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发信人: puxilover (码工- 6 packs初现), 信区: Military
标 题: 程国强：水稻自给是刚性目标
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Dec 31 21:34:11 2011, 美东)
程国强：水稻自给是刚性目标
入世之初，大部分学者都有一个直观的判断，中国农业与北美、南美、澳洲这样人
少地多的国家地区比较，不具备任何竞争优势，农业问题会很严峻。但加入世贸组织以
来，并没有发生国外大宗型农产品涌入国内市场的情况，中国农业也没有遭受毁灭性打
击。
之所以出现这种情况，是多方面因素共同作用的结果。比如，在加入谈判中，我们
并非放弃了保护，完全对外敞开市场。而是采取结构性保护措施，对关系国计民生的重
要农产品争取到了一些保护措施。其中包括对玉米、小麦、水稻等粮食品种进口进行关
税配额管理。比如，小麦市场开放限定在960万吨，超过部分要实行40%~80%的高关税。
国内小麦产量是1亿吨左右，进口配额是960万吨，若配额全部完成，占国内产量也不足
10%。这10年来的实际结果是，小麦生产八连丰，总体竞争力逐步提高，国外小麦并没
有进入国内市场。因此，我们所承诺的市场准入，实际上提供的只是一个市场机会，能
否进入国内市场，还要看国内的供需、价格等商业条件。
在中国人多地少、农业资源紧张的基本国情下，需要制定基于全球视野的农业发展
战略。中国农业的首要目标是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。而关系到国家
粮食安全全局的核心，是坚持水稻等主粮的国内自给。
对于水稻而言，必须确定100%的国内自给率，这是一个刚性目标。全球可贸易的大
米只有3000万吨，不到国内消费的1/4。显然，即使把全球可贸易的大米都进口过来，
也解决不了国内大米的供需平衡问题，而如此的后果将动摇国际市场平衡的根基。这也
是日本、韩国死守大米，给予高保护政策的原因之所在。因此，我们必须把水稻作为重
点保护对象，加大政策支持力度，进一步增强水稻的竞争力和抗风险的能力。
因此，今后必须继续通过进口油菜籽等资源性农产品，来腾出耕地、水资源确保水
稻、小麦等主粮生产。
相对而言，全球可供应的小麦、玉米、大豆贸易量及其潜力较大，对小麦、玉米的
自给率可根据国内外形势作一些调整。如玉米，目前我国的产量是1.8亿吨左右，但消
费需求迅速提升，尤其是用于深加工的非食物链的需求快速发展。如果这一势头得不到
遏制，将来进口就不可避免。
当然，也需要研究，中国究竟应该有怎样的农产品加工产业发展方式？那么多的粮
食进入非食物链，作为能源或者是工业原料，这与中国的基本国情是否相符？中国粮食
消费需求还有10~15年的刚性增长，如果不守住耕地红线、不调整农产品加工产业发展
方式，确保粮食安全的挑战将更加严峻，有可能会动摇经济社会稳定发展的基础支撑。
2011-12-09 粮油市场报 作者:程国强 | p*********g
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【在 l*******g 的大作中提到】
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: 少地多的国家地区比较，不具备任何竞争优势，农业问题会很严峻。但加入世贸组织以
: 来，并没有发生国外大宗型农产品涌入国内市场的情况，中国农业也没有遭受毁灭性打
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