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发帖数: 61690 | 1 陕西官员称法院判药家鑫死刑非迫于舆论压力
http://www.sina.com.cn 2011年07月04日07:51 法制日报
背景
6月21日，西安，细雨打湿了西安交通大学校园里宽阔的泡桐树叶。上午，陕西省
委常委、政法委书记宋洪武来此授课，探讨当前司法领域的热点问题。A103教室，已被
交大法学院的师生早早挤满，过道上也站满学生。宋洪武娓娓道来，议古论今，纵横捭
阖，教室里不时爆出阵阵掌声。课毕，有教授称“从此叫他‘宋老师’”。
为什么说稳定极为重要？为什么我们内部不能乱稳定是福，动乱是祸。邓小平同志
指出：“没有稳定，就没有发展，什么事也干不成。”
稳定是国家之福。一个国家的经济社会发展，离不开稳定的社会环境。中国历史上
下五千年，可称之为盛世的时代屈指可数，汉代文景之治、唐代贞观之治和开元盛世、
清代康乾盛世等，加起来不过200多年。盛世的共同点就是和谐稳定，人民安居乐业，
史称“路不拾遗，夜不闭户”。
40多年前，“亚洲四小龙”经济腾飞之时，我国正折腾文化大革命，错失了发展良
机。改革开放30多年，我国经济社会发展取得了前所未有的巨大成就，中国的综合国力
从来没有像现在这样强、在国际上的地位从来没有像现在这样高、人民生活水平从来没
有像现在这样好。从根本上讲，得益于我们排除一切干扰，保持了社会持续稳定。稳定
成就腾飞是个不争的事实。
稳定是人民之福。“民惟邦本，本固邦宁”。历史上的战争、混乱、动荡，毫无例
外都是人民大众首当其冲、受害最深。近代以来，西方列强侵入、国内军阀混战、社会
动荡不安，中华民族几乎到了亡国灭种的边缘，人民大众处在水深火热之中。社会的和
谐稳定，是人民群众幸福生活的源泉。
稳定是司法之福。没有社会的持续稳定，就没有司法的完善发展。动乱的社会，没
有法治和司法可言。十年动乱，我国法治建设陷入停滞和倒退之中。党的十一届三中全
会以来，我国法治建设在稳定的社会环境中迅速发展，大规模的立法进程全面铺开，短
短30年，就形成了由236件有效法律、690多件行政法规、8600多件地方性法规组成的中
国特色社会主义法律体系。
因此讲，社会稳定是国家之福、人民之福、司法之福，社会不稳是国家之祸、人民
之祸、司法之祸。
当前和今后一个时期，我国、陕西稳定方面的形势逐步向好，但压力仍然很大。压
力主要来自于改革开放过程中社会发展的“四个基本特征”：经济体制深刻变革、社会
结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，还有“三个基本态势”：社会
矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂。
我们国家今天政通人和、和谐稳定的局面来之不易，必须倍加珍惜。温家宝总理曾
经有过一个比喻，把中国经济比作一艘在大海上乘风破浪前行的大船。包括同学们在内
的13亿中国人都是这艘大船的主人。同学们今天是学生，明天就可能是政法工作者，一
定要胸怀全局、心系国家，既要有报效国家的爱国心和事业心，也要有“风雨同舟”的
凝聚力和向心力，有顾全大局的使命感和责任感。无论外面的风浪再大，我们自己不能
自乱阵脚，我们国家的内部不能乱，只有这样才能更好地实施依法治国方略，顺利推进
全面小康社会和现代化建设，最终实现中华民族伟大复兴的目标。
为什么说党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
回顾中国辛亥革命以来100年、中国共产党成立90年、新中国建立60多年、改革开
放30多年的历史，我们可以清楚地看到，没有共产党就没有新中国，就没有中国的改革
开放和现代化建设，就没有新时期法治建设的伟大成就。中国特色社会主义司法制度从
创立到发展、完善，走过的每一步都与中国共产党的坚强领导密不可分。
中国共产党确立并坚持了我国社会主义司法制度的人民性。在中国共产党的领导下
，我国社会主义司法制度从设计之初起，就把人民当家作主作为核心价值追求，这是与
一切剥削阶级司法制度最本质的区别。新中国建立前，毛泽东同志在谈到新政权的性质
时指出，各级政权机关都要加上“人民”二字，如法院叫人民法院……以示和蒋介石政
权不同。周恩来同志也强调，新中国的警察一定要称之为“人民警察”，以有别于旧中
国的旧警察。从“执政为民”到“执法为民”，党的宗旨观念在司法领域得到了贯彻和
体现，各级政法机关也始终把维护人民权益作为根本任务。
中国共产党提出并推行了依法治国的基本方略。建国以来特别是改革开放以来，作
为执政党的中国共产党是社会主义法治建设的设计者和推动者。1997年，党的十五大报
告将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，强调“有法可依、有法必依、执
法必严、违法必究”的方针。1999年修改宪法时，又把“依法治国，建设社会主义法治
国家”载入宪法，使之成为一项宪法原则。目前，我们正在经由依法治国，向法治国家
的历史性伟大转变。
中国共产党领导建立并完善了中国特色社会主义法律体系。在党的领导下开展了大
规模的立法和普法活动，形成了中国特色社会主义法律体系。今年3月，中共中央政治
局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在第十一届全国人大四次会议上指出，中国特色
社会主义法律体系的形成，从中国国情出发郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导
思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。从根本上讲，党
的领导为我国法治建设提供了政治保证、思想保证和组织保证，只能加强不能削弱。
为什么对明目张胆的暴力恐怖活动，要依法坚决打击
西方敌对势力搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往是从意识形态领域打开突破口，
先从搞乱人们的思想入手。近年来，司法领域越来越成为境内外敌对势力对我国进行意
识形态渗透、实施西化分化战略的重要切入点，他们紧紧抓住司法个案，大肆炒作，无
限放大，要求我们改变、放弃中国特色社会主义司法制度。
在国家战略利益较量日趋广泛和激烈的今天，同样是西方国家，一方面支持“藏独
”、“疆独”等民族分裂势力在我国开展暴乱恐怖活动，不惜以无辜群众的生命和鲜血
为代价制造动乱；一方面打着所谓“民主”、“自由”、“人权”的旗号推销西方政治
制度和法治模式，指责我国的社会主义司法制度。作为一名中国大学生，应该想一想这
是不是一个问题的两面？反西化分化、反敌对势力渗透破坏的斗争是长期的、复杂的、
艰巨的，对明目张胆的暴力恐怖活动我们要依法坚决打击，对插手我人民内部矛盾、借
“维权”之名行祸乱之实的行为要时刻高度警惕，对各领域特别是政法领域的渗透活动
也要保持清醒头脑。
司法的最终目的是什么？药家鑫最终为什么被判死刑
我国的司法制度应该符合自己的国情和法律文化传统，应当把法律效果作为基本标
准，把政治效果、社会效果作为重要标准，最大限度地做到天理、国法、人情的统一，
最大限度地实现案结事了、定分止争，最大限度地化解矛盾纠纷、维护和谐稳定。当然
，我们既要防止机械司法、就案办案；又要防止执法犯法，以牺牲法治为代价，追求所
谓的“政治效果、社会效果”。
陕西农民周正龙，用拍摄假华南虎照片的手段骗取奖金20000元，本来只是一起普
通的刑事诈骗案，但在别有用心的人和境内外媒体的炒作下，把舆论关注点聚焦到司法
机关，不仅影响了陕西省的对外形象，也损害了政府和司法机关公信力。
在这种情况下，省有关部门指导办案机关从服务改革发展稳定的大局出发，在事实
清楚、证据确凿的前提下，反复研判权衡，依法对周正龙判处缓刑。二审判决一出，各
界热议戛然而止，有效防止了炒作升温，维护了司法权威和社会稳定。办理这类案件，
只考虑法律效果是不够的，还得考虑政治效果和社会效果。
再如药家鑫案。药家鑫案的案情比较明确，先是交通肇事，然后故意杀人，且法院
依法认定有自首情节。最后为什么判处药家鑫死刑？就是从法律、政治、社会三个效果
考虑的，不是单从法律效果一个方面考虑，也不是迫于所谓的“舆论压力”。按照法院
的认定，药家鑫杀人灭口，“犯罪手段极其残忍，情节极其恶劣，罪行极其严重”，虽
然有自首情节，但被害人家属不予谅解，社会反映强烈，如果不判处死刑可能会对社会
的道德价值观念造成负面影响。正如一位网民所说：“判处药家鑫死刑是法律适用的必
然，是社会民意的期待，而不仅仅是被害人家属痛苦感觉和强烈要求的结果。”
为什么力推“调解优先、调判结合”，倡导“三调联动”
这几年，在司法实践中，出现了一些新趋势，较好地体现了法律、政治、社会三个
效果的有机统一。
陕西陇县县志记载“陇人好讼”，民风素来彪悍。《秋菊打官司》就取材于这里。
2007年以前，这个山区小县的执行积案超过400件、审理案件积压100件、长期涉诉缠访
案件60件。陇县法院创造性地推行“一村一法官”和能动司法，按照“驻村法官+参审
员+调解员”的模式，在全县160个村(社区)建立“一村一法官”工作机制，设立法务庭
38个。利用驻村法官熟悉法律法规、参审员熟悉社情民意、调解员德高望重的优势，零
距离服务群众，把法务庭建成第一时间解决涉诉信访、第一时间释法回访的工作点。我
去陇县调研时发现，能动司法的核心就是能动、主动，最大的特点就是把司法工作延伸
到乡、村两级，变被动的坐堂办案为主动深入群众，既化解了矛盾纠纷，开展了法制宣
传，又增进了同群众的感情，实现了现代法治与乡土社会的完美对接。
陕西是社会主义司法制度的发祥地。“马锡五审判方式”就产生于陕甘宁边区，其
核心就是深入群众，调查研究，用群众听得懂、看得明、信得过、靠得住的“调解”方
式来解决矛盾纠纷。近几年，我们结合新的实际弘扬人民司法优良传统，定期排查各类
矛盾纠纷，大力推进人民调解、司法调解、行政调解衔接联动，尽可能使矛盾纠纷在进
入司法渠道之前通过人民调解、行政调解得到化解；即便进入司法渠道，也尽可能通过
司法调解定分止争。“三调联动”不仅取得了很好的法律效果，而且取得了很好的政治
效果和社会效果。2010年，全国各类调解组织调解的民间纠纷达400万件以上，全国法
院民事案件的调解撤诉率接近70%，陕西省三级法院的调撤率达到69.94%。过去，很多
人认为调解是不入司法正统的“旁门左道”，现在就连一些西方国家面对“诉讼爆炸”
的现实压力，也借鉴我们的调解制度。我们都知道，司法的基本功能是修复社会关系，
而不单纯是惩罚犯罪。法槌一敲、一判了之也许很少占用司法资源，但是，判不好，当
事人不满意，引发缠访闹访，占用的司法资源更多。这就是我们为什么力推“调解优先
、调判结合”，为什么倡导“三调联动”，为什么强调“三个效果”有机统一的原因。
(本报有删节)
本报记者 台建林整理 |
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