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現在世界上有兩種「土地國有」政策:一、共產主義的國家,所實行的「土地國有
」政策;二、我國所實施的民生主義「土地國有」政策。這兩種土地政策,雖在原則上
相同,而其內容和實行的方法,則完全不同。
共產主義的國家,以蘇俄為首,所實行的「土地國有」政策,是國有國營的方式,
國家為一大耕農,全國的農民都是耕作的勞工,不管每年農產豐收?還是歉收?一般農
民祇能按照他們的工作,取得工資;就是農產豐收,也不過挑選些耕作努力的農民,給
予獎金,或者是「勞動英雄」的頭銜。這種「土地國有國營」的方式,常發生兩種不良
的結果:一、農民終年勞苦,祇獲得工資,維持其生活,而無法亦無力改善其生活。他
們對生活無樂趣,亦無希望;對工作,自然慢慢的減少責任感,不願努力去做。二、農
產收穫的多少,與農民的利益無關,農民的工作效率,自然降低,農業生產量,必將日
漸減少。
我國民生主義的「土地國有」政策,是採行「土地國有民用」的方式。國家有土地
的「所有權」,政府有土地的「支配權」,人民有土地的「使用權和收益權」。農地實
施「土地國有,耕者永耕」的政策;國家是一大業主,全國的農地,無論其為水田、旱
田、山坡地、池沼地、森林
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