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发帖数: 1 | 1 4月14日，美国总统特朗普宣布，美国暂停向世卫组织缴纳会费。他的理由是：“美国
每年向世卫组织缴纳的会费超过4亿美元，作为世卫组织的主要赞助方，美国有责任对
世卫组织在疫情中的行为问责。”
这是特朗普把疫情政治化的又一例证，也是他抡起的新一轮“甩锅”。特朗普绝不只是
在甩情绪，大疫当前能把“甩锅”升级，背后必有深刻的原因，其影响、后果绝不容低
估。
“甩锅”是个形象的说法，西方政治学研究中有个较为正式的表述，叫“规避责任政治
”（Politics of Blame Avoidance）。从诸多相关研究可以看出，规避责任政治与西
方的选举政治有着天然的联系。
目前学术界引用较多的观点，是美国学者肯特·韦弗1986年所写的《规避责任政治》。
根据他的研究，政治人物对于规避不受欢迎政策行为的责任，在动机上要比寻求受欢迎
政策的赞赏更为强烈。其逻辑是，在选举
政治中，选民总是带有“负面偏好”——相对于政策行为带来的“所得”，对因政策失
误造成的“所失”更为敏感。
所以，在选举政治中，规避责任是一种政治常态，甚至是政治刚需。一旦遇到选举季，
这种常态就会被放大成“超常态”。一个不争的事实是，每当选举之时，候选人与政党
之间的相互“甩锅”总是最卖力的，力度
至少不输向选民展示自己有多优秀。
3月3日，选民在美国加利福尼亚州一个投票站外排队等待投票
存在即合理。规避责任政治的存在是因为其有效。灾难、危机造成的后果是客观事实，
但政府政策应对的效果是主观判断。这两者在很多情况下并非完全一致。因为舆论营造
与政治角力，为塑造“主观判断”创造了
可能性。
美国疫情的严重程度是客观事实，所以特朗普必须在塑造“主观判断”上下功夫。在白
宫疫情记者会上，他播放政府“战疫有功”的视频，就是这样的操作。
但是，待疫情结束之后，美国民众会因劫后余生而感恩戴德，还是会因痛失亲友而心生
不满进而问责？答案不言自明。所以，对于特朗普来说，“甩锅”不可或缺，而且还要
甩得更猛。不难想象，今年的美国大选，
“甩锅”政治会令人眼花缭乱。
关于特朗普的政治风格，有位美国资深分析人士说过一句精辟的话：特朗普的问题不是
政治上有多么不同，而是他在政治上有多极端。这一点也体现在他的“甩锅”政治上。
“甩锅”政治在美国并不新鲜，但特朗普
的不同之处在于，他把“锅”甩到了美国之外。
美国有拖欠国际组织会费的陈年旧事，此前的政府也曾对国际组织颇有微词，但只有特
朗普政府走得最远，以未能满足美国要求为由瘫痪国际组织运作，甚至“退群”“断供
”。某种程度上说，这些操作背后的逻辑
前提都是“甩锅”。
为什么这么说？2016年大选期间，特朗普“让美国再次伟大”的竞选口号，就对外关系
而言，其逻辑非常清晰：美国“不再伟大”，整个世界都要被问责——美国经济在被贸
易伙伴掠夺、贸易赤字是中国的问题、安
全责任过重源于盟友的不义。
历史地看，“甩锅”政治主要在西方政治体系内部运作，但特朗普正在将其“国际化”
。值得注意的是，在全球抗疫依然胶着时，指责中国“不透明”，怪罪世卫组织应对不
力的，不止美国。
疫情结束后，国际社会在总结经验教训时，“甩锅”政治不会缺席。规避责任政治根植
于西方政治中的内生动力，以及特朗普将其国际化的运作，在民粹主义的裹挟下，将给
国际政治带来什么？ |
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