（转）个税起征点 - WaterWorld版

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话题: 起征点话题: 3000话题: 收入话题: 个税话题: 本文

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正在征求意见的个税改革方案中一个最引人注目，也是最受争议的就是新的起征点应该
定在什么位置。草拟的方案是起征点为3000，争论的焦点是很多人觉得3000还是设的太
低了。
我想这件事情想了有一段时间了：究竟有没有什么简单的办法来确定起征点设在什么位
置？
一个方式是以某个标准，比如说当地的贫困线，或者是贫困线的X倍，超过的部分才需
要交税。不过X究竟定在几倍，仍然是一个很随意的事情。
另一个方式是，你定一个标准，人群中有多少人应该交税。美国的情况是，美国有将近
一半的人群不用交收入所得税。比如说你套用这个标准，说中国应该有一半挣工资的人
不需要交所得税，那这个起征点应该划在所谓的“中位收入”这个地方。给定中国收入
不均的现状，中国的中位收入会低于平均收入。中国的人均GDP只有3万多块，人均工资
收入会更低，中位工资收入还要更低。所以，按照这个标准，起征点没有太大调高的空
间。除非我们觉得人群中应该只有30%或者20%的人交收入所得税，即便这样，起征点可
能也没有太大上调空间，因为根据刚刚公布的北京蓝皮书，在收入水平相对高的北京：
七成普通职工年薪低于3万
蓝皮书中收录了北京市有关机构对16区县、17行业职工工资收入状况抽样调查报告。调
查以职工税后到手收入计算其工资水平，不含个税及社保等。
调查表明，2009年全市普通职工人均年工资收入2.68万元，合月均2233元；全市普通职
工家庭人均年收入2.20万元，合人均月收入1833元。接近70%的普通职工年工资收入低
于3万元，不足1.2万元/年的职工约为2.8%，超4万元的仅14.2%。
请注意，即便你把社保和个税算回去，3000块的起征点也基本能让70%的人不用交税，
这还是在北京（或者，你可能会觉得这个蓝皮书的数据有问题）。在全国，3000块的起
征点恐怕能让远远超过70%的人不交税。
还有一个方式是，搞民意调查。搞民意调查就必须抽取一个有代表性的样本。我怀疑（
请注意，以下纯属个人猜测），如果你真的在一个有代表性的群体里做一个调查，你问
这样一个问题：你能接受的最低的起征点是多少？你得到的答案会和一个人的收入水平
高度相关：你要是问一个月入3000的，他可能觉得只要起征点不低于3000就行，你要问
一个月入10000的，回答可能是至少5000，7000更好。你或者可以从另一个角度问，你
能接受的最高起征点是多少？我猜测，挣3000的人会觉得挣5000的就应该交了，挣5000
的会觉得挣10000的怎么样也应该交了。如果你把调查的结果作一个简单平均，这样得
到的起征点，很可能会接近平均收入，也许会高一点，也许会低一点。换句话说，你要
是真的通过民主方式来确定起征点，起征点恐怕也不会偏离平均收入太远。如果选择平
均收入，那起征点并不会离3000块太远。
一个存在问题的方式就是，你公布一个意见，然后让人自发的来提意见和建议。不是说
这些意见和建议不好，而是这种自发方式征集来的意见，很可能会非常不具有真正的代
表性，这样得到的意见是不能保证无偏的。
不管怎样，每个人恐怕对起征点在什么地方合理都有自己的看法。给定起征点会每隔一
段时间就要调整，恐怕一个简单透明的机制来决定如何调整起征点会好一点。不然2000
，3000还是5000，根本没法比较哪个更合理。
注：如果你认为本文是在论证3000块起征点合理，那你误读本文了。你如果认为本文是
在论证3000块起征点不合理，那你也误读本文了。本文写的东西，和具体的起征点定在
哪里无关。

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