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发帖数: 22479 | 1 作者：礼士路西岛秀俊
东北还可以抢救一下，参考日本政府在北海道身上施展的续命大法。
北海道位于日本领土北端，地处寒带，寒冷多雪，年平均气温仅为6-10度，但可耕地面
积占了日本全国的四分之一。从自然条件上讲，和中国东北很相似，甚至不如东北，北
海道土地多为泥炭土和重粘土，土壤条件比东北不知低到哪里去了。
巧得很，日本政府大力开发北海道的时间是1947年，和咱们建设东北的节点差不多。当
年日本政府接连颁布了《北海道开发法》、《紧急开拓实施要领》和《北海道紧急开拓
事业的概要》 ，建立了北海道开发审议会、北海道开发厅和北海道开发局等机构,形成
了中央直辖北海道开发事务的体系，重点对北海道的基础设施、农牧业、矿产等地下资
源和重工业进行了投资。从1945年到1997年，日本政府集中力量，对北海道进行了五次
大规模的开发。基本投资和开发领域还是集中在以上四个方面，截至1997年，北海道的
开发可谓是成功的，gdp从0.28万亿日元增长到20万亿日元，人均收入也达到了日本平
均水平的97%。
1997年以后，受日本经济衰退、本地矿产资源枯竭、少子化和人口流失等因素的影响，
北海道陷入了长期的不景气。最著名的例子，乃是曾因煤矿而繁荣起来的资源型城市夕
张市，该市人口在1960年代曾突破10万，而2006年，该市人口已跌破一万，财政面临破
产。
哦，对了，该市的友好城市，乃是有“煤都”美誉的，中国辽宁抚顺市。
夕张的煤矿遗迹
宏观上看，北海道当年面临的诸多难题，正是如今东北地区正在面对的——过度依赖中
央财政投入，受国内经济下行影响，本地资源陷入枯竭，人口老龄化和人口流失等等等
等；面临的前景也是一样的，要么抢救，要么等死。
2006年开始，北海道在发挥固有优势的基础上，制订了全新的经济增长方针。
制造业方面，提供生产扶植资金和减免税收等优惠政策，引进了汽车整车及零部件生产
厂，建设汽车产业带。同时，培育起了电子应用机器、信息通信机器、医药机器等高新
技术企业，形成北海道的产业群。
农牧业方面，依靠北海道优质的农产品，开发生产高附加值的产品，开拓世界市场，同
时依托北海道独特的北国风光，大力发展铁道和航空交通（去年终于通了新干线），带
动了旅游产业的发展。
2015年，北海道新千岁机场入境游客突破200万人，其中外国人出入境人次较上年增长
43.8%，旅游业正在成为北海道的支柱产业，食品加工业了解不多，但说起这个——
你问我好吃不好吃，我说好吃。白色恋人系列食品已经成了北海道，乃至日本的一张名
片，连白色恋人的生产车间都成了北海道的一个观光景点。
在财政上，注重降低对国家和地方公共投资的依赖。长期以来，为促进北海道地区的经
济增长和民生保障，日本政府每年将约全国开发事业费总额10%的资金投入到北海道。
但2004年，由于财政紧缩开支，北海道开发事业费相应减少。为了避免对经济的冲击，
北海道政府在举债和减税的同时，大力实行紧缩政策，拼命扶持民间产业群发展，以达
到开源节流的目的。
但北海道跟东北也有诸多不同。首先，北海道在历史上从来就是日本的偏远地区，经济
发展从来落后全国平均水平，更没有享受东北曾经为“共和国长子”的荣光。其次，东
北一直叫的可是“振兴”，而不是“续命”啊。但北海道政府目前采取的系列措施，充
其量只能续命，根本说不上复兴。2015年北海道企业破产率达到16.7%，高于本州和九
州；人口持续缩减，预计到2030年，北海道人口将比2005年减少将近100万。
就东北目前的状况来看，复兴的希望十分渺茫，“共和国长子”的旧日荣誉说说就好，
别想太多。而且随着中央财政越来越吃紧，赤字率越来越高（今年预计达到3%，国际公
认的警戒线），来自中央的支持和财政转移支付必定也不会再有大幅的增长，所以说，
眼下的日子虽然苦，但更苦的日子还在后头，就算中国经济在2016-2017年如所说一般
探底回升，也并不意味东北的日子就会随之好过起来。
所以东北目前需要做的就是，跟北海道一样，抢救，续命，能续多久算多久。
粮仓这个定位不能丢，在丢失工业竞争力以后，这个算是东北当下的立命之本，目前东
北农业的机械化水平已经很高，要想办法在增加农产品附加值上做文章，不能一味傻傻
地走“种粮－卖粮－等国家冤大头掏钱收储－烂在仓库里”的邪路。如今东北的粮食库
存高得吓人，国家财政不堪重负，管理方面漏洞百出，消化库存基本靠放火。振兴工业
什么的都不是燃眉之急，东北要让自己还能在中央有那么几分话语权，尤其是吉林和黑
龙江两省，必须在粮食上想想办法。
培育发展冰雪旅游业。东北的冰雪世界全国知名，但吸引不来游客。这两年好不容易来
了些游客，又被天价鱼给吓跑了一半。在这点上，政府必须加大监管引导，必要时甚至
要挽起袖子亲自上场。最近通了高铁，还可以借发展旅游的名义搞搞基建，一举两得。
不过东北的体量很大，旅游业不可能像北海道那样成为支柱产业，但这个产业搞好了，
还是能惠及不少民众，特别是中下层民众的。
制造业方面首先要稳住汽车、军工、船舶、制药等传统行业，改革整合国企，扶持私企
，结构性减税，好好呵护这几点火苗子。高精尖什么的暂时别想，人才和市场环境不是
一天两天能培育起来的，贸然乱搞只会白白消耗更多的资源。中高端机械设备是最适合
东北的，毕竟有底子在。新兴产业的话，在劳动力数量下降，极端严寒天气不适宜体力
劳动等情况下，东北的机器人产业大有可为，市场广阔。房地产基本不要再想搞大新闻
了，人口流失那么厉害，越搞越虚，将来出了偏差都找不到人负责。东北经济布局以后
只能采取“以点带面”的方式，目前的一亿人口，在持续流出和减少的前提下，未来要
大多聚集到十几个重点城市，甚至几个特大城市里去。其他地方，该转移的转移，该重
置的重置，实在动不了的先靠财政应付着兜底，等他们自然退休消亡。债转股、贷款续
命、财政支持一大批半死不活的国企强撑的邪路是不能走了，越走越偏，将来包袱只会
越来越大。
总之，东北想要大搞工业，重振荣光的发展思路，基本上是不可行的。东北未来的发展
目标应该是：我国地广人稀的粮仓、冰雪旅游和避暑胜地、生态涵养地，及部分机械设
备的制造基地。人在屋檐下，东北只能放下昔日老大哥的架子，做一个偏安边陲的小家
碧玉，搞搞生态农业，整整冰雪观光，如果运气好，赶上下一波新能源汽车、国产大飞
机、船舶制造业尤其是海军扩军的红利，整出几个特色产业，在人口减少的情况下，还
是可以保证一定的经济发展水平，人民也能过上不错的日子。人口减少是拦不住的，这
个没办法，但东北自然资源那么丰富，白山黑水上多少大江大河高山森林，等人少到一
定地步，圈几块大地，搞几个国家公园，弄弄生态保护带不也挺好么？到时说不定还能
反将一军，吸引海南同胞去东北旅游观光呢。 | x*****q
发帖数: 2336 | 2 丹姐贴子的来源不外乎：
知乎，天涯，百度贴吧...
尼玛，钱真好赚 | a******9
发帖数: 20431 | |
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