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发帖数: 61690 | 1 人民日报：不能指望房产税成为降低房价利器
2013年06月14日 03:09 人民网-人民日报 我有话说(21557人参与)
本报记者 吴秋余
近期，有关房产税扩围的消息再次引发人们的关注，国家发改委日前公布的《关于
2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确将“扩大个人住房房产税改革试点范
围”作为2013年财税体制改革的重要任务，一时间，有关房产税推出时间和征收模式的
讨论四起，极大地影响了普通人的购房选择。
作为一项与普通百姓生活密切相关的税收制度，房产税改革的一举一动始终引发社
会的高度关注。那么，我国当前的房产税改革将会怎样进行？房产税将带来房地产市场
怎样的变化？又将如何影响普通人的生活？本报记者进行了调查。
■房产税何时到“我家”？
“短期内扩大试点范围是可能的，但像欧美国家那样开征财产税类型的房产税，恐
怕只能作为中长期的目标”
在北京通州区工作的小孙最近一直在为买房的事情纠结不已。去年底，工作满5年
的他终于具备了购房资格，准备购买二手房。今年初，好不容易选到心仪房子的他赶上
了“国五条”出台，虽然选的房子是满5年的“免税房”，而且购房合同已经签订，但
房主一定要再加价10万元。
“房主说自己的房子交税少很抢手，将来价格会大涨，所以觉得亏了。”小孙告诉
记者。虽然觉得不公平，但他还是答应了加价要求。影响他的不是房子涨价的预期，而
是近期市场上关于房产税即将推出的传闻。
“万一北京也征房产税，我赶上房产税出台再过户，那以后岂不是要年年缴税。”
小孙觉得，虽然都说房产税可能会降房价，但如果让自己年年交税，还是不划算。
与小孙有类似想法的人不在少数。很多人期待着房产税出台能带来房价的下跌，但
真正轮到自己买房时，却千方百计想避开房产税。
近年来我国房地产价格不断上涨，房产税一再被提到经济体制改革的重要议事日程
上。2011年1月28日，我国开始在上海、重庆两地试点征收房产税，针对居民居住用房
征收的房产税开始在我国实施。此次明确提出房产税试点扩容，许多人关心，会不会很
快征到自己所在城市？
住房城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，逐步以房产税取代现有的
土地出让金和房产开发交易环节税费，这个大方向是明确的，但房产税改革影响重大，
需要通过试点不断摸索经验，短期内全面开征房产税的条件并不具备。
“房产税一旦推出，就将是一项长期的税收制度，因此对房产税进行制度设计时一
定要考虑整个财税体制改革和房地产市场健康发展的目标。”顾云昌认为，房产税的推
出要实现三方面的目的：一是替代目前的土地出让金制度，改变地方政府土地财政的现
状；二是遏制房地产市场的投机投资性需求，进而平抑房价；三是调节收入分配，让占
有更多社会资源的人支付更多的成本。从目前试点地区的情况看，还很难实现这三方面
的目标，需要在不断积累经验的基础上稳步推进。
“现在上海试点的房产税并不是典型的房产税，更像是一种行为税，是为了调节人
们的购房行为，抑制房价过快上涨采取的措施，短期内按照这种模式扩大试点范围是可
能的，但如果要像欧美国家那样开征财产税类型的房产税，恐怕只能作为中长期的目标
。”中国人民大学财政金融学院朱青教授认为。
■房产税该怎么征？
房产税改革应该坚持调节高端，避免对基本生活住房收税
与房产税何时开征相比，普通百姓最为关注的，是房产税将如何征收的问题。
按照目前上海的试点方案，对本地居民家庭新购第二套及以上住房和非本地居民家
庭的新购住房征收房产税，税率按房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。重庆则是针对独栋
商品住宅、个人新购的高档住房、无重庆户籍未在当地工作人员所购第二套及以上住房
征收房产税，税率在0.5%—1.2%。
与此同时，两地对于进入征收范围的房产，都设置了一定的免税面积。上海规定在
合并计算的家庭全部住房面积人均超过60平方米时，才对属新购住房超出部分的面积征
税；重庆则规定独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住
房，免税面积为100平方米。
在更大范围试点，会采用哪类方式，引起人们的猜想。
“中国未来的房产税改革，绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调
节高端，这个非常重要。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，从沪渝两地的试点情
况看，房产税推出应当是渐进式的，从高端住宅及新增住房为主入手，更具有可操作性。
贾康建议，希望有关部门在研究之后，能够尽快明确政策要点，即基本生活住房不
收税，但是超过了基本的标准，就要按照累进制来收税。这样，不但可以抑制投资投机
性消费，也给广大普通百姓一颗“定心丸”。
基本生活住房不收税，超过基本标准才收税，是房产税改革的一个明确思路。但对
于基本生活住房的界定，目前学术界有两种意见：一种是借鉴日本模式，对家庭拥有第
一套住房不征收，第二套税率从低；另一种是按面积计算，可考虑人均住房面积在40或
60平方米以下不征税，超过部分才征税。
“房产税并不是针对所有房屋征收，而要对特定价格、特定面积的房屋进行征收。
”财政部财科所费太安博士认为，从我国实际看，人多地少、土地资源严重短缺的现状
决定了不宜将住房作为投资品。因此，利用经济手段发挥财税政策的作用，向拥有超出
正常居住需要的多套房产的持有者征收房产税，甚至课以重税，不失为一条控制房价的
有效途径。
比如，对首套房产不征税，第二、第三套依次提高税率。就像个人所得税工薪收入
实行阶梯税率一样，低收入者不缴税，中等收入者按5%至10%税率缴税，而高收入者则
要按40%的税率缴税。这样，一个人拥有的住房越多，税率就越高，税负也就越重。拥
有三四套住房的业主房产税税负，就会远远高于二套房业主。而对于那些拥有十几套甚
至几十套的“房叔”、“房姐”们来说，成本和负担会翻着筋斗上升，更难招架。
费太安认为，今后应适当减少房地产生产和流通环节的相关税负，同时增加住房保
有环节税负，建立基本住房不征税、多套住房多缴税的制度，这样可以加大对富人房产
的调节力度，降低普通居民的税收负担，更多地体现税负公平。
不过，这又涉及房地产市场一个深层次问题，即住房信息底数不清。现在，究竟哪
些人有房子、哪些人有两套以上住房、一线城市住房自有率多少、空置房多少，一直说
不清楚。这就要求推进住房信息联网，尽快摸清底数。
■房产税能否降房价？
房价主要取决于供求关系，无论从发达国家还是我国试点地区经验来看，不能指望
房产税成为降低房价的利器
随着房产税扩围的脚步临近，社会公众开始对房产税推出后房价走势议论纷纷，许
多购房者改变了原有的购房计划，希望房产税推出后能够真正降低房价，从而减轻购房
负担。
另一方面，房产税也深刻地影响了租房市场，许多房主担心房产税增加持有成本而
要求提高租金，租房者则希望房产税能够促使多套房持有者将空置房屋推向市场，降低
租金。
“房产税对于房价的影响远不会有社会公众想象的那么大，房产税更多的是发挥稳
定房价的作用。”顾云昌介绍说，从发达国家经验看，美国推出房产税主要是为了增加
地方政府财政收入，德国开征房产税则主要是调节收入分配，这些国家推出房产税后，
都没有带来房地产价格大幅下降的局面。而从已试点地区上海、重庆的情况看，房价上
涨的势头也没有得到根本遏制。
“房产税，其影响更多体现在心理层面，短期可能影响部分投资者抛出房源。”北
京中原地产市场研究部总监张大伟认为，决定房价最根本的因素是供求关系，我国目前
大城市实际空置的房产比例并不高，在不解决供给的情况下，盲目扩大房产税的范围很
可能会导致存量环节税费被转移到交易环节。因为供小于求，购房者很可能负担更多。
“相比于房产税这样的财税手段，提高首付比例、存贷款利率等货币政策对于房价
的影响更为明显，这是世界各国的经验普遍证明的结论。未来对于房地产的调控还是要
立足于增加供给。”顾云昌分析认为，房产税虽然增加的是持有环节的成本，但在住房
市场供不应求的情况下，这种成本还是会转嫁到价格里，未来制定降低房价的措施应该
着眼于如何增加有效供应。
顾云昌建议，对于有自住需求的购房者，不必过多考虑未来房产税的问题，只要价
格合适就可以择机购买。而对于那些有投资投机购房需求的人，则需要认真考虑未来房
产税推出后对于持有成本和投资收益的影响。
“房产税对租房市场方面的影响要复杂一些，可能会影响部分库存空置房源选择出
租，增加租赁房源平抑房租上涨。”张大伟分析，在目前阶段，房产税一般是要从二套
以上开始征收的，而市场上的出租房源大部分都是业主的第二套房，在持有成本增加的
情况下，很多业主会选择出售房屋或出租房屋以降低成本，这一方面降低了租房市场的
需求，因为部分租房者会借机购买二手房，另一方面增加了供给，从而降低房租。 | c*****g
发帖数: 21627 | 2 没错
Texas 房价便宜主要是因为地多人少，而不是因为房产税高
房产税越高，P民负担越重 | H*********S
发帖数: 22772 | | s*i
发帖数: 5025 | 4 没听说过exemption?
[发表自未名空间手机版 - m.mitbbs.com]
【在 c*****g 的大作中提到】
: 没错
: Texas 房价便宜主要是因为地多人少，而不是因为房产税高
: 房产税越高，P民负担越重
| g***j
发帖数: 40861 | | s********i
发帖数: 17328 | 6 负担重买不起房，房价怎么贵的起来？税和利率的作用是一样的，月付一定的情况下，
利息和税交的越多，本金还的越少，本金加起来就是房价。
【在 c*****g 的大作中提到】
: 没错
: Texas 房价便宜主要是因为地多人少，而不是因为房产税高
: 房产税越高，P民负担越重
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