l****z
发帖数: 29846 | 1 作者:Robert Recto Jason Richwine 翻译:刘怡心
2013-07-23 08:33:44
【原文选自传统基金会（The Heritage Foundation）Special Report #133 on
Immigration，发表时间是2013年5月6日。作者Robert Rector是传统基金会高级研究员
,作者Jason Richwine博士是传统基金会高级政策分析师。】
摘要
近来，非法移民和特赦成为美国财政的一大支出项目。政府为此提供了四种模式的福利
与服务：
- 直接福利。包括社会保障、联邦医疗保险、失业保险和劳工补偿。
- 救助福利。为约一亿低收入美国人提供现金、食品、住房、药品和其它服务的计划有
八十多项，每年几乎花费九千亿美元。主要包括医疗补助计划、食品券、所得税抵免、
公共住房、附加社会保障收入和对贫困家庭的临时救助。
- 公立教育。大幅补贴低收入父母或免费对其子女开放，这项服务年支出为12300美元。
- 以人群为基础的服务。美国国家科学院对于移民的财政支出研究表明，随着新移民涌
入社区，警察、高速公路、公园以及类似的服务通常需要扩充，而这种扩充则需要有人
埋单。
这些政府服务的支出远比人们想象的要庞大。例如，2010年美国家庭享受的政府福利和
服务平均为31584美元。
政府职能是进行高度再分配。教育程度较高的家庭通常成为净税收贡献者－－所缴纳的
税收超过享受的直接和救助福利、教育、以人群为基础的服务。以美国总人口为例，
2010年教育程度为大学及以上的家庭平均缴税54089美元，享受政府福利24839美元。因
此，在政府补贴其他家庭的支出中，这些家庭额外承担了29250美元。
其他家庭则为净税收消费者－－享受的福利超过缴纳的税收。这类家庭造成了必须由其
他家庭或政府借款弥补的“财政赤字”。例如，2010年教育程度低于高中水平的家庭平
均缴税11469美元，享受政府福利46582美元。这造成了约35113美元的财政赤字。
特赦辩论中的主要论点是教育水平较低家庭造成的大量赤字，因为非法移民一般只受过
十年教育。半数非法移民家庭教育程度未达高中水平，而其它25%的家庭教育程度则仅
为高中水平。
有一种观点是总人口中教育程度较低家庭的赤字数据与移民无关。例如许多人认为合法
移民享受的福利较少。实际上，合法移民家庭显然比美国本土家庭享受更多福利。总而
言之，合法移民家庭造成的财政赤字总是不少于同等教育程度的美国本土家庭。教育程
度较低的家庭－－无论是移民还是美国本土家庭，享受的福利都远高于其缴纳的税收。
相反，如今非法移民并无资格获得政府发放的救助、社会保障或联邦医疗保险。然而这
并不意味这他们没有享受政府福利和服务。公立教育给予非法移民家庭的子女大量补贴
。许多非法移民的子女生于美国，这些孩子符合享受政府补贴和医药方面福利的标准。
无疑，居住于社区内的非法移民会使用道路、公园、下水道、警察和消防设施，为了使
增加的人口利用这些设施，这些设施必须扩建，否则会形成“拥挤”效应，最终使服务
质量下降。
2010年非法移民家庭平均享受了24721美元的政府福利和服务，却仅缴纳了10384美元的
税收。这造成每户的年财政赤字约为14387美元。这项开支必须由美国纳税人负担。特
赦会为非法移民家庭提供八十个以上的救助计划、奥巴马医改、社会保障和联邦医疗保
险等。每个家庭造成的财政赤字将大幅增长。
如果法案通过，特赦会随之实施。在第一阶段或是过渡阶段（与过去18年相似），授予
非法移民以合法的身份，但不允许参加救助计划和奥巴马医改计划。许多分析师假定约
半数非法移民的工作并不记录在案，因此他们无需缴纳联邦社会保险税。在过渡时期，
上述工人渴望得到一份可以被记录在案的工作。此外，他们会到更加开放的市场求职，
其工资亦将随之提高。因此过渡时期的纳税额将得到提高，且由之前非法移民导致的财
政赤字均值下降。
十三年后，非法移民将会获得参与救助计划和奥巴马医改的资格。那时或是不久之后，
非法移民家庭享受的政府福利可能与同等教育程度的合法移民家庭相同。政府支出和财
政赤字则会激增。
特赦的最后阶段是退休。如今非法移民并无资格参与社会保障和医改计划，但特赦之后
他们则获得了这些资格。这项改革的花费将变得十分庞大。
-如前所述，如今（特赦之前）非法移民家庭造成的净赤字（享受的福利减缴纳的税收
）约为每户14387美元。
-特赦之后的过渡时期，纳税额将会增加并高于政府福利，且之前非法移民家庭造成的
平均财政赤字将降至11455美元。
-过渡末期，非法移民将获取参与救助计划和奥巴马医改的资格。每户享受的平均福利
将升至43900美元；纳税额则仍为16000美元左右；平均财政赤字将为每户28000美元左
右。
-特赦同样会增加退休阶段的支出，非法移民获得参与社会保障和医改计划的资格后，
净财政赤字将达到每年每位退休者22700美元左右。
公共政策和政府赤字的重要指标之一是所有非法移民家庭造成的年赤字总额－－所有非
法移民家庭享受的福利和服务与其缴纳税收的差额。
- 现行法律下，所有非法移民家庭造成的年赤字总额为545亿美元。
- 过渡阶段（约特赦之后的13年内）的年赤字总额将减至434亿美元。
- 过渡末期，之前非法移民家庭将有资格参与救助计划和平价医疗法案。年赤字总额则
会升至1060亿美元。
- 退休阶段的年赤字总额将为1600亿美元。随着之前非法移民逐渐离世，这个数字将缓
慢减少。
这些开支将落由已负担过重的美国纳税人承担。（所有数据以2010年美元为准。）
有代表性的非法移民为34岁。特赦之后，非法移民将平均享受50年的政府府福利。因此
特赦后13年内限制其享受福利仅仅对长期花费产生了边际影响。
如果实行特赦，成年非法移民余生将享受平均59200美元以上的政府福利（与其缴纳的
税收相比）
之前的非法移民一生会享受9.4万亿美元的政府福利和服务，并缴纳3.1万亿美元的税收
。他们一生的财政赤字（享受的总福利与缴纳的总税收之差）将达到6.3万亿美元。（
所有数据以2010年美元为准。）而以上为最保守的估计。对非法移民的数量、依赖从特
赦中获利的寄生者、对未来福利和医改支出增长的低估，造成了对未来真实支出的低估。
诸多误解阻碍了关于非法、低技能移民造成财政后果的辩论。鲜有立法者真正了解如今
的政府规模以及再分配的范围。每年每户享受31600美元政府福利这一事实令人震惊。
户主教育程度低于高中水平的家庭享受的福利为46600美元。
许多保守派认为，如果一个人努力工作，他必然会成为一个净税收贡献者。以长期视角
观察，我们的社会中这种论调并不成立。同样，许多人认为非法移民比其他群体承担了
更多工作－－这种认知也是错误的。非法移民中的成年（非老年）就业率与总人口相同。
许多政策制定者认为，因为非法移民较为年轻，因此他们将缓解老龄化社会带来的财政
压力。令人遗憾的是，这种观点并不正确。平均而言，每个年龄段的非法移民都引起了
财政赤字。非法移民总是税收的消费者；他们从未为能够对惠及其他社会领域的“财政
盈余”做出贡献。
许多政策制定者认为，特赦后非法移民将弥补社会保障计划的亏空。的确，现在非法移
民缴纳联邦社会保险税，而且可能在特赦之后缴纳更多，但有代表性的非法移民平均年
收入为24800美元，且每年只缴纳3700美元的联邦社会保险税。退休后，每人可能从当
年缴纳的每1美元联邦社会保险税中通过社会保障和医改计划获取3美元的福利。
不仅如此，我们必须整体评价税收和福利。仅仅把目光聚焦于社保信托基金是错误的。
如果一个人每年向社保信托基金支付3700美元的同时却从政府总体税收中获取25000美
元，那么政府的偿付能力不会得到提高。
特赦之后，原有非法移民家庭的财政支出将与同等教育程度的合法移民和非移民家庭相
同。因为美国政府的政策是高度再分配的，所以这些支出十分庞大。声称特赦并不会造
成巨额财政负担的人，实际上是在拒绝承认21世纪政府政策再分配的性质。
最后，一些人认为非法移民是否能够造成6.3万亿美元的财政赤字并不重要，因为他们
的子女将弥补这些花费。这种想法是错误的。即便所有非法移民的子女能够取得大学文
凭，让他们在余生偿还6.3万亿美元的支出也是十分困难的。
当然，并非所有非法移民的子女都会取得大学文凭。代际社会流动的数据表明，尽管总
体来看非法移民子女接受的教育较父母更为先进，但他们的成就依然十分有限。例如，
只有13%从大学毕业。因此，平均而言，他们不太可能成为净税收贡献者。非法移民的
子女可能仍然成为美国纳税人的净财政负担－－尽管比父母造成的负担小了许多。
最后一个问题是，每年非法移民似乎使美国本土工人和合法移民工人的工资降低10%，
即2300美元。非法移民可能使许多竞争力较弱的美国本土工人完全离开劳动力市场。因
此非法移民使优势最少的美国公民更难实现美国梦。但这种想法是错误的：公共政策应
当支持有权在美国生活者的利益，而非破坏法律者的利益。
英文：The Fiscal Cost of Unlawful Immigrants and Amnesty to the U.S.
Taxpayer
By Robert Rector and Jason Richwine, Ph.D.
http://www.heritage.org/research/reports/2013/05/the-fiscal-cos |
b*******h
发帖数: 2585 | |
k****k
发帖数: 3322 | 3 这个应该发到EB版给那些为非法移民叫好的人看看。
【在 l****z 的大作中提到】
: 作者:Robert Recto Jason Richwine 翻译:刘怡心
: 2013-07-23 08:33:44
: 【原文选自传统基金会（The Heritage Foundation）Special Report #133 on
: Immigration，发表时间是2013年5月6日。作者Robert Rector是传统基金会高级研究员
: ,作者Jason Richwine博士是传统基金会高级政策分析师。】
: 摘要
: 近来，非法移民和特赦成为美国财政的一大支出项目。政府为此提供了四种模式的福利
: 与服务：
: - 直接福利。包括社会保障、联邦医疗保险、失业保险和劳工补偿。
: - 救助福利。为约一亿低收入美国人提供现金、食品、住房、药品和其它服务的计划有
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b*******h
发帖数: 2585 | 4 EB版的人会CARE美国财政？
小布什都不CARE
【在 k****k 的大作中提到】
: 这个应该发到EB版给那些为非法移民叫好的人看看。
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m********a
发帖数: 1041 | 5 我有兩個同學是夢想生，另外兩個有哥哥是夢想生。
其實硬要比較的話，在社區大學裡，他們的確是比黑人同學要認真勤奮，甚至比其他西
裔同學要努力。單純看這點，我能理解一些支持讓非法移民合法化的心理: 從他們身上
看到未來的希望。
所以之前夢想法案通過時，夢想生們在附近的碼頭排隊登記的那天傍晚，老師號召全班
同學一起去替他們慶祝。我去了，一起吃冰淇淋，也真心為他們高興。
只是我心裡還是有些不平衡，國際學生的學費是州內學生的三倍呢! 我明白這是因為我
的爸爸媽媽沒有繳稅給美國，我多繳是合理的。可是我的同學們呢? 從小到大幾乎免費
的公立教育和學校午餐，英文還這麼爛(學了十多年還跟我當同學^^)。
我覺得，為了讓他們畢業後能工作賺點錢交稅給美國，為了已經付出的中小學免費教育
成本不浪費，美國納稅人投入的成本也太大了啦!
【在 l****z 的大作中提到】
: 作者:Robert Recto Jason Richwine 翻译:刘怡心
: 2013-07-23 08:33:44
: 【原文选自传统基金会（The Heritage Foundation）Special Report #133 on
: Immigration，发表时间是2013年5月6日。作者Robert Rector是传统基金会高级研究员
: ,作者Jason Richwine博士是传统基金会高级政策分析师。】
: 摘要
: 近来，非法移民和特赦成为美国财政的一大支出项目。政府为此提供了四种模式的福利
: 与服务：
: - 直接福利。包括社会保障、联邦医疗保险、失业保险和劳工补偿。
: - 救助福利。为约一亿低收入美国人提供现金、食品、住房、药品和其它服务的计划有
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