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f******o
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1
中国宪法改革的途径与财产权问题 季卫东 [当代中国研究]
中国自1954年制定第一部宪法以来,曾三次大规模修宪,先后产
生了1975年的“文革宪法”、1978年的“四个现代化宪法”及1982年
的“改革开放宪法”。1982年的修宪方式类似于制宪,不仅设立了宪
法修改委员会,而且还采行了公开讨论程序、将改宪草案提交各界人
士讨论,历时达四个月,比1954年制宪时的讨论时间多一倍。但1982
年制宪式的改宪只是使中国从非正常的政治状态回归到1954年的宪法
体制而已,并未改革宪法体制。[1]此后,中国又分别在1988年、199
3年和1999年对宪法作了三次小规模修正,重点在于从宪法上承认和
保障经济改革的成果、改变既有的所有权关系。然而,无论是上述的
三次大改还是三次小改,都没有触及国家权力结构,修宪活动的方向
显然不是限制国家的权力,而是界定个人权利、调整限制个人自由的
程度和方式。
1999年3月的宪法修正案具有不可低估的意义,它虽然只是局部
性改动、也并不彻底,但在承认私人财产权的合法性方面迈出了关键
的一步,由此将产生重要影响,使社会秩序经历从量变到质变的过程
。对宪法作了这样的
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