|
|---|
|
|
|
|
|
z****d
发帖数: 1761 | 1 尊重国家宪法 实行民主新政 <二>
张慎敏
“看窗前小草萌发，知天下万木争荣”，民主思想不可阻挡。今日之中国正处在历史的
重要时刻，是变革求新，变革求进；还是踟蹰不前，固守现状？国家高层正在思考，基
层民众也在思考。
目前中国有“国家宪法”，有“人民代表大会制度”，已经具备了“民主宪政”的基本
要素，因此仅仅需要再作进一步的完善和切实可行的落实。举手之间，焕然一新。
只有尊重国家宪法，才能实行民主新政，只有“学新知新”与时俱进，才能跟上世界潮
流。
一.尊重国家宪法
我国有《中华人民共和国宪法》，但是长期来，被人们所忽视，甚至遗忘。即使在提倡
“加强法制建设”之时，往往仅着眼于制订更多的法律法规，而忽略了应该对“宪法”
的认识和重视。宪法是国家契约，是国家行为的唯一准则。宪法是万法之母，是其他法
律法规的根本。
然而，有些群众，有些官员他们认为，目前的国家宪法有缺陷，因此对宪法持歧视和排
斥态度。当然，对于国家宪法，可以修改，但是无权反对。在没有修改之前，即使存在
缺陷，也必须绝对服从遵守，这就是国家宪法所特有的权威性。
国家宪法，是中国共产党带领全国人民共同制订的，因此，共产党有责任教育其官员，
认识，承认，尊重国家宪法。让他们懂得：任何个人，任何组织，包括执政党在内的任
何活动，都必须在宪法框架内进行，违宪必纠，违宪必罚 。
要形成一种尊重宪法的政治氛围，使大家对国家宪法产生敬畏。让大家明白，这是一条
“红线”，什么是宪法所允许的，什么是宪法所禁止的。从而自然养成一种遵守宪法的
习惯。
维护国家宪法的权威，同样要用制度来保证。可以考虑在全国人民代表大会常设机构中
，增设一个“独立的宪法监督纠察保护组织”。该组织应该有权制止一切违背宪法的言
论与行为，有权撤销一切违背宪法的法律和法规。
二.实行民主新政
中国“人民代表大会”制度，已经具有人民民主的形式，人民参政议政的基本条件。目
前应该努力使这一制度更加公开透明，更加合理完善。可以考虑实行人民代表大会公告
制度，会议结束后，代表向选民报告制度，让一切活动都在阳光下运行。
在每一届代表会议召开之前，把该届代表名额人数，以及各地区的比例，各民族的比例
，性别的比例，各阶层的比例，提前公告，让人民了解。
当“人民代表”产生后，各地区应该及时分类公告代表名单。以便“被代表”群众对其
“代表资格”进行审查，如果发现虚假，有权向“独立的宪法监督纠察保护组织”举报
。同时各“人民代表”，应该尽早公开他们拟提的“诉求提案”，供“被代表”群众讨
论，由此可以完善提升“提案”质量。如果发现其“提案”故意违背“被代表”群众利
益，群众有权联名要求撤换。另外，会议结束后“代表”必须向“被代表”群众述职，
汇报参政议政过程中的情况。让每一位“人民代表”明白自己肩负的责任，懂得“代表
”的实际含义。从而改变仅仅把“人民代表”视为个人荣誉的观念，让滥竽充数者知难
而退。从根本上净化人民代表大会机制，使人民代表大会成为一个真正民意表达的地方
，人民参政议政的机构。
实现这一切，必须在尊重国家宪法的基础上，在国家宪法的框架内，在“独立的宪法监
督纠察保护组织”的管控下，才能变为现实。
三.树立人民信心
中国有“国家宪法”，有“人民代表大会制度”，已经具备了“民主宪政”的基本要素
，只需要进一步加以完善健全。为什么许多人，仍然对此信心不足？虽然与期望值过高
和对官员失望有关，但是，与专家学者对“民主宪政”解释模糊也有一定的关系。
不少理论家本人确实学识渊博，然而其文章观点，大都是欧美早期探索者的陈旧看法，
因此往往与现实脱节。
有学者撰文提出，“民主”与“宪政” 不可同步实现，必须分步进行。他们以欧美为
例加以证明，认为欧洲普遍采用的模式是“先民主，后宪政”。美英两国采用的模式是
“先宪政，后民主”。从过程上来看，欧洲与美英确有所不同，但是其最终有着相同的
结果。
当时之欧洲正处于一种思想活跃期，天赋人权，言论自由，民主呼声十分强烈。对“国
家形式”有着多种探索，有人根据蚂蚁蜜蜂的组织结构，认定“君主专制”是人类最合
理的社会形式。也有人主张实行人民自治，不必设立政府机构的“无政府主义”。经过
各种思想的争辩碰撞，最终人民选择了“宪政制度”。这就是所谓的“先民主，后宪政
”模式。
再看英国，其陈旧的君主专制制度，在民主思想的冲击下，英王朝只得求生变革，实行
“君主立宪制度”，开放民主。也就是所谓的“先宪政，后民主”。至于美国，由于其
特殊的“邦合国家”形式，当时各区域为实行联合订立的“契约”，其内容已具备“民
主宪政”特征。即使“民主”不完全，但是符合“民主”与“宪政”的基本要素。因此
美国的“民主宪政”应该看作同步实现。
甚至有人指出，西方学者认定，西方早期民主源自中国的“封建制度”。更有欧美学者
考证，“民主宪政”起源于西方海盗的原始思想 ，最初聚集的海盗，为实施群体性抢
劫行为，需要一个约束的“契约”，便于公平分配抢劫成果。也有人认为，源于西方的
游牧，狩猎生活。游牧养成了自由思想，狩猎形成了群体契约性行为。这些“民主宪政
起源发展史”，似乎都有道理，但是只适宜在教室内与学生讲，在现实生活中意义不大
。比如，一对夫妇准备生育小孩，与他们讲解人是如何从猴子进化来的，就毫无意义，
总不成劝他们先去生个小猴，再慢慢进化吧。
当然，有些专家学者，“顾左右而言他”，也有其无奈的苦衷。实际上也是他们对中国
“民主宪政”，信心不足的表现。在某些政府官员心目中，人治大于法治，上司意见大
于宪法规定。他们无视国法，任意妄为。甚至当此类违反和破坏宪法的行为屡屡发生时
，竟无人去重视与制止。从而使宪法威信丧失，宪法根基动摇。
特别，当经验告诉他们，“官帽”是上司给的，与人民无关。他们从此对“人民代表大
会制度”，嗤之以鼻，仅仅表面不反对罢了。
因此，目前重点在于教育官员，应该让他们懂得“权为民所赋，权为民所用”，让他们
知道尊重宪法，遵守宪法，明白违反宪法滥用权力，必然受到处罚。特别是要让那些严
重危害人民的“阿大夫”们，心中产生“沸鼎之惧”。
要提倡言论自由，要让民众能说话，敢说话，说真话。要听得进刺耳的建议，不可动不
动就斥之为“杂音”，“万马齐喑”才是可怕的局面。某些“发聋振聩”的批评，共产
党高层听听，并非毫无益处。孟轲曾说过“生于忧患，死于安乐”。
中国共产党是执政党，应该充分显示能力与决心，拿出措施和办法。主动变革求新，尊
重国家宪法，实行民主新政。“徙木立信”，重树人民信心。让大家都理解：在宪法框
架内的民主是合法的民主，在宪法框架内的权力是合法的权力。让中国真正走上“民主
宪政”之路，站到世界的前列。 | z****d
发帖数: 1761 | 2 尊重国家宪法 实行民主新政 <二>
张慎敏
“看窗前小草萌发，知天下万木争荣”，民主思想不可阻挡。今日之中国正处在历史的
重要时刻，是变革求新，变革求进；还是踟蹰不前，固守现状？国家高层正在思考，基
层民众也在思考。
目前中国有“国家宪法”，有“人民代表大会制度”，已经具备了“民主宪政”的基本
要素，因此仅仅需要再作进一步的完善和切实可行的落实。举手之间，焕然一新。
只有尊重国家宪法，才能实行民主新政，只有“学新知新”与时俱进，才能跟上世界潮
流。
一.尊重国家宪法
我国有《中华人民共和国宪法》，但是长期来，被人们所忽视，甚至遗忘。即使在提倡
“加强法制建设”之时，往往仅着眼于制订更多的法律法规，而忽略了应该对“宪法”
的认识和重视。宪法是国家契约，是国家行为的唯一准则。宪法是万法之母，是其他法
律法规的根本。
然而，有些群众，有些官员他们认为，目前的国家宪法有缺陷，因此对宪法持歧视和排
斥态度。当然，对于国家宪法，可以修改，但是无权反对。在没有修改之前，即使存在
缺陷，也必须绝对服从遵守，这就是国家宪法所特有的权威性。
国家宪法，是中国共产党带领全国人民共同制订的，因此，共产党有责任教育其官员，
认识，承认，尊重国家宪法。让他们懂得：任何个人，任何组织，包括执政党在内的任
何活动，都必须在宪法框架内进行，违宪必纠，违宪必罚 。
要形成一种尊重宪法的政治氛围，使大家对国家宪法产生敬畏。让大家明白，这是一条
“红线”，什么是宪法所允许的，什么是宪法所禁止的。从而自然养成一种遵守宪法的
习惯。
维护国家宪法的权威，同样要用制度来保证。可以考虑在全国人民代表大会常设机构中
，增设一个“独立的宪法监督纠察保护组织”。该组织应该有权制止一切违背宪法的言
论与行为，有权撤销一切违背宪法的法律和法规。
二.实行民主新政
中国“人民代表大会”制度，已经具有人民民主的形式，人民参政议政的基本条件。目
前应该努力使这一制度更加公开透明，更加合理完善。可以考虑实行人民代表大会公告
制度，会议结束后，代表向选民报告制度，让一切活动都在阳光下运行。
在每一届代表会议召开之前，把该届代表名额人数，以及各地区的比例，各民族的比例
，性别的比例，各阶层的比例，提前公告，让人民了解。
当“人民代表”产生后，各地区应该及时分类公告代表名单。以便“被代表”群众对其
“代表资格”进行审查，如果发现虚假，有权向“独立的宪法监督纠察保护组织”举报
。同时各“人民代表”，应该尽早公开他们拟提的“诉求提案”，供“被代表”群众讨
论，由此可以完善提升“提案”质量。如果发现其“提案”故意违背“被代表”群众利
益，群众有权联名要求撤换。另外，会议结束后“代表”必须向“被代表”群众述职，
汇报参政议政过程中的情况。让每一位“人民代表”明白自己肩负的责任，懂得“代表
”的实际含义。从而改变仅仅把“人民代表”视为个人荣誉的观念，让滥竽充数者知难
而退。从根本上净化人民代表大会机制，使人民代表大会成为一个真正民意表达的地方
，人民参政议政的机构。
实现这一切，必须在尊重国家宪法的基础上，在国家宪法的框架内，在“独立的宪法监
督纠察保护组织”的管控下，才能变为现实。
三.树立人民信心
中国有“国家宪法”，有“人民代表大会制度”，已经具备了“民主宪政”的基本要素
，只需要进一步加以完善健全。为什么许多人，仍然对此信心不足？虽然与期望值过高
和对官员失望有关，但是，与专家学者对“民主宪政”解释模糊也有一定的关系。
不少理论家本人确实学识渊博，然而其文章观点，大都是欧美早期探索者的陈旧看法，
因此往往与现实脱节。
有学者撰文提出，“民主”与“宪政” 不可同步实现，必须分步进行。他们以欧美为
例加以证明，认为欧洲普遍采用的模式是“先民主，后宪政”。美英两国采用的模式是
“先宪政，后民主”。从过程上来看，欧洲与美英确有所不同，但是其最终有着相同的
结果。
当时之欧洲正处于一种思想活跃期，天赋人权，言论自由，民主呼声十分强烈。对“国
家形式”有着多种探索，有人根据蚂蚁蜜蜂的组织结构，认定“君主专制”是人类最合
理的社会形式。也有人主张实行人民自治，不必设立政府机构的“无政府主义”。经过
各种思想的争辩碰撞，最终人民选择了“宪政制度”。这就是所谓的“先民主，后宪政
”模式。
再看英国，其陈旧的君主专制制度，在民主思想的冲击下，英王朝只得求生变革，实行
“君主立宪制度”，开放民主。也就是所谓的“先宪政，后民主”。至于美国，由于其
特殊的“邦合国家”形式，当时各区域为实行联合订立的“契约”，其内容已具备“民
主宪政”特征。即使“民主”不完全，但是符合“民主”与“宪政”的基本要素。因此
美国的“民主宪政”应该看作同步实现。
甚至有人指出，西方学者认定，西方早期民主源自中国的“封建制度”。更有欧美学者
考证，“民主宪政”起源于西方海盗的原始思想 ，最初聚集的海盗，为实施群体性抢
劫行为，需要一个约束的“契约”，便于公平分配抢劫成果。也有人认为，源于西方的
游牧，狩猎生活。游牧养成了自由思想，狩猎形成了群体契约性行为。这些“民主宪政
起源发展史”，似乎都有道理，但是只适宜在教室内与学生讲，在现实生活中意义不大
。比如，一对夫妇准备生育小孩，与他们讲解人是如何从猴子进化来的，就毫无意义，
总不成劝他们先去生个小猴，再慢慢进化吧。
当然，有些专家学者，“顾左右而言他”，也有其无奈的苦衷。实际上也是他们对中国
“民主宪政”，信心不足的表现。在某些政府官员心目中，人治大于法治，上司意见大
于宪法规定。他们无视国法，任意妄为。甚至当此类违反和破坏宪法的行为屡屡发生时
，竟无人去重视与制止。从而使宪法威信丧失，宪法根基动摇。
特别，当经验告诉他们，“官帽”是上司给的，与人民无关。他们从此对“人民代表大
会制度”，嗤之以鼻，仅仅表面不反对罢了。
因此，目前重点在于教育官员，应该让他们懂得“权为民所赋，权为民所用”，让他们
知道尊重宪法，遵守宪法，明白违反宪法滥用权力，必然受到处罚。特别是要让那些严
重危害人民的“阿大夫”们，心中产生“沸鼎之惧”。
要提倡言论自由，要让民众能说话，敢说话，说真话。要听得进刺耳的建议，不可动不
动就斥之为“杂音”，“万马齐喑”才是可怕的局面。某些“发聋振聩”的批评，共产
党高层听听，并非毫无益处。孟轲曾说过“生于忧患，死于安乐”。
中国共产党是执政党，应该充分显示能力与决心，拿出措施和办法。主动变革求新，尊
重国家宪法，实行民主新政。“徙木立信”，重树人民信心。让大家都理解：在宪法框
架内的民主是合法的民主，在宪法框架内的权力是合法的权力。让中国真正走上“民主
宪政”之路，站到世界的前列。 |
|
|
|
|
|
