尔多斯财政收入增速，在内蒙古垫底。如1-5月份包头市和呼和浩特的公共财政
收入，分别同比增长25.6%和14.2%。
2012年数据显示，鄂尔多斯财政总收入820亿元，在内蒙古财政总收入中，占比32.
8%。鄂尔多斯的财政收入规模，近年来一直稳居内蒙古第一位。鄂尔多斯财政收入形势
下滑，也引来内蒙古区政府相关部门的关注。
上月中旬，内蒙古自治区财政厅副厅长杨茂盛，带领国库处前来调研，分析影响财
政收入的因素，并探讨财政增收路径。应对举措，主要包括关注煤炭支柱产业税收，强
化税收征管清缴力度，依靠非税收入，还有厉行节约等。
清缴历史欠款税收挖潜
据接近市财政局人士介绍，受煤炭价格和销量下滑的影响，当地财政收入出现负增
长。目前财政增收，主要是从过去“跑冒滴漏”的税收欠款中，挖掘潜力。在经济形势
好的情况下，地方政府允许企业部分税款缓交，现在政府财力吃紧，需要相关企业补缴
这部分欠款。
他还举例，比如当地不少私人所有的煤矿，在煤矿转手过程中，煤矿升值，这个过
程应该交个人所得税。有些私人煤矿，通过这么一追缴，能追回两三千万。
上述人士指出，除了加强征管，地方政府加强了与一些重点企业的联系，帮助改善
经营条件。
5月数据显示，鄂尔多斯有5个区旗财政出现负增长，这5个区旗的煤炭资源相对丰
富，对鄂尔多斯的财政收入贡献量大。财税工作座谈会后，各地纷纷召开会议，出台举
措落实增收任务。
准格尔旗一方面支持重点煤矿企业经营，另一方面则是重点挖掘税收潜力。挖潜方
面，地方政府希望总部在外地的企业，能在当地注册，进而把税款留在地方；再就是，
清缴欠税。
东胜区也采取了税收征管工作，清理房地产(行情 专区)企业欠税。另外，还建立
税收收入任务与财政增收挂钩的激励机制，借此来提高征管人员积极性。
化债支出压力大
鄂尔多斯市政府提出，财政开支方面要做到“三保两压”，保民生、保运转、保化
债，压缩一般性支出，压缩比较超前的公共支出项目。
上述接近市财政局人士介绍，现在乡镇公务员工资由区县代发，公务员工资发放问
题不大。只有小部分地方，会出现缓发，从月初改到下旬发放。
不过，工资缓发的现象貌似比他描述得要普遍，因为作为老城区，人口最密集，经
济也最繁荣的东胜区，有公务员对本报记者表示，他们的工资缓发了。
该公务员介绍，他们单位的工资原本是15日下发，现在则改到月底。不过，相比企
业减薪减人而言，他们已经好很多，毕竟工资没有下调。
据当地一家大型房地产企业相关负责人介绍，政府拖欠他们公司的建设项目款，已
经好几年了，现在还没有还上。
上述接近市财政局人士还透露，鄂尔多斯市的债务规模接近千亿，市政府部署今年
要化解掉历史债务的20%。现在政府还债，对于金融机构的借款，基本能到期还上；但
对于建设项目拖欠企业的款项，不少还拖着。
鄂尔多斯去年归地方所有的财政收入为375亿元，今年财政收入还呈现负增长。化
解掉20%的债务，即约200亿元的债务规模，难度非常大。
但还债开支，却实实在在挤压了其他财政开支。上述人士指出，现在很多公共建设
项目，如一些道路建设项目，比较超前，都是在经济形势好的情况下部署的，有些准备
要开工了。但现在财政收入紧张，这部分项目，有些要停工，有些则要暂缓开工。 | X*******G
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