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发帖数: 4 | 1 我国加工贸易进口多晶硅“爆表” 1月至5月美国逃反倾销税5.7亿元
5月，我国通过加工贸易方式进口的多晶硅达到空前的5868吨，占总进口量84.4%。
业界呼吁，将多晶硅进口列入加工贸易禁止目录迫在眉睫
本报记者 于南
以加工贸易、转口贸易方式向我国出口太阳能级多晶硅，“合理”逃避关税及反倾
销税的情形正愈演愈烈，甚至是毫无忌惮。
根据海关最新公布的进出口统计，我国于2014年5月合计进口多晶硅6949吨，而其
中通过加工贸易方式进口的多晶硅达到空前的5868吨，占总进口量84.4%！
除了创出新高的多晶硅加工贸易进口外，5月海外通过加工贸易方式从我国台湾转
口进入国内的多晶硅也达到了885吨之巨，占总进口量12.7%，同样创出历史新高！
“目前来看，我国商务部年初依据调查结果，裁定‘对美国进口多晶硅征收53.3%-
57%反倾销税、对韩国进口多晶硅征收2.3%-48.7%反倾销税’的贸易救济措施几乎已丧
失效力”。中国有色金属工业协会硅业分析师刘晶向《证券日报》记者表示。
不仅如此，与进口多晶硅堂而皇之的逃税相对应，6月起，美国海关却已开始对来
自于中国的多晶硅光伏电池、组件等产品征收与初裁反补贴税率相当的保证金。“无论
这些产品是否使用了中国或其它第三国生产的电池、硅片、逆变器、背板、铝框等任何
材料，只要其产自中国且出口至美国，则均需缴付18.56%至35.21%保证金。”一位国内
光伏组件企业人士向《证券日报》记者证实。
对美韩多晶硅反倾销收效甚微
不久前的6月3日，美国商务部宣布，初步裁定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获
得了超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%。
继三年前针对中国光伏发起第一次“双反”后，美国欲以二次“双反”，彻底堵住
中国光伏“借道我国台湾出口”或“购买我国台湾电池，再生产成组件出口”的“曲径
”。
根据流程，不久后的7月28日，美国商务部还将宣布针对中国光伏展开的反倾销调
查初裁结果，并于12月11日公布反倾销、反补贴的终裁结果。
而尽管距离终裁及美国国际贸易委员会的最后审核(2015年1月26日)尚有时日，但
事实上，从2014年6月3日起，所有中国输美晶体硅光伏产品均须依照美国商务部初步裁
定的补贴幅度，缴付18.56%至35.21%的保证金。且可以预见，该项保证金此后还将伴随
反倾销幅度的公布，进一步提高……
基于多晶硅及光伏企业的困境、呼声和行业真实现状，同时也是对美国等国贸易壁
垒行径的一种“反制”，今年1月20日，我国商务部正式发布了对美、韩进口太阳能级
多晶硅“反倾销”调查的终裁结果：分别对原产于美国、韩国的进口太阳能级多晶硅征
收53.3%-57%的反倾销税和2.4%-48.7%的反倾销税。
不过，这一通过制止海外多晶硅对华倾销，而有望挽救国内多晶硅产业的贸易救济
举措却最终收效甚微。
中国有色金属协会硅业分会公布的报告显示，在我国对美、韩进口太阳能级多晶硅
实施征缴反倾销关税后的2014年一季度，国内多晶硅企业生存仍举步维艰，除江苏中能
等三家成本绝对领先全球的一线企业利润转正外，具备竞争力的十几家二线企业平均开
工率仅有54%，而绝大多数三线企业则依然处于停工状态。换言之，中国多晶硅产业并
未从我国对海外多晶硅企业的倾销制裁中获得喘息机会。
将多晶硅列入加工贸易禁止目录
如上文所述，在我国对美、韩等多晶硅主产国输华多晶硅实施反倾销的基础上，我
国多晶硅进口量却不降反增：2014年1月-5月，我国累计进口多晶硅36366吨，同比2013
年1月-5月增加5.9%。
而造成我国贸易救济措施失效的主要原因，正是我国改革开放初期为促进外向型经
济发展，带动中国廉价劳动力出口而采取的特殊贸易方式——加工贸易进口。由于对此
类进口复出口不征关税，以这样的方式便可“合理”地规避惩罚性关税。
2014年1月-5月，我国通过加工贸易进口多晶硅26405吨，占累计进口总量的72.6%
，同样以加工贸易方式通过台湾转口贸易进口量达4030吨，占累计进口量的11.1%。而
自2013年7月，我国对美多晶硅反倾销初裁以来，美国以加工贸易输华多晶硅占比超过
90%。
某多晶硅贸易人士向《证券日报》记者介绍，“除了以加工贸易方式将硅料继续向
中国倾销外，它们还能采取冒称进口硅料用于半导体器件生产、绕道我国台湾再通过加
工贸易方式进入中国等‘招数’，避开惩罚性关税。”
以2014年5月的多晶硅价格(16万元/吨)粗略计算，1月-5月美国以加工贸易输华多
晶硅6650吨，本应缴付反倾销关税逾5.67亿元(6650吨多晶硅价格约10.64亿元，按最少
的反倾销税率53.3%缴付关税)。也就是说，今年1月-5月，仅美国输华多晶硅便逃税5.7
亿元。
因此，“堵住逃税通道，将多晶硅进口列入加工贸易禁止目录迫在眉睫。”在中国
有色金属协会硅业分会副会长林如海看来，若使我国对美韩多晶硅实施的反倾销贸易救
济措施重新发挥效力，便能挽救国内多晶硅产业数百亿元的投资。要知道，国内单个多
晶硅项目规模动辄超过10亿元，“通过进口政策调整，撬动国内多晶硅约2万吨/年的需
求，几乎能够帮助一线外至少6家-10家多晶硅企业实现健康运营。”林如海向《证券日
报》记者补充道。
综合来看，把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录对德国、韩国向中国出口多晶硅几
乎没有影响(我国对德多晶硅执行价格承诺，对韩国多晶硅仅征收2.4%的反倾销税)，却
是彻底封堵了美国多晶硅的对华倾销之路。
“虽然把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录，可能会影响个别一两家中国光伏企业
。比如，他们与美方签订了多晶硅长单。”上述多晶硅贸易人士向记者表示，“但根据
海关数据，其长单占总用料量的比例很小；另一方面，这些长单的剩余执行时间只有一
两年，若解约赔付违约金，转而采购国内多晶硅，也不会造成太多负担”。 |
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