都是特朗普闹的！拜登组建内阁史上最慢 - USANews版

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经过了人为造成的权力过渡拖延，和针对特朗普的第二次弹劾审判，拜登内阁现已成为
现代史上整组最慢的总统内阁。在拜登就任总统一个多月后，只有十几名最高职位的候
选人得以确认。
美联社报道，在拜登的所有23位内阁候选人中，目前仅有13位、也就是刚刚超过一半人
选获得了参议院的批准。联邦机构的15名核心提名人中，10人已获确认，约占2/3。
根据总统过渡中心（Center for Presidential Transition）的数据，之前的4任总统
就任后的一个月左右，84%核心内阁人选就已得到确认。
周二（3月2日），白宫预算办公室的提名人尼拉·坦登（Neera Tanden）因遭到两党主
要参议员的反对而退出确认流程，使拜登内阁进一步陷入不确定性之中。
内阁成员的延迟确认意味着，一些部门在需要制定新政策、同时应对新冠疫情带来的危
机时，却得不到最高决策者的指导。
前卫生与公众服务部部长唐娜·夏莱拉（Donna Shalala）说，卫生与公众服务部乃至
整个联邦政府都有许多“重大决定”有待高层抉择。
“这很不幸。并且在严重的卫生危机发生之时，这样也是不对的。”夏莱拉说，“公职
人员很有能力，但他们需要有人领导。他们也习惯了有人领导。”
当年，夏莱拉的提名在克林顿总统宣誓就职两天后就得到确认。夏莱拉说，那时她的指
挥系统早已准备就绪，可立即对一长串的决定和政策改革展开研究。
部门领导不在位的情况下，夏莱拉指出，“所有的事都会慢下来”。
确认进展缓慢的部分原因来自于前总统特朗普对自己在2020年大选中失利的质疑，还有
拜登政府所说的，前政府官员缺乏合作所导致的过渡进程的推迟。
参议院的民主党人直到1月5日佐治亚州决选时才赢下众议院的多数席位，随后民主党与
共和党的领导层又花了近一整月的时间才就参议院的组织决议达成一致，这些都进一步
拖延了委员会的工作。民主党也在私下承认，针对特朗普的第二次弹劾审判也是内阁确
认放慢的一个原因。参议院的宝贵时间被浪费掉一周，也让议员们在审查和处理除内阁
提名之外的其他工作上陷入困境。
而这些最高职位迟迟得不到确认，也就意味着副部长和政务次官的席位也无法被确认，
而副部长和政务次官往往是真正负责执行重大决策的官员。
坦登周二从确认流程中退出，也让人们对拜登政府的预算程序提出了进一步质疑。
白宫尚未给出公布预算的具体时间，理由是权力过渡遭到拖延以及特朗普政府缺乏合作
。这使得他们落后于近几任总统，他们通常在2月底前就已向国会提交了书面预算大纲。
不过，拜登政府并没有被缓慢的确认步伐完全束缚住。白宫已发布一系列行政令，对联
邦各部门正在进行的政策审查和改革加以指导，公职人员们也正在没有领导层的情况下
通过关键性的政策决定。

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