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发帖数: 2785 | 1 金灿荣：中美关系是“老游戏，新时代” zt
送交者: eastwest 2015年09月26日09:12:49 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话
金灿荣
金灿荣
中国人民大学国际关系学院教授，美国问题专家
发表时间：2015-09-26 08:05:42
【从习奥庄园会到瀛台夜话、夜游白宫，中美两国领导人的每次会见都显得别处心裁，
而这正是基于两国关系的特殊性。在经历了西雅图之行后，习近平主席一行来到华盛顿
，与美国总统奥巴马展开正式会谈，这是两个人三年之内的第五次会面。老牌帝国和新
兴大国之间又会擦出什么火花？未来中美关系会如何发展？在中国人民大学国际关系学
院副院长、中国对外战略研究中心主任金灿荣看来，此次习近平访美背景复杂，中美之
间既有老问题也有新问题，合作是中美双方的共同选择。
原文为中评社2015年9月21日的采访稿，经观察者网编辑整理而成，供读者参考。】
当地时间9月24日，习近平和奥巴马夜游白宫
习近平访美的两个背景
今年习奥会的举办有两个背景，一是今年中美关系开始战略紧张，二是今年中美之间问
题较过去尖锐。
第一个背景，2010年，中国GDP超过日本，同年，中国制造业总产量超过美国，成为世
界第一。中美在这时从结构上进入修昔底德陷阱，但由于中国比较低调，效应没有马上
释放出来。
效应是在去年显现，主要原因是中国外交积极进取，但在美国看来是咄咄逼人。一方面
，中国去年推行自己的议程“一带一路”，适度地抛开了美国，并取得成功，这出乎美
国意料。此外，中国还成立了亚投行、金砖银行、丝路基金，在海洋方面，中国设立了
东海防空识别区，又快速在南海建岛。
中国现在讲话底气较足，因为中国拥有人类历史上最大规模、最完整、学习能力最强的
工业。具体来看，中国制造业拥有39个大项，91个中项，561个小项，在世界上属唯一
。在2014年，中国制造业总产量达到美国的140%。中国工业现在甚至拥有自己的核心技
术，如高铁、特高压、天河二号、华龙核电品牌等。
美国清楚，制造业是现代国家全部力量的来源，有强大的制造业，一定有强大的军事，
有强大的军事，就有资格挑战世界领导权。美国非常关注主要对手制造业的发展，当德
国、苏联、日本的制造业水平达到美国的70%时，美国一定从旁干涉，宣传用服务业带
动现代化。中国正由于坚定不移发展制造业，现在制造业达到体量和体系完整性位列世
界第一，一部分产业水平位于世界先进行列。
第二个背景是指，今年中美间南海问题较为突出，再加上中国举办九三阅兵，普京的出
席刺激到美国，还有美国大选将至，美国国内对中美关系的杂音甚多。因此，对本次习
近平访美，中美两国的期待度应该放低些。
当然，期待度要低，也并非无所作为。本次访问内容分三部分：公共外交工作、与奥巴
马政府达成有法律意义的协议、在多边国际场合宣示中国立场。具体来说，第一部分，
习近平访美将同美国社会直接交流，化解美国社会的疑虑，如对美国各界人士发表演讲
，视察跨国公司。
第二部分，习近平对华盛顿国事访问，主要是与奥巴马政府交流，最终两国达成某项共
识，保证中美关系在奥巴马余下任期内的稳定。预计协议将包括双边与多边两个部分。
双边协议会在经贸、军事交流、科教文卫等方面产生突破。多边协议分为全球和地区两
类。全球问题涉及气候变化、贫困、公共卫生等。地区热点涉及朝核问题、北约撤出后
阿富汗的稳定，伊朗签署核协议后的中东局势等。
第三部分，习近平出席联大会议，向世界宣示中国在安全、发展、价值观等方面的看法
。在这一部分，习近平会做三场讲话，一是大会讲话、二是千年发展会议讲话、三是南
南合作会议讲话。根据联合国粮农组织2013年底统计的数据，世界有72亿人，其中9.8
亿人在生物学意义上饿肚子，然而事实上，依靠世界现有农业技术与耕地，足以养活
150亿人。这一现象是人类的耻辱，也是美国领导下的国际体系的缺陷。中国希望在这
一方面做些文章。
中美关系的老问题和新问题
未来10年的中美关系，很可能比过去40年更为复杂，矛盾更多，未来10年，中美间很可
能老问题尚在，新问题又增多。这些中美关系中的老问题与新问题，可以归结为“3Ts
＋8Ns”。
老问题指台湾（Taiwan）、西藏（Tibet）、贸易（Trade），其中台湾居首。就趋势来
看，三个老问题在未来10年内都面临无解。同时，会有八个新问题（New Issue）产生。
新问题之一是地区领导权竞争。具体来说，由于中国经济发展，使中国周边国家和地区
在贸易上加大了对中国的依赖度，在战略上会顾及中国的考量。于是产生了“亚洲悖论
（Asian Dilemma）”，即安全上靠美国，经济上靠中国。悖论的后果是地区领导权竞
争，然而领导权竞争非出自中国的主观意愿，而是中国经济自然发展产生的客观后果。
新问题之二是中国军事现代化。中国军事现代化速度非常快，并缘于中国强大的工业而
拥有牢固的基础，这让美国十分紧张。例如，尽管中国认为其“区域拒止（Area
denial）”能力不属于进攻范畴，而是防守能力，但这仍是对美国在该地区霸权的根本
性破坏。美国的霸权由4根支柱构成，军事优势、高科技优势、金融霸权和软力量，其
中最关键的是军事优势。一旦美国丧失军事优势，其余三根支柱也不复存在。
新问题之三是网络安全问题。中美竞争领域已由“有限空间”的“海陆空”，扩展到“
无限空间”的“天电网”，集中的焦点就是网络。美国网络看似强大，但因为其社会、
经济、生活高度依赖网络，因此也十分脆弱，所以美国高度重视网络安全。在美国看来
，中国的网络攻击能力非常强，对中国怀疑很深。
新问题之四是中国的产业升级和人民币国际化。中美经贸关系的性质将从互补性走向竞
争性。过去中国卖给美国鞋子、袜子，现在中国卖给美国矿山挖掘机，甚至明年会卖大
飞机。经贸关系曾经是中美关系的压舱石，现在压舱石本身在晃动，所以整个船体的稳
定性出了问题。
新问题之五是中国走向海洋。美国的全球霸权建立于海洋霸权，美国从前以为，美国是
海上强权，中国是陆上强权。现在中国宣布要走向海洋，这让美国十分恼火。
新问题之六是中国社会的多元化。改革开放后，中国社会利益分化，观点多元化，再加
上网络的助力，多元化观点得以表达。从前是美国国内政策干扰对华决策，现在中国对
美政策受到国内民众、利益集团干扰。
新问题之七是“中国模式”。中国的崛起打破了“西方文明一元论”，冲击到西方权威
。中国政府至今态度谦逊，拒绝使用“中国模式”一词，并用“中国道路”代替，同时
强调道路尚在“探索”中，但西方早晚会意识到“中国模式”的存在，那时中美之间会
出现新的意识形态斗争。
新问题之八是美国的变化。从2008年开始，美国信心下降，“失去信心的美国更难打交
道”。
态度决定一切 中美可以避开那一战
中美之间虽老问题、新问题不断，但中美可以避开一战，原因包含三个客观条件和主观
因素。
就客观条件来说，首先，中美关系可以概括为“老游戏，新选手（Old Game，new
players）”。老游戏指标准的修昔底德陷阱，但游戏参与者中国和美国与旧时参与者
相比有如下几个新特征。
一是，中美属于超大型国家，如果中美发生战争，灾难深重，且两国利益纠葛复杂，只
能“凑合着过”。二是，中美是文明国家（Civilization State），国家由相同的文明
认同维系，所以中美两国有较好的包容性。三是，中美自然生成了相似的社会和文化结
构，社会性格天生相似，都是世俗主义、物质主义、实用主义以及个人主义。四是，中
美两国皆重视软实力。
其次，中美关系可概括为是“老游戏，新时代”（Old Game New Ages）。新时代一是
中美均有核武器，因此不可以发生战争。二指全球化时代，中美“你中有我，我中有你
”。三是，新时代中，两国对战争的冲动都受到强大的市民社会的制约。市民社会的本
性反战。中国的市民社会在急速成长，甚至由于一胎化政策，其制约作用强于美国。四
是，新时代的世界设立有联合国，国际法也较刚性。五是，美国建构的国际体系比较宽
容，有中国发展的空间。美国建构了全球市场，参与者在全球市场中占领份额，无需战
争和殖民就能获得巨大利益。中国改革开放30年能顺利成长，也得益于美国体系。
最后，中美关系保留有正面遗产（Positive Heritages）。从尼克松访华至今，尽管中
美关系历经风雨，但总体仍向前迈进，并留下许多遗产。一是，两国经济上相互依存；
二是，两国社会和文化相互联系；三是，中美间进行了诸多国际合作；四是，中国改革
开放是在美国领导下的国际体系内崛起，走国际改良主义道路，是典型的双赢战略；五
是，中美现已发展出高效对话机制。
对于影响中美关系的主观因素，态度决定一切，我对中美关系仍持乐观态度。中国目前
在寻求与美国的合作，真诚地想同美国建立伙伴关系。美国则态度暧昧，这种状态会持
续一段时间。美国现在有些傲慢，认为可以遏制中国，但不久就会清楚，中国是无法遏
制的。中国和美国既竞争又合作，这是中美关系的基本情况。
功能性伙伴与Concert of G2 中美关系关键词
中美未来关系可以用两个词来形容，一是功能性伙伴关系（Functional partnership）
，二是Concert of G2。功能性伙伴关系包含两个方面，一是议题合作，二是通过对话
控制分歧。中美之间会产生大量分歧，且绝大部分无法解决，只能通过建立机制适当控
制。功能性伙伴关系就是一边控制矛盾，另一边推动议题合作。
Concert of G2源于历史上的欧洲协调（Concert of Europe），即拿破仑战争后的五大
国共治欧洲。五个欧洲国家政治体制不同，但在维持欧洲秩序方面拥有共识，在保存分
歧的前提下，在秩序方面保持一致，展开合作。
中美新的战略共识的起点应该是建立世界秩序。世界目前由于极端主义兴盛、中等强国
崛起、大国间猜疑加深，世界秩序出现了些问题。建立起这一共识后，中美可以展开大
量合作。除全球问题、地区问题、经济问题外，在科技发展方面，中美有很大合作的空
间，共同探索人类未知领域。
建立平等的伙伴关系，前提是中国继续稳定发展。美国看重实力，如果中国家里出事，
会被美国看不起，如果中国真很强大，美国会尊重中国。此外，中国在国际上应坚持公
平竞争，不搞小动作。中国还应注意不直接触犯美国利益。中美合作中要找好合作重点
，让美国在中国的崛起过程中获益。 |
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