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WorldNews版 - 国家腐败局网站文章称腐败出现群体化等新特征。zz
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1
发信人: ThreeMore (许三多), 信区: Military
标 题: 国家腐败局网站文章称腐败出现群体化等新特征。
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Jun 24 20:26:02 2011, 美东)
预防腐败局网站文章称腐败出现群体化等新特征
http://www.sina.com.cn" target="_blank" class="a2">http://www.sina.com.cn 2011年06月25日01:50 京华时报
本报讯(记者 孙乾)国家预防腐败局网站昨天刊登中国社会科学院与马克思主义研
究院研究员、中国马克思主义研究二部副主任辛向阳的署名文章,探讨当前中国腐败现
象的新特点与反腐对策。文章具体分析了当前中国腐败所出现的新特征,主张尽快制定
并实施财产申报制度。
文章指出,当前中国的腐败出现了一些新的特征:由收钱收物的“硬腐败”发展为
接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”;由个人捞钱的“小腐败”上升为集
体福利、挥霍公款的“大腐败”;由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业
贿赂的“外资腐败”;由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。
文章建议,我国要尽快制定并实施财产申报制度,领导干部要报告本人、配偶及由
其抚养的子女的家庭财产,包括大额现金、存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等
主要家庭财产。中央巡视组采取例行的抽查制度,如每年抽查1%-5%的领导干部的个人
财产。对抽查发现的不如实申报的干部,一查到底,这种不确定性的威慑力比简单的惩
罚措施更大。对于竞争上岗的领导干部,须在一定范围、一定层面上对其财产予以公开
公布,对未公开、公布的财产,一经查明予以没收充公,并取消三年提名资格。
群体化
一些腐败败露后,往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉
帮结派,经济上相互牵连,结成了利益同盟,呈现出明显的群体性,即“窝案”、“串
案”。其主要特征一是涉案人员众多;二是涉案人在政治上丧失党性原则,形成了具有
紧密人身依附性质的关系网;三是在经济上互相利用,结成了利益共同体。
高官化
据公开资料统计,2003年至2007年的5年间,共有35名副部级以上官员落马,年均7
人。2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。
巨额化
腐败涉及的金额巨大,动辄就是上千万甚至上亿元。2009年已基本查明涉案的3l位
国企企业家犯罪涉案金额累计达34亿元,人均高达l亿元;其中涉及贪污、受贿的国企
企业家30人共计贪污、受贿9.3亿元,人均3109万元;涉及挪用公款的国企企业家9人,
累计挪用公款12.9亿元,人均1.4亿元。
期权化
“权力期权化”交易的是一种“权力”,其不直接涉及钱物,因而形式和过程隐蔽
,相互兑现往往是间接而不是直接的,如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。
腐败分子进行权力操作可用“扶持企业、促进发展”为借口,即使损害国家利益也
可用“改革代价”遮掩,过程隐蔽,其交易方不是在职干部,甚至可能不是其本人,对
象和内容都较为隐蔽。“权力期权化”改变了腐败获利的时间和方式,为腐败分子手中
的“权力资源”提供了最大限度的变现可能。
潜规则化
在中国文化中有很多消极的因素是滋生腐败的条件,如“潜规则”文化在官场流行
,很多行为规则不公诸于世而是如“黑市”交易,公诸于世的规则,大家又不遵守。同
时,中国文化中有一种消解制度的倾向,在现实中就是“上有政策,下有对策”。
还有“圈子”文化,社会上流传着一句话:进了班子还要进圈子,进班子不进圈子
等于没进班子,进了班子不如进圈子,进了圈子不进班子等于进了班子。入围的干部争
宠,不入围的干部被剔除,这种示范效果迫使大多数干部去遵从新的游戏规则。从追求
庇护到跑官买官,并按照这一游戏规则提供的激励机制来作出行为选择,使正直干部越
来越难以生存。
国际化
有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会,与地区外、行业外、
境外的不法分子相勾结,共同犯罪;有的利用国际间法律的差异,国内犯罪,国外洗钱
;有的以境外商人为合作对象,在为对方牟利后,在境外“交易”,赃款赃物滞存境外
。一些涉案的党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动即随时出逃。
“裸官”问题浮出水面,暴露出以往外逃贪官贪腐时“留一手”(任职期间有意送
妻儿出国,独自一人在国内),贪腐行为败露后立即逃往国外的腐败谋略。某些干部利
用出国考察机会滞留不归的情况更是暴露出贪官风险意识的增长。
新型化
银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施比较少,导致新兴领域腐败案
件频繁发生,在这些领域中,腐败呈现出金融化、虚拟化特点。
与异性直接相关的腐败现象不可轻视,中纪委研究室原副主任、中纪委北京培训中
心原主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦指出:受处分的厅局级干部中,
90%的落马贪官都有包养情人,甚至有多个贪官共用一个情人的现象。
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