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发帖数: 562 | 1 风向大转变：公立医院两个不准！这可是一次风暴
点击：808 作者：爱看你的眼 来源：今日头条 发布时间:2017-12-27 11:41:57
据悉，历时近三年，首部《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》（下称《草
案》），已于近日交由十二届全国人大常委会初次审议。草案着重强调公民依法享有健
康权，禁止公立医疗机构与社会资本合作举办营利机构。
按照《草案》规定，“医疗卫生事业是社会公益事业”。《草案》表示，要“坚持非营
利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充”的总体布局，公立医疗机构是保障“基
本医疗卫生服务公平可及的非营利性医疗机构”。《草案》提出，国家免费向全体公民
提供基本公共卫生服务。
《草案》规定，政府办公立医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性机构。且公
立医院不得举债建设，要严格控制公立医院对外投资。
这20年来，公立医院与社会资本合作开发合作项目，将整个科室承包出去，或者冠公立
医院之名开设实际上是私人医院，都已经是非常普遍的现象。然而，2016年，魏则西之
死引发了对此类行为的极大争议，让政府决绝地“一刀切”叫停了所有公立医院合作项
目。《草案》的此番举动，或可算作魏则西之死的后续动作。
《草案》不仅禁止公立医疗机构与社会资本合作举办营利性机构，还规定政府举办的医
疗机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的机构。这就等于，将以往所有的合作
形式，包括合作项目、承包科室、新建私人医院，全都堵死了。作为医疗领域的基础法
律，若《草案》最终被确定下来，一些社会资本或需重新考量与公立医院的合作方向和
模式。
对公立医院影响最大的，不只是合作项目走到尽头，而是资金压力的陡然增大。《草案
》规定，要严格控制公立医院对外投资，公立医院不得举债建设，还要将公立医院所有
收入纳入部门预算管理，适度控制规模。这就等于将公立医院的财路都断了，要让其彻
底回归公益性质。合作项目一类的创收对公立医院有多重要？根据2016年刊登在《经济
师》上的一篇论文显示，湖北某三甲公立医院的人力成本占业务总成本从2012年的20.8
%到2014年的40%，几乎翻倍;而财政投入在人力成本的占比则从2012年的38%迅速缩减为
2014年的15%。医务人员的薪酬中，奖金占了人均收入的56%-60%，而奖金主要来源就是
医院的服务和合作项目创收。也就是说，没了创收的收入，医生收入要降低超过一半。
我们应当面对一个现实：公立医院回归公益角色，必须以医疗体系与收入结构改革为前
提。唯有让医疗资源供给充足、医生收入得以匹配、公立医院可健康发展，才能让公民
的健康权得到保障。
“草案”意义重大！能否得到通过，拭目以待！
我是aikannideyan 微博眼科医生晓山 | t**x
发帖数: 20965 | | p*a
发帖数: 7676 | 3 那得大大提高国家财政预算中卫生保健费的比例。否则必然导致公立医院医生怠工和流
失，从而降低公立医院的医疗水平。 | b*******8
发帖数: 37364 | | d*b
发帖数: 21830 | 5 医生少赚点，屁民早死点，只有这样党员才能长寿
【在 b*******8 的大作中提到】
: 医保钱不够，怎么解？
| t*******e
发帖数: 562 | 6 【重磅】首部基本医疗卫生法草案初审：禁止公立医院与民营资本合建营利性医院
当前位置：主页 > 纵横天下 > 贝壳社 · 2017-12-27 · 来源： 贝壳社 · 浏览数
：102次
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QQ截图20171214092518.jpg
历时三年，我国首部《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》（下称《草案》）于12月
22日初次提请十二届全国人大常委会审议。草案提出，健全药品监测预警和短缺药品供
应保障制度，保障公民用药安全、有效、可及。
草案还明确规定，医疗卫生机构应以公立医疗卫生机构为主导，而政府办公立医疗卫生
机构，不得与社会资本合作举办营利性机构。并且，公立医院所有收支全部纳入部门预
算管理，适度控制规模，坚持公益性质。严格控制公立医院对外投资。公立医院不得举
债建设。
明确公民依法享有健康权
这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。全国人大教育科学文化卫生委
员会主任委员柳斌杰在会上作说明时表示，立法主要目的有三个方面，一是落实宪法关
于国家发展医疗卫生事业，保护人民健康的规定；而是引领医药卫生事业改革和发展大
局；三是推动和保障健康中国战略的实施。
在总则部分，草案明确医疗卫生事业是社会公益事业，发展医疗卫生事业要以人民为中
心，并首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益，以及国家实施健康中国战略。
草案明确提出公民依法享有健康权，这也是首次在法律层面上直接提出健康是人的基本
权益。
草案规定，中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰
，依法享有健康权。国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权。
严格控制公立医院对外投资
针对药品领域的一些重点问题，草案健全了药品保障制度。如草案明确，国家建立药物
保障工作协调机制，制定药物政策，健全药品监测预警和短缺药品供应保障制度，统筹
协调药品研发、生产、流通、使用、评价、监管工作，保障公民用药安全、有效、可及。
草案并明确，国家实行基本药物制度，公布基本药物目录，确保基本药物公平可及、合
理使用。基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策。
值得一提的是，草案还在多个章节中，将医药卫生体制改革中行之有效的政策用立法方
式固定下来，使医改一些重要措施于法有据。
草案也明确鼓励社会力量举办医疗卫生机构。且草案仅对公立医疗卫生机构作出符合布
局规划的要求，未对社会力量举办医疗机构在布局规划上进行限制。鼓励社会办医的同
时，从草案中对于公立医院的相关规定来看，公立医院的发展将更加体现公益性。
草案明确规定，医疗卫生机构应以公立医疗卫生机构为主导，而政府办公立医疗卫生机
构，不得与社会资本合作举办营利性机构。并且，公立医院所有收支全部纳入部门预算
管理，适度控制规模，坚持公益性质。严格控制公立医院对外投资。公立医院不得举债
建设。
在保障医务人员权益方面，草案规定“国家依法维护医疗卫生人员合法权益，保障医疗
卫生人员执业环境”，“国家建立符合医疗卫生行业特点的人事、薪酬制度”，“全社
会应当尊重医疗卫生人员”等。
柳斌杰表示，上述规定都是医改中社会各方面非常关注的问题，也是医改中重点推出的
政策措施，“通过立法，有利于这些政策的深入推进和稳定持续”。 |
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