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发帖数: 9308 | 1 萨摩亚简史：萨摩亚是南太平洋专供鸟儿拉屎的小岛国，原本就没有什么人关心。原先
在萨摩亚有一个土著人的王国，曾经战胜了南太平洋的中古强权汤加王国，最终经过一
系列的战争和谈判，东部较小的一个岛成为美属萨摩亚，西边两个大岛成为德国殖民地
，一战后随着德国殖民地的丢失，这两个岛又落入新西兰的口袋，直到最终独立成为西
萨摩亚。
萨摩亚危机是18XX年发生在这个萨摩亚的一次危机。危机涉及三方：美国、德国、英国
。三国出于商业和战略目的，都有殖民此地的意愿。这次危机属于第一次萨摩亚内战的
一部分。这次事件是个小事件，但是背景却能反映一战前英美德三国的微妙关系。
德国和美国首先掐架，双方在萨摩亚王国内各有代理人，为了保卫各自利益而互相武装
斗殴。德国比较冲动，首先让代表自己的土著人动手，双方土人立马打成一片，德国还
直接派兵助战，居然被土人击败。美国紧接着派来了军舰，浑水摸鱼的英国人也派来了
军舰。
1889年初，在萨摩亚的阿皮亚港：3艘美国军舰和3艘德国军舰开始对峙，剑拔弩张，1
艘英国军舰在中间盯着两边。
1889年3月15日，一场突如其来的飓风袭击了阿皮亚港，同时也结束了战斗：因为美德
双方的军舰都在飓风中全军覆没。美舰2沉1搁浅，德舰1沉2搁浅，而英国佬的战舰却神
奇地全身而退。英国小说家史蒂文森（写《金银岛》的那位）在同年12月到达萨摩亚，
记录了这次飓风过后的情况。此时俾斯麦为避免和英国直接在殖民地问题上冲突，最终
以签条约的方式暂时结束了第一次萨摩亚战争。
https://en.wikipedia.org/wiki/Samoan_crisis |
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发帖数: 9308 | 2 以下为转载：
王华/张洪恩
19世纪末20世纪初，美国外交政策完成了从旧的非系统的反应型向新的系统的前瞻型
框架模式的转变。[1](P33)这一转变的出现绝非朝夕之功，从南北战争结束算起，它前
后共花去了30多年的时间。在促成这一转变的诸多表现中最令人瞩目的，就是19世纪
70 -90年代美国在太平洋的积极扩张。在近30余年的扩张中，美国获取了太平洋上3个
最优 良的海港：珍珠港、马尼拉和帕果-帕果。[1](P104)以往国内研究美国外交的学
者们往 往只侧重在前两者身上，对于帕果-帕果港以及与之相关的萨摩亚问题则少有提
及。这 或许是由于萨摩亚问题本身较少涉及到美国的经济利益所致。但如果从军事和
战略的角 度来看，萨摩亚的地位还是不容忽视的。而且，整个萨摩亚问题所经历的时
间跨度，正 好与美国外交政策的大转型时期相对应，因此它又不可能不对美国在远东
和太平洋的扩 张及政策产生一定的影响。本文拟从萨摩亚争端的历史进程角度出发，
就美国对该岛的 政策演变作一概括性的梳理。
一、争端由来
萨摩亚群岛位于南纬13°26′至14°22′、西经168°10′至172°48′之间的南太
平 洋，距东面的美洲大陆和西北的亚欧大陆都在4500英里以上，离最接近的一片大陆
—— 其西南面的新西兰也有约1300英里。群岛由14个岛屿组成，总面积1170平方英里
，以萨 瓦伊、乌波卢和土土伊拉3岛最大，原土著居民为波利尼西亚人，政治中心在阿
皮亚。
1722年，荷兰人雅各布·罗杰文首次发现该群岛。1830年，英国人约翰·威廉斯来
到 萨摩亚，给萨摩亚人带来了基督教、火器和各种货物，并在岛上设立了自己的商务
代理 ，发展贸易。此时，岛上已形成了统一的王国。1847年，乔治·普里查德出任英
国驻萨 摩亚首任领事。
美国势力的侵入是在英国之后。1839年，一支美国海军在查尔斯·威尔克斯舰长的
率 领下航抵萨摩亚。威尔克斯同本地一些土著首领签订了一个条约，为驻留该岛的美
国公 民及其商务利益提供保护。回国后，威尔克斯就他对萨摩亚的印象提交了一份长
长的报 告，报告中特别提到了土土伊拉岛上的天然良港帕果-帕果。[2](P133)，[3](
P259)(注 ：美国之所以要参与萨摩亚的争夺，并非出于经济利益的动机，而主要是从
军事和战略 角度出发。罗伯特·L·贝斯纳说：“对美国而言，如果没有帕果-帕果港
，美属萨摩亚 就不会有什么战略意义了。”(见他的《从旧外交到新外交，1865-1900
》第68页)。在 英德美三国中在萨摩亚经济利益最大的是德国，从一开始，德国商业势
力就在萨摩亚占 有压倒性优势。)1853年，美国向萨摩亚派驻了第一任常驻商务代理。
德意志商业势力大肆渗入萨摩亚始于1847年，主要由汉堡商人进行。1857年，汉堡
戈 德弗鲁瓦公司成立，很快就控制了德意志对萨摩亚及周边地区的贸易。该公司以阿
皮亚 为据点，从政治和经济上对该群岛施加越来越重要的影响。
到1860年，英国、美国和汉堡都已经在萨摩亚派驻了商务领事。随着商业利益的增
长 ，三国商民开始寻求在萨摩亚群岛建立一个稳定而统一的政府，以便给他们的生命
和投 资提供更可靠的保障，这就初步引发了三国外来民之间的分歧。三国商民各在岛
上寻找 到自己的代理人，德国人支持玛利托亚·塔拉沃乌与英国和美国商业势力支持
的玛利托 亚·拉乌培帕展开对抗，争夺萨摩亚王国的王位。这场从1868年开始的王位
之争一直持 续到1879年，前后历时达11年之久。[4](P73-75)(注：1879年，在德国兵
舰的插手下， 两派停战。塔拉沃乌就任国王，拉乌培帕任副王。)
总体而言，在1870年之前，三国对萨摩亚的渗透尚属于民间商业阶段，政府方面都
未 介入。这个时间里，美、英、德三国商民在萨势力都各自致力于自己的商业发展，
除偶 有龃龉外，还基本能和谐共处。 |
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发帖数: 9308 | 3 二、竞争开始
从19世纪70年代开始，三国官方势力逐步渗入萨摩亚，由此拉开了相互竞争的序幕。
1870年，美国方面为建立一条从旧金山途径夏威夷抵澳大利亚的轮船航线，需要在
西 南太平洋上设立一个加煤站，位于夏威夷和澳洲航线中间的萨摩亚自然成了首选。
1871年，纽约造船主E·魏克曼在航线计划主要倡导者威廉·H·韦布的怂恿下前往
萨 摩亚，就帕果-帕果港作为海军基地和加煤站的可行性作了一次实地调查。在9月20
日递 交给格兰特总统的报告中，魏克曼将该港描述为“太平洋上现存最理想的陆围港
”，[5 ](P103)并提到说德国人正受到本地人和其他外国人的反对，美国人的到来可能
会受到 他们的欢迎。[2](P134)太平洋基地司令约翰·A·温思洛少将也得到了这份报
告的一个 复印件，他对此极为重视。1872年初，温思洛少将派理查德·W·米德中校带
领“纳拉 干西特”号舰艇前往萨摩亚，处理在帕果-帕果港建立加煤站事宜，并争取与
当地首领 签订条约，以“挫败近来在此问题上相当活跃的外国影响，寻求该港的安全
保障”。[5 ](P104)2月，米德与土土伊拉岛上的土著首领们签订了一个条约，美国得
到了租用帕果 -帕果港建煤站和海军基地的权利，条件是提供保护。但该条约在呈送参
议院后遭到否 决。[6](P88-89)
尽管参议院否决了米德条约，美国政府还是向萨摩亚派出了一名特使，关注萨摩亚
事 态，并为在萨摩亚建立海军基地的计划搜寻更多的资料。在给特使斯坦伯格的指示
中， 国务卿汉密尔顿·菲什解释了政府方面的考虑：“可能在不久的将来，因利益所
致，美 国不仅要在萨摩亚群岛建立一个海军基地，并且还要建立一个港口，使得汽船
和各种船 只都能自由出入并得到经常性的保护。”[5](P105)斯坦伯格赴萨摩亚后，立
即发展同 当地人的关系。他不仅取得了当地人的信任，甚至还在1875年当上了萨摩亚
王国首相。 由于怀疑他暗通德国，在美国的要求下，1876年2月，英国人逮捕并驱逐了
斯坦伯格。[ 4](P69-70)此后英德两国在萨摩亚的势力有所扩张。
1877年，萨摩亚土著首领代表玛米前往华盛顿，寻求美国对萨摩亚的保护，助理国
务 卿F·W·西沃德与之进行了谈判。1878年1月17日，两人签订了一个仅一款的“调停
” 条约。美国人获得贸易最惠国待遇和治外法权，以及使用帕果-帕果港建立海军基地
和 加煤站的权利，条件是在萨摩亚政府与第三国发生纠纷时提供调停。[7](P340)1月
30日 参议院批准了该条约。该条约的签订有两个重要意义，它既是萨摩亚跟外国政府
签订的 第一个正式条约，也是“美国第一次卷入有可能导致与别国政府的纠纷的外交
事务”。 [2](P136)
美国在萨摩亚的行动很快就被英德两国仿效。1879年，两国亦强迫萨摩亚分别与之
签 订条约，获得了同样建造海军基地、取得商业利益和治外法权的权利。在这次竞相
签约 中，三国所获还算平均。为缓和渐趋紧张的局势，三国暂时达成了一致，于1879
年9月2 日签署一个协定，对萨摩亚实行联合共管。这个由三国领事签署的协定共有13
款，除规 定要在阿皮亚地区建立一个市政理事会外，还对理事会的权限及相关法律做
出了相应规 定。[8](Vol.ⅡP437-440)(Vol.ⅢP7-8)英德两国议会批准了这一条约，而
美国国务卿 埃瓦茨根本就没将它呈交参议院讨论。尽管如此，美国方面仍参与了共管
政府。新的共 管政府内部充满了龃龉和摩擦，但这一政府还是延续了8年时间。
从1870年至1879年，是美英德三国在萨摩亚问题上由和谐共处走向竞争的开始。在
该 阶段，三国政府都开始对萨摩亚产生兴趣，这必然导致矛盾的产生。在美国一方，
主要 是出于海军利益考虑。在海军的鼓动下，政府有些被动地参与了对萨摩亚尤其是
帕果- 帕果港的控制，以保证能在土土伊拉岛上建立海军基地和航运中继站；对德国而
言，18 73-1879年的经济危机需要殖民扩张来缓解帝国内的商业和社会危机，同时俾斯
麦也想 借殖民地问题给英国施压；英国政府的涉入，则主要是出于其在澳大利亚和新
西兰的殖 民地利益考虑。1879年条约的签订和1880年市政理事会的正式运作，并不能
解决三国间 业已出现的矛盾与冲突。在接下去的20年中，三国之间的竞争和本地的土
著战争搅在一 起，使得萨摩亚不时成为战场，萨摩亚问题日趋复杂。 |
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发帖数: 9308 | 4 三、矛盾加剧
1880年11月，萨摩亚国王塔拉沃乌驾崩，玛利托亚·拉乌培帕和塔马塞斯·托普亚
为 争夺王位发动了一场内战。在三国领事的调停下，拉乌培帕成为新王，塔马塞斯则
做了 副王。此后，拉乌培帕赴英国接受教育，这引起了德国的不满和担心，埋下了4年
后新 冲突的种子。[9](P266)
1883年，英属澳大利亚、新西兰和斐济在悉尼会议上呼吁对新几内亚和太平洋岛屿
进 行兼并。同时，新西兰议会前议员伦顿前往萨摩亚，游说本地人接受惠灵顿方面的
保护 ，这引起了美国和德国方面的极大恐慌。1883年和1884年，国王拉乌培帕又先后3
次向 英国女王请愿，要求其接受萨摩亚为英国殖民地，这更加深了恐慌的程度。[9](
P267-2 68)
1884年11月，德国领事施图贝尔强迫拉乌培帕国王与之签订新协议，在萨政府中安
插 一名德国顾问，并建立一个萨—德国务委员会，试图使萨摩亚完全变成德国属地。
土著 首领们拒绝承认这一协议，向英美请求保护。1885年1月23日，德国领事占据阿皮
亚的 穆利奴广场，升起了德国国旗，另推塔马塞斯为国王。对德国此举，英美反应强
烈，两 国领事发表声明支持拉乌培帕。6月19日，美国国务卿托马斯·贝亚德提出抗议
照会， “不容许任何国家享有贸易特惠”。[6](P89)驻萨摩亚美国领事也升起了美国
国旗，宣 布萨摩亚已处于美国保护之下，萨摩亚局势一下子紧张起来。
为解决事端，托马斯·贝亚德提议三国在华盛顿召开会议，考虑推举新王、更换领
事 和反对兼并与保护的问题，英德同意。1887年6月25日，华盛顿会议召开。可就在会
前 的4月23日，英国和德国已就南太平洋问题达成了一个协议，德国在埃及和中东问题
上 做出让步，支持英国的殖民政策，作为补偿，英国则在萨摩亚问题上为德大开方便
之门 。[9](P273-275)这样，到三国会议召开时，英国方面已改初衷，与德国沆瀣一气
。在 被孤立的情况下，美国拒绝德国向萨政府中派驻顾问的要求，坚持既往的萨摩亚
自治政 策。7月27日，会议没有取得任何结果就休会了。
与此同时，萨摩亚的局势还在继续恶化。1887年8月19日，一支由4艘舰船组成的德
国 巡洋舰编队到达阿皮亚。在舰队司令贝克的扶持下，塔马塞斯被推上王位，巴伐利
亚人 布兰岱斯出任首相，拉乌培帕被放逐，萨摩亚政权沦入德国掌握之中。美国务卿
贝亚德 指示驻萨摩亚领事哈罗德·西华尔保持中立，并电告柏林方面反对新国王，却
被俾斯麦 以塔马塞斯为既选国王而拒绝。10月20日，美国也向萨摩亚派出一艘战舰，
关注战局。 继而，1888年12月，德国陆战队140余官兵登陆，意欲直接夺取政权，遭到
了首领马塔 法所部土人的顽强抵抗，德军死16人，伤39人，狼狈败退。[4](P90-92)
1889年1月，德 萨公开宣战，新危机爆发。
消息传到华盛顿，舆论哗然。克利夫兰政府决定采取断然行动，派出金伯莱海军少
将 赴阿皮亚保护美国利益，对抗德国。15日，总统呼吁国会给以支持，国会立即同意
拨款 50万美元用于保护美在萨摩亚利益，另加拨10万美元建设帕果-帕果海军基地，同
时还 增加了海军预算。英国也派来了一艘舰艇。俾斯麦本无意挑动战争，遂于1月21日
向美 英两国发出邀请，在柏林召开会议解决危机。但形势的发展已不受控制，在萨摩
亚海岸 ，三方战舰眈眈相向，战争一触即发。(注：对这场战争爆发的可能性，P·M·
肯尼迪 从俾斯麦的角度考虑，提出了疑问。详见他的“俾斯麦的帝国主义：萨摩亚事
件”，《 历史杂志》1972年15卷2号，第279-281页。)
正当此时，3月15日的一场飓风却将本已无可挽回的战争危机消弭于无形。那场突
如其 来的飓风摧毁了美、德全部的6艘战舰(注：据沃尔特·拉夫伯：《剑桥美国外交
关系史 》所载为12艘，恐有误，见该书第90页；莱斯特·布鲁恩编：《美国外交关系
编年史》 和福斯特·R·杜勒斯：《美国在太平洋：扩张的一个世纪》均记为6艘，即
美国的“Ni psic”号和“Trenton”号；德国的“Adler”号、“Eber”号和“Olga”
号，英国只有 一艘，即逃脱的“Calliope”号。见前书第1卷第372页，后书第122-123
页。)，只有一 艘英国船侥幸逃脱。三国代表终于愿意坐到柏林的谈判桌上了。会议于
4月19日开始，6 月14日三方最终签订《柏林条例》。条例内容包括这样几个方面：恢
复拉乌培帕的王位 ；恢复1879-1887年以来的市政理事会，由六名成员和一位外籍理事
会主席组成；建立 高等法院，由三国共同任命一名首席法官，以解决王位纠纷及国王
跟三国之任何一国的 关系问题；三国协同建立一整套的税收体系和一个用以解决各国
居民要求土地问题的土 地委员会。[10](P530-538)三国矛盾暂时得以缓解。美国的主
要目标得到了满足：它可 以独自负责对帕果-帕果港的保护。这是美国跟帝国主义大国
之间签署的第一个真正意 义上的条约，[11](P48)美国国务卿W·Q·格雷沙姆评价说，
它的订立是“对我们的传 统，和建立完善的、避免为此半球之外的遥远目标而与其他
国家联盟的政策的第一次背 离”。[5](P128) |
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发帖数: 9308 | 5 这一时期在萨摩亚问题上竞争的加剧，起因于各国政府政策上发生的变化。从德国方
面来说，1883-1884年，俾斯麦的殖民政策发生了重大改变，从以往的不感兴趣转变为
“打殖民地牌”，[12](P118-122)在萨摩亚问题上大肆做文章，终至一发而不可收拾；
而英国则为了保住其最早在萨摩亚取得的商业利益，维护其澳大利亚和新西兰殖民地
的 利益，进一步加强其殖民帝国的力量，也不遗余力；至于美国，不妨用助理国务卿A
· 阿德的一段话作诠释：“对于德国来说，它们(萨摩亚诸岛)可能是遥远而微不足道
的； 可对于我们，它们就是临近的和重要的，因为一旦它们落入海军强国手中，就将
对我们 的太平洋侧翼构成威胁。事实上，它们还威胁到了整个南美海岸以及夏威夷周
边。”[6 ](P90)正是出于战略的考虑，美国采取了强硬的政策立场。这不能不说是美
国外交政策 上出现的一个新动向。另外，国内扩张主义理论的兴起与利益集团的煽动
也是非常重要 的原因。保罗·肯尼迪曾说，19世纪90年代之前美国积极的海外行动“
更多的是个人压 力集团、企业和政治家们活动的结果，而并非美国人民自己或是他们
在华盛顿的代表深 思熟虑的抉择”。[1](P71)
四、最终解决
进入19世纪90年代后，美、德两国都开始步入世界强国的行列。俾斯麦下台后，德
皇 威廉二世开始推行新的“世界政策”，美国也开始其海外领土扩张。两国传统的友
好关 系正为全面对抗所取代。这些变化进而影响到了萨摩亚局势的发展。
由于《柏林条例》中的条款相互矛盾，根据它所建立起来的政府复杂而软弱，加之
国 库空虚，当地居民怨气冲天。美英德三国又口角不断，各怀鬼胎。美国意欲修改《
柏林 条例》，新西兰怂恿英国对萨摩亚群岛施行保护，德国方面则力促瓜分该岛。
1893-189 4年，美国国内出现反对卷入萨摩亚事端的倾向，克利夫兰总统和国务卿格雷
沙姆都在 寻求摆脱萨摩亚纠纷。1894年，总统呼吁国会考虑完全从共管政府中脱身。
在这种形势 下，德国方面的热情空前高涨起来，德国驻英大使哈茨菲尔德特得到指示
说“务必要利 用美国人此刻的情绪”，达到德国的目的。[3](P262)1893-1894年，德
国方面奔走于华 盛顿和伦敦之间，一方面力促美国撤身，另一方面寻求英国对它三分
萨摩亚计划的支持 。德国想以帕果-帕果港换得美国的退出，但在对付英国政府方面，
却既不想在殖民地 问题上做出让步，却又想不出什么好办法应付英国的反对。[13](
Vol.ⅡP286-294)
可从美国国会方面来讲，还无意完全从萨摩亚撤身，[14](P231)(注：克利夫兰总
统的 撤出呼吁遭国会拒绝，因为美国不能在条约权利上对英德让步。1895年后，布鲁
克斯· 亚当斯、亨利·洛奇和西奥多·罗斯福等都大力鼓吹在美国保持一种战斗气氛
。)而英 国也不赞成德国的瓜分计划，事态就在德国的外交奔走中僵持着，直到1897年
后出现的 新事态才将这种局面打破。
1897年6月16日，麦金莱总统签署第二个兼并夏威夷条约，这强烈刺激了德国舆论
，他 们要求德国政府立即就萨摩亚问题做出最后解决。德国准备让步，以汤加、萨瓦
治岛和 马努阿群岛从英国手中换取整个萨摩亚的控制权。[13](Vol.ⅡP490)1898年8月
，拉乌 培帕国王去世，先前被流放的马塔法回岛，[4](P104-108)(注：马塔法于1893
年9月26 日被拉乌培帕流放。)与首席大法官钱伯斯(注：首席大法官为三国代表轮流担
任，此时 在职的威廉·T·钱伯斯是美国人。)支持的玛利托亚·马努(老王之子)争夺
王位。德国 支持马塔法，美英支持马努，一场王位争夺战又爆发了。在德国人的帮助
下，马塔法登 上王位并任命了一个临时政府，由他本人和德国人拉费尔任首脑，钱伯
斯逃上英国军舰 。美国大为恼火，立即派出阿尔伯特·考茨海军上将率“费城号”军
舰前往出事地，炮 轰阿皮亚。1899年3月13日，美英将马努重新扶上王位，并恢复了高
等法院的职能。[13 ](Vol.ⅢP42)此时的萨摩亚，港内泊着3艘英国舰、2艘美国舰和1
艘德国舰，阿皮亚城 内有海军陆战队在巡逻，2000名马努的支持者和3000名马塔法的
追随者两相对峙，全岛 成了一片战场。 |
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发帖数: 9308 | 6 本无意陷入战争的三国政府，忙在5月13日联合向萨摩亚派出一个三国特使团，用了将
近一个月的时间恢复了当地的和平。6月20日，特使团成员发表联合宣言，承认马努的
正统王位，但任职至5月止，此后王制全面废弃。由三国领事组成临时政府处理萨摩亚
日常政务。与此同时，三国政府紧急磋商对萨摩亚问题的最终解决。麦金莱总统认为瓜
分是解决萨摩亚危机和使美国从“无先例的联盟”中脱身的最佳途径。国务卿约翰·
海 使德国政府相信，美国愿意与其他两国一起，为保证萨摩亚获得永久性和平而努力
。对 于德国分给它土土伊拉岛的想法，美国也感到比较满意。英国方面则认为德国要
求太多 ，索尔兹伯里耍起了拖延的老手法，迟迟不予明确答复。
10月9日，布尔战争爆发，英国政府意欲赶快结束萨摩亚问题，为南非问题腾出手
。在 德国也相应做出让步的情况下，1899年11月14日，两国达成秘密协议。[7](P276-
283)( 注：詹姆斯·W·埃利森的《萨摩亚的瓜分》记为11月1日，有误。(见《太平洋
历史杂 志》1939年9月第8卷3号第282页)。现以莱斯特·布鲁恩《美国外交关系编年史
》为准 。)
1899年12月2日，三国签订条约，通过瓜分形式最后解决了萨摩亚争端。[17](P273
-27 7)(注：詹姆斯·W·埃利森的《萨摩亚的瓜分》一文中记为1899年11月8日。(见《
太平 洋历史杂志》1939年9月第8卷3号第283页)，其他各书均为12月2日，现从后说。
其实， 1899年三国就萨摩亚问题签订了两个协定，11月7日(并非8日)在华盛顿签订的
一个，只 确定了如何处理三国在萨摩亚军事冲突中遭受损失的索赔问题。12月2日的一
个才是关 于领土瓜分的。)群岛由美德两国分割，英国未参与。该条约有以下三条内容
：(一)西 经171°以东所有萨摩亚地区，包括土土伊拉和帕果-帕果海军基地，划归美
国；(二)德 国取得西经171°以西所有岛屿；(三)三国在萨摩亚诸岛及相关开放口岸享
有同等商务 权利。[17](P276-277)1900年1月16日，美国参议院批准该条约。
对此结果，美德双方都很是满意。萨摩亚的获得，使美国在太平洋上得到了继夏威
夷 之后的又一块战略跳板。这样，美国计划中的太平洋上的重要战略支点，而今就只
剩下 菲律宾一地没有到手，美国的“太平洋帝国”已经呼之欲出了。同时，永久性瓜
分条约 的签订，又使美国摆脱了外交陷阱。纽约《黄昏邮报》称，“听到萨摩亚条约
得到参院 批准的消息，真让人大大松了一口气。美国终于从跟德国或是英国的纠葛中
摆脱了出来 。”德国方面欣喜若狂，称之为“殖民政策的辉煌成就，同时也是真正受
到欢迎的成就 。”[3](P283-285)英国方面则反映冷淡，认为在这场竞争中让德国占了
上风。
在萨摩亚争端存在与发展的近30年中，正值美国外交政策走出美洲，开始世界扩张
的 转型期。在这30年中，美国走进太平洋，兼并夏威夷，进行帝国主义的美西战争，
开始 组建其宏大的“太平洋帝国”，而萨摩亚争端也就成为了其扩张的先声。美国政
府在萨 摩亚问题上采取的“积极和进攻的态势”，[15](P6)奠定了美国对亚太地区扩
张政策的 基调。哈里森总统时的第三国助理国务卿约翰·B·穆尔有这样一段话，颇能
说明萨摩 亚问题对美国相关政策的现实影响意义：“在美国历史上，再也没有什么事
件……能像 我国政府在萨摩亚问题上的做法那样，更有助于我们理解菲律宾的获得了
。”[16](P14 0)
在萨摩亚问题解决后，美国开始着力处理菲律宾问题。1902年4月，美国扑灭了菲
律宾 人民的起义之火，正式将菲律宾变成美国的殖民地。至此，美国将太平洋上最重
要的3 个战略要地尽收囊中。“太平洋帝国”的海上通道终于畅通无阻了。可以说，萨
摩亚问 题的解决、土土伊拉岛和帕果-帕果港的获得，既是美国旧的外交政策模式的结
束，又 开启了新的外交政策模式之门。
另外，也正是在萨摩亚问题上，德国的野心和贪婪在美国人心中留下了难以磨灭的
阴 影，美国的仇德情绪日益加深。这必然影响到此后美国的对德政策，第一次世界大
战前 后美德交恶的历史根源，当可追溯到萨摩亚争端。 |
