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发帖数: 14173 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: LiYaoshi (药师——泥腿子五毛一名), 信区: Military
标 题: 以清末海关的具体一例 比较腐朽政权和殖民
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Jun 27 13:39:44 2017, 美东)
我不赞同殖民
赞同的是
谁不贪污、谁对人民好、谁不搞互联网封锁 谁就应该当政
https://kknews.cc/history/5mzl338.html
清朝末年唯一不腐败的政府部门，被外国人称为奇迹
晚清的中国官场几乎无官不贪，无衙不腐，可也有一个唯一的例外，那就是海关。在清
末的海关，腐败现象几乎完全绝迹，成了大清官场唯一的净土，被外国人称为“世界管
理史上的奇迹”。
这个奇迹是如何创造的?原来清朝末年的中国海关不由中国人管理。1863年，英国人赫
德担任了总税务司，管理海关长达半个世纪。
那么中国的海关为什么会由外国人管?原来，1853年上海爆发了小刀会起义，中国的海
关官员全都逃走了。但贸易还要进行，英、法、美三国领事各派一名代表成立了税务司
，代中国官员管理海关。令清政府诧异的是，这些外国人十分尽职尽责，关税不仅一分
不少上交，而且数额提升明显，腐败大大减少。于是，第二次鸦片战争后，清政府居然
脑洞大开，同意由外国人管理海关，这对增加财政收入大为有利。赫德就在这样的背景
下担任了总税务司。
赫德上任后面临的第一难题就是海关的腐败问题。要知道，之前的海关可是大清最腐败
的衙门之一，关税一年能上交十分之一就不错了。为此，赫德引入了英国的会计制度，
淘汰了中国传统的记账方法，使得税收的上缴和留存都变得十分明晰，做假账极其困难
。配合新的会计制度，赫德还引入了现代审计制度。
赫德还引入了英国的公务员考试制度，在全球公开招考海关职员，不管谁介绍的人都要
通过考试才能入职。连他好朋友的孩子，伦敦大学的毕业生，也因没通过考试被拒之门
外。
赫德对海关实行高薪养廉，外国职员一年薪酬从1200两白银到9000两不等，华人职员一
年薪酬从600两到2400两不等，此外还有年终奖，并且干得越久待遇越高。要知道，当
时清朝一品官员的一年俸禄不过180两白银，远不及海关最低级的华人职员。在实行高
薪制的同时，赫德对腐败绝不手软，有职员因为收了货主两条鱼被开除。
在赫德的治理下，清朝的关税收入不断增加，1861年，关税收入只占清朝财政收入的9%
，到1887年，这一比重已达到了24%以上。这使清朝有能力开展洋务运动，因而又苟延
了几十年。赫德也因他的贡献被清王朝赐予尚书头衔，死后追封太子太保，这是外国人
在清朝获得的最高荣誉。 |
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