社会契约论---选读 - Military版

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Military版 - 社会契约论---选读

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第三章政府的分类
在前一章中我们已考察过"为什么要依照构成政府成员
的人数来区分政府的不同类别或不同形式#在本章中还要考
察如何来进行这种分类!
首先"主权者可以把政府授之于全体人民或者绝大多数
的人民"从而使作行政官的公民多于个别的单纯的公民!这
种政府形式"我们称之为民主制!
再则"也可以把政府局限于少数人的手中"从而使单纯
的公民的数目多于行政官"这种形式称之为贵族制!
最后"还可以把整个政府都集中于唯一的行政官手中"其
余的人都从他那里获得权力!这第三种形式是最常见的"它
就叫做国君制或者皇家政府!
我们应该指出"所有这几种政府形式"或者至少前两种
形式"均是或多或少可以变动的"甚至还有相当大的变动范
围!因为民主制既可包括全体人民"又可缩小到人民的半数#
而贵族制则能够从人民的半数无限制地缩小到极少数的人!
即使是王位也可以接受某些划分!斯巴达按它的宪法"通常
有两个王的#而我们也看到在罗马帝国甚至同时有八个皇帝"
但我们并不能说罗马帝国是分裂的!因此"每种政府形式总
有某一点与另一种形式重叠的#并且我们可以看出"在这仅
有的三种名称之下"政府实际上所能包含的各种不同的形式"
其为数如国家所可能有的公民数目是等同的!
此外还有$由于同一个政府在某些方面可以再划分为若
干部分"一部分以这种方式施政而另一部分则以另一种方式
施政#于是这三种形式相结合的结果就可以产生出大量的混
合形式"其中的每种都可以由这些简单的形式繁衍出来!
对于什么是最好的政府形式"在各个时代"人们曾经有
过许多争论"但并没有考虑到它们之中的每一种形式在一定
的情形下都可能是最好的"但在另一种情况下又可能是最坏
的!
如果在不同的国家里"最高行政官的数目应该与公民的
数目成反比#那么"一般说来"民主政府就适合于小国"贵
族政府就适合于中等国家"而君王政府则适宜于大国!这条
规律是立即就可以从原则里得出来的!然而"又如何计算那
些可能构成例外的许多情况呢%

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