五、起因 - RuralChina版

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话题: 农村话题: 地区话题: 财政话题: 政府话题: 起因

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五、起因
农村地区落后的主要原因是政府的政策。中国成立以来的前30年，它追求着从农村
地区吸取资源（财政的和农矿产品）来支持城市重工业的发展。这种对城市的偏向持续
着，政府使用财政和金融体制把农村地区的财富转移到城市。
财政体制给中国农民带来了几个问题。第一，农村地区从上交给中央政府的税收中
得到的回报很少。研究发现农村地区上交的税收占国家税收的26％，但是只得到了9％
的政府拨款。在90年代中期，每年农村向城市的财政净流动超过130亿美元。一位研究
这个问题的大陆经济学家总结道，“政府分配在农业上的开支和贷款总是远远地低于农
业贡献给国民生产总值的部分，意味着在体制上存在偏见”。
第二，在农村地区，向农村工业的财政投入远大于向农业的投入。真正用于农业设
施的投资正在不断地下降，限制了农业产量的增长。
第三，中国提供政府服务的体制非常分散，而且地方政府大量地自筹经费。极少的
税收根据需要而重新分配，所以贫困地区的政府极少地获得资金。
财政的不足是由于国家财政系统把财富从农村地区转移到城市造成的。农村地区向
银行体系提供了总存款的三分之一，但是只得到了十分之一的贷款。世界银行指出，甚
至

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