李克强：我国环境总体恶化趋势未根本改变 - Military版

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中新网1月4日电据环境保护部网站消息，中共中央政治局常委、国务院副总理李克
强日前在第七次全国环境保护大会上发表讲话时强调，中国正处于工业化中后期和城镇
化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题集中显现，呈现明显的结
构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。
李克强指出，党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策
，大力实施可持续发展战略。“十一五”时期，国家作出一系列新的重大部署。在各方
面共同努力下，中国环保工作取得显著成绩。
——环境保护从认识到实践发生重要变化
国家提出了建设生态文明和建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务，环境保
护在经济社会全面协调可持续发展中的作用显著增强。经全国人大批准，组建了环境保
护部，为更好地发挥环保在服务民生、宏观调控等方面的功能提供了组织保障。制定了
循环经济促进法、《规划环境影响评价条例》等法律法规，修订了水污染防治法，环保
的法律支撑更加有力。出台了一些有利于环境保护的价格、财税等经济政策，以及绿色
信贷、绿色证券、生态补偿等举措，市场机制在环境保护中的作用更加显现。国家“十
一五”环保规划确定的各项指标和重点任务全面完成。
——环境保护投入和能力建设力度明显加大
“十一五”期间，从中央到地方都加大了环保的财政资金支持，带动全社会环保投
入2.1万亿元，有力地推动了环境保护基础设施建设进入快车道。中央安排专项资金70
多亿元，完成了全国一半以上的县区级环境监测站标准化建设，初步建成了环境监测和
污染源自动监控网络。过去环保系统一些基层单位“废气靠闻、污水靠看、噪声靠听”
，现在已经有了很大改观。环境执法能力也有了很大提高。完成了第一次全国污染源普
查，开展了中国环境宏观战略研究，加强了科技攻关、人才培养、国际合作，为做好环
保工作提供了基础支撑。
——环境保护优化经济发展的作用逐步显现
大力推动环境保护的“三个转变”，促进保护环境与经济增长并重、环境保护和经
济发展同步，以保护环境优化经济发展的工作逐步加强。在结构调整中，严把节能环保
关，采取综合措施淘汰落后产能，全国30万千瓦以上火电机组装机容量占总容量的比重
由47%提高到71%，钢铁行业1000立方米以上高炉比重由21%增加到52%。严格项目环评，
实行必要的区域限批，国家层面拒批的“两高一资”建设项目总投资达3万多亿元。加
强重点行业环保核查，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，为转变经济发展方式作
出了贡献。
——污染防治和主要污染物减排成效明显
持续推进重点流域、区域污染防控，着力解决突出污染问题，部分地区环境质量有
所改善。加大饮用水水源保护力度，解决了2.15亿农村人口饮水不安全问题。支持6600
多个村镇开展农村环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益。五年中
，主要污染物减排预定任务超额完成，全国城市污水处理率由52%提高到77%，火电脱硫
比例从14%提高到86%，七大水系好于Ⅲ类水质的比例提高幅度超过14个百分点，北京奥
运会、上海世博会期间环境质量得到有效保障。
李克强强调，当前，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发。今
年以来，节能减排形势十分严峻，前三季度单位国内生产总值能耗下降幅度只有1.6%，
氮氧化物排放总量反而上升7.2%。总的来看，环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节。

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