国家利益豁免（NIW）权威案例详解
刘宗坤律师 白凯玲律师
刘博士按：“国家利益豁免”因无需走繁复的“劳工证”程序，被众多外籍科研人员视
为申请绿卡的捷径。但是，对于“国家利益豁免”，却有着各种似是而非的说法。有些
说法貌似有理，却极具误导性。本文具体分析最早也是最具权威的“国家利益豁免”案
例——“纽约州交通部案”（In Re New York State Department of Transportation
），以期能够正本清源，让读者了解“国家利益豁免”的来龙去脉，法律条文，以及权
威案例中对相关条文的阐释。
一、背景知识
美国的法律体制俗称“普通法”（Common Law）。普通法体制的一大特色即法律条文与
案例并重。法律条文往往只提供一个粗线条的框架，至于如何解释，如何应用，如何在
法理上自圆其说，则在很大程度上取决于法官在判案时的工作。法官必须出具详细的意
见书，支持其判决结果。意见书不仅要列举相关的法律条文，还要引述此前上级法院的
案例，分析做出此一判决的法律依据为何，以及如何因循上级法院旧例等等。
普通法体制的特色也充分体现在美国移民法中。美国移民法的许多条文
