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发帖数: 61690 | 1 邓州征收社会抚养费按人头摊派
村干部分摊收不上的部分完不成的自动辞职
社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，
谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，
却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，
就要由村干部垫付。
征收任务按人头摊派
孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有
多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。
孙大姐：“每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万开始弄钱。”
记者：“他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？”
孙大姐：“他有个人口比例，不说谁超生。”
刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配
的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。
据周姓村支书介绍，每年超生有一个估算，有的时候发现收的多了，超过了这个估
算数。
发文件征收曾被报道
《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收
入、个人实际收入等来确定。但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下
达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。
卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了
。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数
字。
2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚
养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通
知。
一个镇去年收了170万元
记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表
》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10日前收缴完成情况等信息。该现金
计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。
一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性，该负责人表示，财政所工作
人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定。据该财政所知情人士说：“2013年
是180多万，2014年是170多万。”
2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规
定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。
据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年少的1万，多的近12万元。
下岗村支书晒一沓垫付条
采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几
乎收不上来什么钱。不够的部分通常就由村干部垫付。
刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发
票了，社会抚养费征收比以前更困难。“户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你。
他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给
你交这个钱。”
如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有村干部表示，有人因此辞职或“被辞
职”。
有村干部说：“管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，完不成就辞
职不干。治安主任就是不垫这个钱，交不上来自动辞职。”
所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的
部分，以此来完成“任务”。村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条”。
厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如，2014年
5月30日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。亚
俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书。
亚俊太说：“电话通知说，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成
了叫谁主持工作。”
因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认。
但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付。(央广) | s********i
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