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发帖数: 22479 | 1 作者: 时寒冰
2017年12月22日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室签署了1.5万亿美元税改法案，
该法案将于2018年1月开始实施。这是美国最近30多年来最大规模的减税行动。美国减
税对全球的影响巨大。
2017年4月28日，《人民日报》刊发的题为《减税是在挑起税务战》的文章，分析了美
国税改对全球经济的影响。文章指出：“从他国视角看，美国减税实际上就是在挑起税
务战。作为反应，一些有实力的国家会加入这场竞争，或竞相减税，或以邻为壑，或设
立避税天堂。目前，这一迹象在英、法等发达国家已露端倪。这样做不仅会使国际税收
秩序陷入混乱，更会使业已形成的G20等国际经济政策协调框架下的《税基侵蚀和利润
转移（BEPS）行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。此外，美国税改将使部分无
力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。”
2018年，将是全球税务战全面打响之年。
早在2016年11月21日，英国首相发言人就表示，本届内阁已宣称，至2020年将企业税下
调至17%，并最终下调至15%，目标是将企业税降至为全球20个最大经济体中最低，以增
强英国在脱欧之后对资本的吸引力。英国政府推出的一系列减税政策已于2017年4月新
财年生效。美国减税法案的实施，无疑将大大加快英国推动减税的步伐。
2018年的税务战，将在美英的挑头下展开。法国、德国等都开始计划推出减税措施。
在亚洲，日本原计划在2018年将企业所得税税率下调到29.74%，但美国大规模减税法案
的通过，让日本迅速转变态度，讨论将积极加薪和投资的企业所得税税率降至25%左右
。日本政府称，今后“将根据海外减税动作，进一步扩大减税幅度。”
我们的邻国印度甚至在美国讨论大规模税改计划时就已经行动，早在2017年7月1日，印
度旨在统一税制的印度商品与服务税的税改法案就已经正式实施，这被认为是印度自
1947年独立以来最重磅的税制改革。印度在这次税改中，降低了个人收入所得税，受益
人群占原纳税人的52.7%，也就是说，超过一半的印度纳税人可以从中受益。
当不负责任的“以邻为壑”的税务战打响，作为有责任感的大国，中国不会加入其中。
国家税务总局国际税务司官员明确表态：“我们不主张一个国家的主权政策制定不考虑
其他国家，仅仅考虑自己，我们认为这是错误的，我们旗帜鲜明地反对收税竞争。我们
主张国际合作、协调。”而且，中国除了自己庞大的基础建设，也正在积极推进“一带
一路”战略，需要足够的财力支持，确保大战略的顺利进行。
那么，在全球减税大博弈之下，中国会怎么应对呢？
首先，中国会继续在确保财政收入不受影响的情况下，继续推动对企业减费，并继续对
小微企业采取一定的减税措施，这种结构性减税的做法，不会对其他国家构成任何威胁
或压力，体现出一个有责任感的大国对税收战的正确态度和“出淤泥而不染，濯清涟而
不妖”的伟大情怀。
其次，强化并提升监管。全球减税大博弈导致的一个最直接结果，就是资本的外流。中
国在不加入税务战的情况下，将进一步强化对资本的监管力度，确保资本兴高采烈地留
在国内，热情地提供就业机会，并积极踊跃地在国内纳税。
其三，中国将加快房地产税的推进速度。2017年年末，财政部部长肖捷连续两次在人民
日报上发表署名文章，谈论房地产税问题。其中，在中央经济工作会议结束的当天也就
是2017年12月20日的文章中，肖捷部长指出：要着力完善直接税体系：按照“立法先行
、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住
房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代
房地产税制度。
我认为，房地产税的立法及相关准备工作，有可能在2018年至2019年上半年完成，房地
产税有可能在2019年下半年最迟在2020年正式推出。许多人认为，房地产税对房价的影
响可以忽略不计，我的观点恰恰相反，房地产税对房价的影响将是巨大的，莫说房地产
税正式开征，即便是房地产税的准备工作接近完成，房价也会做出反应，因为，在房地
产税开征的情况下，房屋的保有成本将大幅增加。
2018年，注定是全球大博弈、大巨变的一年。美国发起的税务战以及美联储持续的加息
、缩表，将改变全球资本的流向，使得一些经济体成为资本流出的最大受害者，这些国
家甚至不得不开动印钞机被动地应对这种局面，伊朗在2018年伊始掀起的抗议浪潮，只
不过是提前展现出一个缩影或者信号而已。 |
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