y***i
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很多人对慈善组织收管理费都有本能的反感，认为是利用慈善名义谋取私利。这篇“感
恩中国”网站的文章涉及了管理费问题。感恩中国是一个叫张仁杰的80后全时志愿者建
立的慈善网站。我看过他的一些经历，非常让我钦佩。
要点：虽然捐助一个孩子只有600块钱，但是背后的工作很庞大。“就算处理一个捐助
的一个步骤只需要5分钟的时间，全部下来至少牵扯到30个志愿者，费用估计600块钱都
弄不下来。”
要点：有人认为，一些基金会或慈善组织收取15%的管理费高了。对此张仁杰不认同，
他说：“如果将感恩中国实施捐助的所有工序都量化为成本，接收100块钱的捐款，提
40块钱的管理费都不多。”
直接捐赠：没那么简单
受连续几起负面事件影响，中国慈善机构的信用遭到重创，捐赠额急剧下滑。2012年4
月5日，福布斯中文版第七次发布中国慈善榜，100位上榜企业家的现金捐赠总额为47.9
亿元，同比下降41%。与之相对的是，企业家们更喜欢成立自己的基金会，或在大型基
金会、慈善会内部成立自己的基金。
值得关注的是，虽然去年慈善总额在下降，但直接捐助的金额却在上升。据中民慈善捐
助信息中心信息部的数据显示，受事件影响，去年6月—8月以慈善会和基金会为主的
NGO接收到的捐款，由3月—5月的63亿元缩减到8.4亿元。但与此同时，政府接收到的捐
款以及受助个人直接接收到的捐款却在上升。
随着慈善机构多年树立起来的信用被动摇，民众开始寻找更可靠的捐助模式。一对一的
直接捐助因其透明、公开的特点，深得民众推崇。感恩中国网站的创始人张仁杰认为，
直接捐赠对推动慈善走向公平、透明是很有意义的。
感恩中国网作为一个联系捐助者和被捐助者之间的纽带，一个支持一对一直接捐助的平
台，主要开展贫困人群的救助、贫困生的助学捐助、贫困地区的物资捐助等多方面的捐
助活动。通过这个平台，平均每年有几百个贫困家庭收到爱心人士的帮助，五千多名贫
困学生获得助学捐助，物资捐助方面的受益人每年达到数万人。“这种看上去直接明了
的捐助方式，其实并不简单。”张仁杰说。
“慈善有问题很正常”
慈善机构出现的种种问题，张仁杰认为是可以理解的。“感恩中国走了八年，现在才有
了相对完善的捐助机制。慈善有问题很正常，这些机构遇到的问题，中国大多公益机构
都遇到过。”
单拿捐建学校这个项目来说，为了完善监管体制，感恩中国也曾经走过很多弯路，到目
前为止，捐助方式已经换了4个版本。
2005年的时候，感恩中国组织一对一捐建学校，当时张仁杰对公益、慈善并不太了解，
有人要捐建学校，他就找了一个自认为比较可靠的人来监督建校。结果这个他认为很可
靠的人还是贪污了部分建校的款项，一块砖原本5毛5分钱买的，报账的时候却说是7毛5
分钱。
后来他又委托一个在政府宣传部工作的人来监督。“他有一定的社会地位，工作也很稳
定，所以感觉他比较可靠。”张仁杰回忆说，但后来项目还是叫停了，原因是“他老婆
跟别人跑去美国了，他拿着捐款就追去美国……”
到底派什么人去监管最可靠呢？这成为了制约公益项目落地的关键因素之一。最后他们
决定让捐赠方派人去监督，风险由捐助者自己承担。但还是存在问题，因为整个项目都
是捐助方派来的代表一个人说了算，仍然不能完全避免腐败问题，“企业派去的人也贪
，用的钢筋全部都是脆钢，手一掰就断”。
现在他们又开始改良，和教委签合同，让质监站、监理一起监督。“这有一个好处，方
便建好的学校移交给政府。因为学校最后是要移交给当地政府的，移交时要经过县教委
、监理、质监站的层层审批。”张仁杰解析说。现在他们每捐建一个学校，项目书上必
须盖六个章：县教委、县质监站、监理、乡政府、捐赠方、感恩中国，六方共同监督项
目落地。
但风险还没有完全消失。有的企业刚开始承诺捐500万元建一个学校，400万捐出来以后
，可能会由于公司资金紧张，剩下的100万捐不了。为了不让建了一半的学校成为烂尾
楼，他们还得想办法，找人把这100万补上去，这是一件很被动的事情。
物资捐助方面的问题就更多了。虽然不停地改进衣物派发方式，但问题还是存在。“很
多真正贫困的地方交通极不便利，运输时间非常长，就算运到村，也不能保证最困难的
人能拿到物资，尤其是那些瘫痪在床的人，走不动的老人。”对此，感恩中国感到很无
奈。
比如，他们在贵州的一个山村发放衣物，由于山区没有路，车进不去，只能将物资卸在
公路上，请四十多个村民，爬了四个小时的山，把衣物运到村里。到达的时候，志愿者
已经非常疲惫，天也快黑了，情急之下，只能让村民自己整包地领取，无法进行合理的
分配，而当地村民思想比较落后，当拿到不适合的衣物时，也不知道和别人交换，最终
闲置或丢弃，造成浪费。而最贫困的家庭，由于行动不便而不能到达现场的，就没有领
取到物资。
还有，他们给牧民发放棉被，一床299元钱，如果图省事，很简单，让村长安排人发，
一千床刷一下就没有了。“我们进户看，发现有的家里堆了好几床棉被，还说自己家穷
。”张仁杰马上叫停，亲自送下去，把棉被送给真正可怜的老人，“但为了送这几床棉
被，我们开了4个小时的车，油钱也要两百多块钱，这些成本怎么弄？”
这几年有一件事让张仁杰觉得很惆怅：真正的边远山区他们走不进去。那里有的村还没
电，接不通电话，邮局也没法送，没人愿意去，条件太艰苦了。“这些地方怎么弄？只
能放弃，捐助以失败告终。”
这个世界没有完美，做公益、慈善也一样。正如感恩中国一位全国监督志愿者大仙说的
，“其实公益没有绝对的对与错。我们不可能救全世界的人，但是如果我们碰到了，就
伸一把手。虽然还存在很多问题，但是只要能走下去，已经很好，很多时候不可能像企
业管理那样，那么讲究绩效。”
“不能完全透明”
为了让整个捐助过程公开、透明，张仁杰需要亲自到受助者的学校或家里了解情况，拍
摄图片、收集文字资料，然后整理刊登在网站上。不会刊登未经实地考实的求助信息。
但他慢慢发现，并不是所有的信息都适合公开。
“不是因为害怕捐助者监督。我们遇到过这样的情况：捐助者捐完款后给被捐助人打电
话，问捐款收到了没有。过了一段时间后，被捐助人又主动给捐助人打电话，说他们还
很可怜，还很缺钱，让捐助者继续捐钱。这学问大了，所以不能完全透明。”张仁杰介
绍说。
曾有一位被捐助者，把所有给他打过电话的捐助人的电话都记了下来，之后又给每个捐
助者发短信，说现在又生病了，需要钱看病。捐助者接到短信后觉得有疑问，打电话到
感恩中国网站了解情况，感恩中国网站的工作人员给这个被捐助者打电话才知道，之前
因为他有残疾不方便到邮局取款，所以捐款的收款人是他养父，养父收到钱后就自己留
下了，不愿给他钱看病，于是他想给自己开个卡，让大家再给他直接捐款。
人们提倡一对一直接捐助，是觉得这种方式公开、透明，捐助者很清楚自己的钱到了哪
里。但从另外一个角度看，这种方式也存在不透明的地方。“为什么这样说？因为捐助
者是各自为政的，互相之间没有交流，求助者获得了什么人的捐款、收到多少捐款，只
有求助者自己知道，所以监督还是出了问题。”张仁杰解释道。
直接捐赠最大的缺点是盲目性较大，比如求助人可能只需要5万元，大家可能捐了几十
万，造成资源的浪费。
几年前，张仁杰看到一家人过得太可怜，就把他们的经历和电话号码公布到网站上。第
二年，当张仁杰去回访的时候，被捐助者的妻子扑过来咬了一口，说他是骗子，把她的
男人骗走了。“当时我很生气，我说我一个大老爷们，要你家男人干什么？”后来张仁
杰才知道，原本5万元能解决的问题，最后接收到了50万的捐款，她老公拿着钱跑了，
在城里买了一套房，又找了一个年轻的老婆生了个儿子不回家了。 虽然这只是个案，
但也说明了一个问题：一对一直接捐赠不是很多人想象的那么简单，只要捐助者把钱给
被捐助方就结束了。虽然感恩中国只是搭建起一个捐助者和被捐助者之间的平台，不直
接经手物资，但他们会控制一对一直接捐赠的捐款量。例如一个被捐助者需要10万元，
他们就呼吁大家捐10万元，捐助数量够了，马上就停止捐款，而且捐助者必须实名制。
无管理费背后的高成本
在很多捐助者看来，一对一直接捐赠有一个最大的优点是不收取管理费，捐助者捐赠的
钱能分毫不差地落到被捐助者的手里，但为了落实捐助者这样美好的愿望，可能众多志
愿者要为此无偿付出。
有人认为，一些基金会或慈善组织收取15%的管理费高了。对此张仁杰不认同，他说：
“如果将感恩中国实施捐助的所有工序都量化为成本，接收100块钱的捐款，提40块钱
的管理费都不多。现在大家都在呼吁慈善机构公开所有捐助信息、项目信息，但问题不
是他们想隐瞒什么，而是他们不敢弄，因为信息完全透明要投入的精力太多了，他们弄
不起。”
按照感恩中国的捐助程序，从与当地的政府沟通，寻找需要帮助的学校和学生，到采集
完学生信息，大概需要十多个工序，当这些资料收集完毕，还要经过筛选、整理图片、
录入整理资料、做成档案表、发回学校核对资料、做结对函、刊登、捐助人审核、结对
等等。
更麻烦的是，两个月后，有10%左右的孩子会因为各种原因结对不成功，比如一些人承
诺捐款后来又不捐，有的捐助者说捐完了，但可能由于地址写错了，学生没有收到捐款
，还有的捐完了没有通知他们，这些都要重新核对，把没有捐赠成功的孩子重新提出捐
助。
捐款成功后，学校发款的时候一般要组织一个仪式，把老师、学生还有家长都叫到学校
进行发款，现场拍摄领款照片并发到网站，整理完毕后再刊登在回访上，这样整个过程
才是完整的。这些全部加起来，他们算了一下，一个助学捐款前后需要走超过30道工序。
虽然捐助一个孩子只有600块钱，但是背后的工作很庞大。“就算处理一个捐助的一个
步骤只需要5分钟的时间，全部下来至少牵扯到30个志愿者，费用估计600块钱都弄不下
来。”感恩中国网捐助负责人鲍姐说，“如果一个员工每月工资3000元，一天100元，
工作8小时，最多就打几十个孩子的资料，这只是30多个工序中的一个，全部算下来成
本太高了。”
一些捐助者对感恩中国的捐助方式有意见，“去邮局汇款多麻烦，不能通过银行吗？”
但网站坚持使用邮局汇款的方式，原因是只有这种方式能直接了解捐助者和被捐助者的
信息。
他们碰到过这样的事情，捐助一个学校一百多个孩子，要求邮局汇款，但好多捐助者跟
校长说不好汇，要求把钱直接打到校长的账号。当时那个校长没有经验，就给了，结果
接到了7个不同账号的捐款，但由于银行汇款不提供汇款人信息，不知道款是谁汇的，
要捐助哪名学生。后来为了核对这7笔捐款，志愿者从一百多个捐款人中一个个核对，
最后才把那七个捐助者的名单扒出来，折腾了很长时间。
“很多人觉得我们的捐助方式太繁琐，但是如果不是这样，我们就更没法弄了。如果每
位捐助者都能按照我们的捐助须知那样做，我们志愿者的工作会少得多。”感恩中国的
工作人员说。
现在感恩中国一年新增的助学数量约五千人，同时每年叠加，“因为助学有延续性”，
如果第一年5000人次，第二年总数就达到一万人。这意味者需要庞大的人力、物力投入。
他们曾经算过一笔账，如果折合成费用，单纯办公室这一块，租金、人员工资、食宿费
、接待费、交通费和设备费，一年的运营费至少要100万。如果再算上其他志愿者的隐
形成本，费用还会庞大得多。
感恩中国走的是江湖道
现在感恩中国每年的运营费用只需几万元。为什么他们的实际运营成本会这么低？因为
他们的绝大部分的开支都是志愿者承担的，甚至办公室也在一个志愿者的家里，这几万
元主要是张仁杰在外面跑的必须开销。
张仁杰认为，感恩中国最大的优点是走江湖道，靠哥们。“到一个地方，首先我会跟当
地政府打声招呼，告诉他们来的目的，如果政府能管食宿那就更好，但又必须保持独立
性，不能违背这个原则。”
在外面跑，按照常规开销，他一天要400元左右，但由于很少住旅馆，经常直接住在别
人家里，跟当地农民一块吃睡，还跟着别人蹭车，所以他一天的开销只需几十块钱。
全国监督志愿者大仙将张仁杰的这些做法归结为江湖道。她说：“如果单纯的慈善，可
能捐了钱，就觉得事情做到位了，这是过去对公益慈善简单的理解。如果按照企业管理
的模式，必须建立激励考核机制、建立激励、监督等一系列机制。但张仁杰的做法是介
于两者之间，既有非常正规的做法，也有不需要说得那么清楚的地方，介于透明和不透
明的地带。其实在这个地带，一个网站作为联系捐助者和被捐助者之间的纽带，起到了
过滤的作用。”
大仙曾经和张仁杰合作做项目，“比如小女孩内裤项目的具体落地，这个过程真的很难
，并不是把内裤分发给每个孩子就结束了，还要教会她们怎么穿，每个班建立简单的监
督机制监督她们穿，否则就无法达到捐助者想要达到的效果。”
这中间她经历了许多艰辛，也真正体会到，公益也好、慈善也好，绝对不仅仅是钱的问
题，是你愿意花时间、花精力，碰到跟你有缘的人，跟你一起把这个事情坚持做下去。
只有这样，项目才有落地的可能性。“正因为张仁杰采用了江湖做法，才能把项目落实
到目前这个层面。”
而这些有缘人，就是感恩中国的志愿者们。这个平台之所以能够低成本、高效的运作，
是因为这里有一大批疯狂义工，张仁杰是其中带头的。
他们曾经捐助过玉树东坝乡的一些学生，那里的老师骑两天的马赶到县城，就是为了帮
学生取款。现在那里的路修好了一点，但也要七八个小时才能到。其中的开销，全是老
师在承担。
捐助者是其中最大的受益者。“有句话说得很有道理，通过我们这种模式捐助，最大的
受益者不是被捐助人而是捐助者。他们通过这个平台奉献了爱心，帮助了需要帮助的人
，这中间的快乐和收获，只有捐助者自己最清楚。”张仁杰说，“捐助者不用承担一分
钱的项目运作费用，所有捐款都直接给了被捐助人，捐助者心中会很踏实。这些隐性成
本都由这些志愿者承担了。”
大仙开玩笑说，张仁杰不是人，因为她觉得一般人用不好这种方法，“他可以和任何人
打成一片。别看他是一个人，其实他是一个魂，能牵动着全国很多人跟着他做这个事情
。”
这个模式值不值得推广？张仁杰持保留意见。因为他觉得中间牺牲的人太多了。他坦言
：“对志愿者来说太不公平了。”
感恩中国现在几个人承担着一个庞大团队的角色，成本很低，容易存活。但从长远的来
看，这种方式并不可取的。张仁杰害怕有一天自己不在了，这个平台就可能没有了，那
些还需要助学的孩子怎么办？“所以现在我忙着带人，只要能培养出几个精英，就能继
续接手做这个事情了。”
曾经，有一位爱心人士想支助这个平台一千万，让张仁杰招兵买马，弄个办公室，请一
两百个员工，配备必要的办公设备，组成一个专业的团队，但最终被张仁杰谢绝了。因
为他们觉得这种模式不一定稳定，“一旦这个人撤资，这个平台就会轰然倒塌，一点都
救不起来，我们不做了没关系，身后被捐助的几万孩子怎么办？现在我们不存在这方面
的担忧，因为我们的运营成本真的很低，不用担心因为经济问题被拖垮。”
他一直希望感恩中国能摸索出一个新的、符合中国国情的捐赠模式，孵化出更多好的公
益平台出来。“我们的原则是从身边做起，帮助需要帮助的人。我一般不喜欢跟着某一
个团队，如果能摸索出一个更好的捐助模式，为什么要拘泥于另外一种形式呢？”中国
慈善需要一个机会。
本文稿件来源：《中国扶贫》记者 杨凤平 |
y*h
发帖数: 25423 | |
s***q
发帖数: 10585 | 3 霉国的慈善组织的实际overhead超过50%
【在 y***i 的大作中提到】
: 标题党 :)
: 很多人对慈善组织收管理费都有本能的反感，认为是利用慈善名义谋取私利。这篇“感
: 恩中国”网站的文章涉及了管理费问题。感恩中国是一个叫张仁杰的80后全时志愿者建
: 立的慈善网站。我看过他的一些经历，非常让我钦佩。
: 要点：虽然捐助一个孩子只有600块钱，但是背后的工作很庞大。“就算处理一个捐助
: 的一个步骤只需要5分钟的时间，全部下来至少牵扯到30个志愿者，费用估计600块钱都
: 弄不下来。”
: 要点：有人认为，一些基金会或慈善组织收取15%的管理费高了。对此张仁杰不认同，
: 他说：“如果将感恩中国实施捐助的所有工序都量化为成本，接收100块钱的捐款，提
: 40块钱的管理费都不多。”
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q*******n
发帖数: 20306 | 4 与组织制度的关系很少， 慈善事业，只有个别有能力的人才能做到。
美国的慈善机构庞大， 但办不成事， 因为美国的慈善机构和一般的赢利公司本质是相
同的， 募捐人本身就拿走５０％的捐款当个人报酬， 剩下的５０％大都拿去养庞大的
慈善组织了， 真正的被帮助的对象获利很少。
比如我在美国常年住避难所吃免费餐厅， 避难所用一个废弃的仓库给１００个流浪汉
住， 年经费几百万美元， 如果把总的费用除以流浪汉的人头数， 每个流浪汉每天的
住宿费可能在３０美元以上， 而吃的每餐可能要十美元， 从帐面上看， 与其让慈善
机构如此为流浪汉提供比野狗的待遇好不了多少的吃住，还不如直接发钱让他们去住旅
店和吃汉堡王。 美国的慈善机构就是赢利的公司，而且比自负盈亏的汽车旅馆麦当劳
啥的吞钱更狠。 中国人在骂中国红十字会腐败的时候，总想赞美美国的红十字会，
那是因为还没见识过美国恶兽面目。
只有特定的有心有力的人才能做慈善去做， 你把某个慈善事务交给某甲去做， 或许能
做的比较好， 而你把相同的事交给某乙去做， 结果可能会一塌糊涂。
我这几天在设想在中国办免费食堂，无论是十个座位的小食堂，还是４０万座的大食堂
， 为人民提供免费伙食， 其实就是个成本问题，只有把成本降得很低， 这个免费食
堂才有存在意义， 如果换算下来， 免费食堂提供的伙食每餐成本比普通的餐厅快餐还
贵， 还不如直接给每个人发钱让他们下馆子， 这样的慈善餐厅只是腐败的样本而已。
无论办免费餐厅，还是资助人治病或上学， 总的来说是个成本问题，比如个人捐款十
元， 或者政府拨款十元， 如果其中只有一元被用来帮助人，９元被损耗掉， 这样的
慈善事业有什么存在的意义？
今天我在路边捡空饮料瓶， 能卖五美分一个， 我当时就在想，这五美分相当于三毛人
民币， 能让我在中国制造一大碗玉米粥让一个人吃半饱， 或许我能做得到， 但如果
有人把五美分捐给任何人和组织， 说这五美分要作一大碗粥让一个中国人吃半饱，恐
怕没人能做到。 慈善事业其实是个做事的成本问题， 考验你有没有能力把某项产品或
服务的成本降到极低， 而且你只有把这事情交给某个很难找到的个别人能做到，换成
其他人都做不到。 |
Y*******n
发帖数: 2296 | 5 我看管理费可以高到1500%.
每收到一块钱捐款，可以以此作为抵押，从银行或市场贷款15块作为管理费。 |
R******n
发帖数: 529 | 6 有意思，不知有没人详细计算政府征的税实际使用效率是多少 |
y***i
发帖数: 11639 | 7 我写这个标题是为了抓眼球。感恩中国是个救助了无数贫困苦难者的非常了不起的组
织，这个千万别误会。
【在 Y*******n 的大作中提到】
: 我看管理费可以高到1500%.
: 每收到一块钱捐款，可以以此作为抵押，从银行或市场贷款15块作为管理费。
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y***i
发帖数: 11639 | 8
我写这个标题是为了抓眼球。感恩中国是个救助了无数贫困苦难者的非常了不起的组
织，这个千万别误会。
【在 y*h 的大作中提到】
: 下一块肥肉也要被预订了
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q*******n
发帖数: 20306 | 9 慈善主要是个人行为，不要相信组织，感恩中国这个组织可能是为志愿者们提供了帮助
人的平台，但帮助人的是某些有心有力的志愿者（大部分志愿者或无心，或有心无力）
，而不是某个组织。 只要那几个有心有力帮助人的志愿者走了，这个组织也就无法正
常运行了。
与其感谢那座庙，不如感谢帮助你的那几个和尚， 而且那几个和尚不知道哪天就走了
，庙里的其它和尚和庙本身不会帮助你。 并且那几个有心有力帮助你的和尚不是菩萨
，他们是在特定条件下做特定的事情，他们今天在这种环境下做这件事，明天在另一种
环境下不一定会再这么做，拿到了帮助，你就把它收好，帮助你的人明天不一定还在，
即使他们还在，明天也不一定会再帮助你。
【在 y***i 的大作中提到】
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: 我写这个标题是为了抓眼球。感恩中国是个救助了无数贫困苦难者的非常了不起的组
: 织，这个千万别误会。
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