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发帖数: 3857 | 1 中新社重庆12月12日电（记者刘相琳）中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12日
在重庆指出，中国“十三五”期间，将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带
动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。
杨伟民是在当日举行的智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时作出的上述表述。杨
伟民认为，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全国的服务性功能过度
集中在一两个城市。他以北京为例说，北京城市病问题的根源是集中了太多非首都功能
，若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移，自身城市病解决的同时也能促进其
他地区发展。
杨伟民表示，中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样
的中心城市才行。中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体，也是服务周边的
主力军。小城市产业链不完整，对行业没有集聚效益，无法形成竞争优势，不能够带动
区域发展。因此要坚持区域协调发展，拓展中心城市发展空间，在薄弱领域中增强发展
后劲。
“十三五”规划建议中指出：“要发展一批中心城市，强化区域服务功能。”杨伟民解
读说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原
、成渝等几大城市群培育和发展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，形成经济增长
新节点。
杨伟民说，中心城市未来要想形成竞争力和集聚效应，必须要布局完整的产业链，中国
将加快培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等城市群， 依托区域中心城市
及其周边地区，加强城镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成
支撑和带动经济发展的重点经济区。（完）
延伸阅读
中国将分三类打造20个城市群 国家级新增2个
《经济参考报》报道，我国城市群规划正在紧锣密鼓地编制。近日获悉，作为城市群规
划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将于本月完成。在此基础上，国
家发改委将编制跨省区城市群规划，并于今年年底前报送国务院审定。
据权威人士透露，城市群规划已进入正式编制阶段，初步从重点培育国家新型城镇化政
策作用区的角度出发，确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群
和6个地区性城市群。
其中，重点建设5大国家级城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津
冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。（凤凰财经注：目前已经确定为
国家级城市群的仅为前面三个）稳步建设9大区域性城市群（国家二级城市群），包括
哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城
市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。引导培育6大新的地区
性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城
市群和黔中城市群。
截至目前，包括长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群规划编制的地方层面前期研究
工作已基本完成。下一步，国家相关部委将在实地调研的基础上，确定这三个城市群的
发展目标、开发方向、空间结构，以及城市群内各城市的功能定位和分工、重大基础设
施建设和生态环境治理、协同发展体制机制等。
城市群，是指在特定地域范围内，以1个以上特大城市为核心，由至少3个以上大城市为
构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密
、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。
值得注意的是，我国城市群目前存在一些问题。例如，较为严重的“简单均衡”或“一
城独大”现象。此外，从人口发展的角度看，城市群的失业人口数量逐年上升，优质人
口资源配置不均问题日益严重。而且，资源与环境压力逐年加大，城市群可持续发展的
前景不容乐观。 |
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