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Europe版 - 制宪仍是攻坚战
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T****e
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制宪仍是攻坚战
中国欧盟研究会会长 伍贻康

欧盟制宪是欧洲一体化进程中的一个全新议题。多少年来,关于欧盟的体制模式,一
直是触及国家主权的敏感话题,欧盟成员国间就此展开的争论从未间断。如今,制宪问题
终于提上了议事日程,成为21世纪初欧盟头等重大并公开探讨的现实问题。这一转折为形
势使然。但对欧盟来说,制宪仍是一场分歧凸显、前景不甚明朗的攻坚战。
问题的焦点在于:如何对待国家主权,如何协调成员国间的权益,如何保证成员国与
一体化机构间的权力均衡。这些问题的解决,都关系到欧盟内德、法、英等大国争夺区域
一体化的主导权、大小成员国之间以及成员国和候选国之间权益平衡等许多错综复杂的矛
盾。
自2000年5月12日德国外长菲舍尔率先提出欧盟应最终“建立一个欧洲联邦”以来,
欧盟及其各成员国已就欧盟制宪展开了一场官民齐上的大辩论。围绕是否制定一部欧洲宪
法的问题,欧盟各国主要政党纷纷亮相,见仁见智,众说纷纭。实际上,这些主张几乎没
有超越传统的联邦和邦联之争,只是在阐述上联系了半个世纪以来欧洲一体化的实践,把
方案设想得更加具体化。目前,对欧盟最终模式的设想和诠释,分
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