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发帖数: 61690 | 1 新华网北京７月２２日电
促进就业是保障和改善民生的头等大事
温家宝
就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。
特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促
进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中
国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下
促进就业的体制机制框架，建立了面向全体劳动者的职业培训体系，形成了覆盖城乡的
公共就业和人才服务体系。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于促进就业创业的方针
政策，加大了工作力度，在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下，就业工作取
得了举世瞩目的新成就。
——我们努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。２００３年至２０１
１年的９年间，全国城镇新增就业人数累计达９８００万，城镇登记失业率始终保持在
４．３％以下的较低水平。在世界上人口最多的发展中国家，实现就业规模持续扩大和
就业形势持续稳定，是中国就业史上的辉煌篇章，充分体现了社会主义制度的巨大优越
性。
——我们妥善解决了国有企业下岗职工再就业问题。通过实施积极的就业政策，３
０００万国有企业下岗职工得到妥善安置，先后有２８００多万下岗失业人员顺利实现
再就业。基本解决国有企业改革遗留的下岗职工再就业问题，有力促进了国有企业改革
发展，有效保障了社会安定。
——我们稳步推进数以亿计农村富余劳动力有序转移。坚持实施统筹城乡的就业政
策，深化户籍制度改革，积极推动农业劳动力有序转移，２０１１年底全国农民工总量
达到２．５亿多人，比２００３年底增加１．３９亿人。有力推动了我国工业化、城镇
化和农业现代化进程，大幅度提高了农民收入，极大地改善了农民生活。
——我们有效化解新一轮青年就业高峰的压力。面对以高校毕业生为重点的新成长
劳动力就业高峰期的到来，我们及时调整工作重点，坚持把高校毕业生就业摆在现阶段
就业工作的首位，出台了一系列扶持政策和措施，营造了有利于高校毕业生就业创业的
制度环境。２００３年至２０１１年，４０００多万高校毕业生实现稳定就业，既化解
了新一轮就业高峰压力，也很好地发挥了高素质人力资源在经济社会发展中的作用。
——我们成功应对重特大自然灾害、国际金融危机对就业的严重冲击。汶川特大地
震发生后，我们先后帮助１００多万灾区劳动者在本地实现就业，近３０万劳动者异地
转移就业。面对国际金融危机严重冲击，我们果断决策、妥善应对，到２００９年下半
年我国就业状况已基本恢复到危机前的水平，２０１０年城镇新增就业达到１１６８万
人，２０１１年又进一步达到１２２１万人，创历史新高。持续提高就业水平，极大地
增强了人民的向心力和民族凝聚力，也赢得了国际社会的高度赞赏。 |
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