由买买提看人间百态

boards

本页内容为未名空间相应帖子的节选和存档,一周内的贴子最多显示50字,超过一周显示500字 访问原贴
ChinaNews版 - 点评中国:被政府遗忘的民权--无代表,不纳税
相关主题
税务总局局长:没听说个人所得税将按家庭征收zt傅一河:政府说话,还有多少人相信?
天朝特色的社会主义制度,很好,很强大!ZT个税改革暂不以家庭为单位征 起征点全国统一ZT
蒋方舟:纪事中国2011一个关于“不教而诛”的典故
颜昌海: 从“维权”到“围观”,中国民众已经麻木?李克强罕见一天内接连考察清华北大
亚马逊Kindle Fire 有缺陷, 但具有强大力量传民政部正副部长落马 国务院首个塌方式腐败? (转载)
雪珥:中国曾经跌倒在哪里?中共财政部长楼继伟卸任的两大不正常 (转载)
从“听证会”想到“官员财产公示制”北大政治学者:重税治国时代的来临
国税总局局长澄清税负痛苦指数世界第二传闻中国人真的仇富吗
相关话题的讨论汇总
话题: 政府话题: 中国话题: 税收话题: 纳税话题: 国王
进入ChinaNews版参与讨论
1 (共1页)
b*****t
发帖数: 9671
1
点评中国:被政府遗忘的民权--无代表,不纳税
何清涟
中国人税负几乎是世界上最重的,而且重量还在快速增加。
面对巨额的地方政府债务,中国人除了忍受央行超发货币引起的通胀煎熬之外,还得面
对加税的痛苦。国税总局局长肖捷10月份在《中国改革》撰文称,目前中国约30%的宏
观税负,但还无法满足公共支出需求。所以今后十年中国税收占GDP的比重还将继续上
升。 肖捷还指称《 福布斯》杂志认为中国税负痛苦指数全球排行第二的说法有误。
无代表,不纳税
明年已确定要增加的新税种是房产税。尽管财政部官员公开表示不会向国民拥有的“第
一套房”(即自住房)征税,征税对象目前主要是拥有多套房的房主。但公众却担心试
点之后紧接着就是普征,腾讯网的一项房产税调查数据显示,将近8成网民反对普征房
产税。
值得关注的是有关房产税是否应该开征的讨论内容。反对者所持的一个主要观点是:房
产税在本质上是一种财产税,只能对具有完全意义的财产征收。中国的房产只有70年使
用权,因此不具有完全的财产意义,不应该征税。
在中国现有政治环境中,选择这个角度否定普征房产税的合法性可以理解。但我认为,
现代社会已经有成熟的宪政主义的税制理念,从这个角度切入可能更易于培养中国人的
公民权利意识。所谓宪政主义的税制理念是:人民自愿地让出自己的一部分财产给予政
府,为的是换取政府向他提供一些必要的公共服务和公共品。公民权利体现在税制上有
两点:其一,无公民同意不可以征税;其二,纳税人有权要求政府财政公开,即有权监
督政府的钱袋。
宪政主义税收理念起源于英国于1215年制定的《自由大宪章》。《大宪章》确定了一个
重要原则――课税必须经被课税者同意。这一原则不再说国王“征收”税,而是说议会
“授予”(grant,give)国王以税。这样的话语体系清楚地表明了税的自愿性质。
1668年,英国爆发了“光荣革命”,荷兰执政威廉继承了英国王位,接受了国会提出的
权利宣言并制定了《权利法案》。《权利法案》第4条规 定:“凡未经国会准许,借口
国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收的金钱超出国会准许之时限或方式者,
皆当违法。” 这一过程表现了英国的租税法定主义的历史沿革――首先表现为封建诸
侯反对国王随心所欲课征租税;最后表现为未经国民议会的承诺,国王不得课征赋税。
引发美国独立战争的波士顿倾茶事件就是一次抗税事件。1760年代,英国在北美殖民地
增加税收。1765年的《印花税法》与1767年的《唐森德条例》等导致北美殖民地居民的
强烈不满。他们开始宣传一种主张:既然他们在国会没有代表,就没有义务纳税。冲突
日益尖锐,最后一些殖民地居民在麻省波士顿倾倒茶叶,对抗英国,引发了著名的独立
战争。这一点后来成为纳税人权利的核心主张。
中国主流财税理论正好相反,将税收的强制性作为税收的第一个特质,认为税收是政府
依据法律强制征收的,纳税人只要有应纳税收入,就必须依照税法规定如数上缴税收。
这一理论正好与宪政主义税收理论相悖。
纳税人有监督政府钱袋与问责政府的权利
宪政主义的税制理论还规定纳税人有监督政府钱袋的权利。中国主流财税理论却将“无
偿性”作为税收的第二个特质。这里所说的“无偿性”,指政府通过税收所取得的收入
,既不需要偿还,也不需要支付任何代价。因此,政府如何使用财政收入,无需向纳税
人公开信息,也无需接受纳税人的监督。
正是在这种税收理念指导下,中国政府从不认为自己有责任向国民公开财政收入的用途
。近30年以来,一方面,政府的税收急剧增长,至2009年竟高达GDP的32%多(中国社
科院财政所报告所列数据)。近几年来,中国政府干脆打通自己掌管的两只钱袋――央
行与财政部,由央行大量增发货币以弥补财政之需。中国金融高官吴晓灵最近承认了这
一点:“过去30年,我们是以超量的货币供给推动了经济的快速发展。”另一方面,政
府提供的公共服务种类日渐减少,质量日渐下降。最能说明政府放弃责任的是食品安全
监管,由于中国有毒食品泛滥,从中央到地方政府,包括大型国企与金融机构,干脆花
钱租地开垦“蔬菜自供基地”,保证自己所属这个团体人员的餐桌安全。这意味着纳税
人供养的政府滥用税款为自己构筑一条食品安全防护带,并逃避了应该负起的食品安全
监管责任。
如果税收只强调强制性与无偿性,就与黑社会收取保护费没什么差别。目前中国启动一
步到位的政改几乎无望,但中国至少可以效法英美经验,先想法管住政府的钱袋。英国
提供的历史经验是从限制国王的财政权入手限制王权。这一点,100年前的中国人曾经
成功地做过尝试:1910年清朝建立资政院,当年就开始审议预算,将朝廷提交的预算额
裁减了将近1/4。
今天的中国人理应比前辈们做得更好。于建嵘曾提出利用现有制度资源先做些改革,比
如让人大代表职业化,使所谓“民意代表”名实相符,理直气壮地负起监督政府的责任
。我认为可以先做这一尝试,否则人大的存在又有何用?更重要的是:中共既然一心一
意要保住执政权,成本最小且最有效的办法就是让纳税人拥有监督政府的权利,从质量
与种类两方面监督政府提供的公共服务,以减轻社会怨恨。
注:《点评中国》的文章不代表BBC的立场和观点
1 (共1页)
进入ChinaNews版参与讨论
相关主题
中国人真的仇富吗亚马逊Kindle Fire 有缺陷, 但具有强大力量
川普经济:工作留美国 买美国货 雇美国人雪珥:中国曾经跌倒在哪里?
怕川普收筑墙费吗?墨西哥也有几张王牌从“听证会”想到“官员财产公示制”
特朗普:“100%”再对中国征税,金正恩“喜欢我”国税总局局长澄清税负痛苦指数世界第二传闻
税务总局局长:没听说个人所得税将按家庭征收zt傅一河:政府说话,还有多少人相信?
天朝特色的社会主义制度,很好,很强大!ZT个税改革暂不以家庭为单位征 起征点全国统一ZT
蒋方舟:纪事中国2011一个关于“不教而诛”的典故
颜昌海: 从“维权”到“围观”,中国民众已经麻木?李克强罕见一天内接连考察清华北大
相关话题的讨论汇总
话题: 政府话题: 中国话题: 税收话题: 纳税话题: 国王