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发帖数: 7759 | 1 《 人民日报海外版 》（ 2015年07月01日 第 02 版）
有效投资继续在稳增长中发挥作用。据国家发改委秘书长李朴民日前介绍，截至今
年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。李朴
民透露，在原来七个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出“城市轨道交通
”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”四个新的重大项目工程
包。
“修地铁要总理亲自把关”
去年以来，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源
、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。目的
是通过有效投资拉动经济增长。
“主要目的就是调结构、补短板，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投
资，发挥投资的关键作用。”李朴民说。
国家重大工程建设正在稳步有序推进中，其中，基础设施投资前5个月增长18.1%，
仍然是支撑投资增长的主要力量。如今，在原有工程包基础上，发改委还将推出包括“
城市轨道交通”在内的新的重大项目工程包。
城市轨道交通是利民的重大工程包。据悉，现在经国务院批准轨道项目的城市有39
个，总的规划里程超过7300公里。截至目前，已经有22个城市开通了轨道交通运营里程
2764公里。
发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020
年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络；南京、重庆、武
汉、成都等城市建成轨道交通基本网络；南通、石家庄等城市建成轨交主干线。
“首轮规划都要经国务院批准，修地铁还是国务院总理亲自把关。二三期建设的后
续项目，由国家发改委会同住建部联合审批。”发改委基础司巡视员李国勇表示，当前
经济下行压力很大，发改委也加快了审批，地方的积极性也很高，城市轨道交通更为广
大群众所欢迎。
现代物流改善“卖难买贵”
当前我国物流业存在成本高、效率低的弊端，特别是中西部地区，因地域广阔，基
础设施薄弱，物流业发展较为落后。发改委推出的第二个新工程包“现代物流”则为弥
补这一短板。
“一方面，中西部地区是重要农产品产区，包括很多特色农产品，现在由于受到物
流的制约，流通很不畅，“卖难”问题比较突出。”发改委经贸司副司长刘小南说，另
一方面，也正是由于中西部地区交通、物流设施比较落后，生产资料、日用消费品流通
网络也不健全，工业品、生产资料往农村去，到消费的终端这个环节问题较多。相比而
言“买贵”的问题也比较突出。
实施现代物流重大工程无疑是中西部地区的福音。据悉，发改委将通过两个重要工
程来改善物流基础设施条件，提高物流整个信息化水平：一是发展农产品冷链物流工程
，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中
西部地区，如果能够实施好，对改善“卖难”和“买贵”这两方面的问题都会起到很好
的作用。
李朴民表示，2020年前将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括多市联
运、物流园区、农产品物流、制造业物流与管理、资源性产品物流、城乡物流配送、电
子商务物流、物流标准化、物流信息平台化、应急物流等10个工程。
鼓励民资参与重大工程
重大工程建设资金如何落实？据悉，发改委将从四方面加大政策支持：
一是通过中央预算内补助和产业基金；二是引导银行业提供融资服务；三是支持企
业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施；四是支持地方
政府依法发行债券，筹措建设资金。
目前，发改委已会同各地方、有关部门和企业，研究建立了重大项目政银企社合作
对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发
银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。
此外，鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP（政府和社会资本合作）
、特许经营等方式。专家指出，为保证重大工程圆满完成，必须改善地方政府融资渠道
单一和民间资本参与动力不足的局面。破除行业壁垒，吸引各类资本进入。
发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计
总投资1.97万亿元。李朴民透露，下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸
引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。 |
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