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发帖数: 36 | 1 拜登已经宣布胜选，也正在加快组建自己的班底。外界尤其关心的是拜登的外交和国安
政策的核心班底会由哪些人组成？外交政策与主张-尤其是对华政策的走向是什么？会
给中美关系与世界局势带来哪些变化？
盘点发现，拜登的外交和国安团队知华派很多，但随着中美关系的急剧变化，亲华派越
来越少，原来的亲华派也在改变观点。这对于未来的中美关系将带来严重影响。
1 拜登招揽千余人外交精英和国安专家
从拜登的从政经历看，他熟悉外政策与国际事务，这也是他竞选打出的强牌。2020年7
月，拜登在接受记者采访时表示：“我相当了解美国外交政策。我在全世界都有关系”
。“我知道如何做好国际事务方面的工作。”
拜登曾长期担任国会参议院外交政策委员会主席，奥巴马政府的8年副总统，曾协助奥
巴马制定美国外交政策，并多次代表美国出访世界上许多重要国家，与一些大国的领导
人有良好的互动关系。
在本次总统大选中，拜登招揽了千余熟悉外交与国安事务的人才，辅助他提出了不同于
特朗普的外交政策。据美媒报道，这个团队也许是美国总统大选有史以来，一位总统参
选人所能组成的最大的外交政策与国家安全事务团队。
美国著名的政治新闻网站Politico6月23日发文透露，早在总统大选初选阶段，拜登就
获得许多民主党外交政策建制派的背书。2020年春天，有800多位外交政策与国家安全
专家加入拜登的外交政策团队，还有400多人申请加入拜登竞选阵营的外交与国家安全
团队做志愿者。这些人参加拜登团队，是希望能在拜登赢得总统大选后进入下届政府。
拜登的外交和国安团队汇聚4届总统的行政班底，但以奥巴马和拜登旧部为主，充斥着
在特朗普时期忍辱4年蓄势待发的专业精英，既有担任过部级以上要职、拥有丰富冷战
理论积累和实践经验的“老炮儿”，又补充了不少少壮派和进步派势力。
与特朗普的“任人唯亲”不同的是，拜登正积极网罗各个领域的专家，而不是亲戚朋友
来建立自己的队伍。与特朗普极具个人色彩的“朋友圈”“小作坊”相比，拜登领导的
是汇集了各领域顶尖人物的“集团军”，意味着如果他当选，我们与美方打交道可能不
会比特朗普时期更容易，需要更为精细和专业化的操作。
拜登外交团队既重用“嫡系”，也广纳贤才，兼具“忠诚”与“能力”，其中大量关键
人物将在拜登上台后进入不同岗位担任要职。其成员多是哈佛、耶鲁、牛津三所名校的
博士，其中“哈佛帮”人数最多，他们离开政府后又在新美国安全中心、国家安全行动
组织、阿斯本战略集团、哈佛大学肯尼迪学院贝尔福中心等智库中汇集，彼此政见相合
、相互背书，经常联名发表文章，形成一个紧密圈子。
盘点后发现，拜登外交和国安团队的骨干主要是40至50岁的中青代，但也跨越老中青三
代，。最核心的成员经验丰富，年富力强，能够弥补拜登年龄上的弱势。
7月31日，《外交政策》杂志发文称，拜登的外交政策与国家安全团队多达千人，几乎
网罗了自克林顿政府以来，民主党在朝在野的顶尖外交政策精英与国家安全事务专家。
《大西洋月刊》也曾指出，这个外交政策团队的一些成员曾为其他总统和国会议员参选
人工作过。他们是外交政策专家，国际关系学者，前政府官员，国会工作人员和政治人
物。
有关资料显示，拜登外交和国安团队中，有理想主义者，也有现实主义者，有全球主义
者，也有孤立主义者，有鹰派，也有鸽派，有外交新锐、少壮派，也有沙场老将。他们
有一个共同信念是，特朗普的外交政策损害了美国的国际威望与领导地位，美国外交政
策必须改变，美国要重返世界领袖地位。
2 最劲爆的消息：奥巴马和希拉里欲加入新政府
在谈及拜登核心班底之前，先谈谈最近传出的两个劲爆的消息：
一个消息是，拜登可能提名奥巴马担任美国驻英国大使。
曾经贵为总统的奥巴马屈身任一国大使，这在中国这种等级观念极为强烈的中国人看来
是匪夷所思，但在西方世界却是再平常不过的事情。而且奥巴马重出山林，对奥巴马来
说还是件好事，他可以继续发挥余热，为此而要感谢拜登呢。
11月9日，英国《星期日泰晤士报》报道，不具名的消息人士指出，拜登或将提名奥巴
马担任美国驻英国大使，“我听说拜登可能会感谢奥巴马。”拜登此举或是为了感谢奥
巴马在2009年至2017年期间任命自己担任副总统。
目前这只是小道消息，也可能存在变数，毕竟奥巴马与英国首相约翰逊之间存有芥蒂。
约翰逊曾对奥巴马有诸多不友好的言论，2016年时任伦敦市长的约翰逊曾发文抨击了奥
巴马在就任总统后不久从白宫椭圆形办公室移除英国前首相丘吉尔半身像的举动：“有
人说这是对英国的冷落，也有人说这是有肯尼亚血统的总统对大英帝国的厌恶的标志性
举动。”
因此，如果拜登提名奥巴马任驻英国大使，可能使约翰逊感到尴尬。
11月10日，《星报》报道说，据保守党的一位资深人士透露，拜登正考虑将邀请他的老
上司——前美国总统巴拉克·奥巴马出任下一任英国大使，这可能会让英国首相鲍里斯
·约翰逊（Boris Johnson）感到尴尬，因为两人之间曾有过争执。
另一则消息同样劲爆：希拉里希望担任新政府的国防部长。
希拉里是民主党内有名的鹰派，对华持强硬立场。
自拜登参选美国总统，希拉里就利用自己的影响力，为拜登助选。她斥责特朗普只是白
宫的“占有者”，是“在电视上扮演总统”，并希望“拜登立刻成为美国总统。”
今年5月的女性月刊杂志《欧普拉》（The Oprah Magazine）介绍了希拉里的近况：她
开了一个播客节目，与女儿切尔莎·克林顿（Chelsea Clinton）联名出版了一本书，
观看了大量百老汇表演与话剧，创建了一个政治行动组织“一起向前”（
OnwardTogether）……此外，坐拥2600万推特粉丝的她经常在社交媒体上议论时事，多
次“怒怼”特朗普。
所以她未来的政坛走向颇为外界关注。
8月13日，福克斯新闻报道，希拉里同日出席“第19峰会”时，被问及是否愿意在拜登
政府履职时，希拉里先推脱道“没考虑过”，后又暗示如果拜登邀请，自己愿意为他效
力。
当人们以为这事就此打住的时候，最近传出希拉里希望出任拜登政府的国防部长，让人
大呼惊奇。
选战进入倒计时，这位前国务卿开始为新政府的国安与国防改革操心了。
10月9日，美国《外交事务》杂志网站提前发表了希拉里在该刊11/12月号上登载的长文
：《反思国家安全：华盛顿对实力问题之考量》（“ANational Security Reckoning：
How Washington Should Think About Power”），洋洋洒洒的长文，就拜登新政府的
美国国家安全战略提出“强兵富国”的“4D”顶层设计，即国防 (defense)、外交(
diplomacy)、发展 (development)和国内振兴(domestic renewal)。
希文的重点是裁减美军庞大、昂贵的武器系统，走精兵之路，扭转外交军事化的倾向，
并将军事战略置于外交、联盟体系、以及科技、产业更新的国家安全战略的整体框架之
中。
希拉里一反其一贯的鹰派立场，重提前艾森豪威尔总统对军工集团的警告。有分析指出
，不管希拉里的国家安全“新思维”能否施行，希文至少奠定了她在拜登国安团队中举
足轻重的地位。
无风不起浪，有风浪千尺！
外界认为，此文透露了希拉里不安分的野心：希望成为美国首任女防长。甚至还有人揣
测这位政坛老将可能在2024年78岁的高龄再度向问鼎白宫发起冲击。
先撇开希拉里的野心不谈，看看第一位女总统候选人的主要观点。
希拉里认为，美国的国家安全更面临一系列外部威胁，其中包括来自中国和俄罗斯的“
多方面挑战”(multidimensional challenges)，而美国对此“毫无准备，非常危险”
(dangerously unprepared”)。
为此，希拉里提出了军事现代化与国内复兴（renewal）相结合的综合治理战略，包括
大规模裁减过时的武器系统（legacyweapons systems0，代之以更为先进、高效的作战
平台，以应对拥有拒止能力(anti-access/area-denialweapons)、技术先进的对手(
technologically advanced adversaries)。为此，美军各军种必须“破旧立新”，以
适应未来“不对称的冲突”(asymmetric conflict).
她强调美国军工必须转型，美国政府因此必须有所作为，强兵必须富国，现代化的美军
应该也只能由强大的产业链和科技力量来支撑。为此，重提“巧实力”(smart power)
概念中的3D原则，即国防(defense)、外交(diplomacy)和发展 (development)，再加上
第四个D，即国内振兴(domestic renewal)，为美国的军事转型提供强大的物质基础。
为达此目标，希拉里认为美国必须将更多的产业和资源纳入国家安全管控之下，这不仅
包括与武器制造相关的材料、技术和微电子等领域，也应包括医药、清洁能源、5G和人
工智能、基础科学和医学等。联邦政府对这些研发领域的投资所得，将远远超出同等的
军费开支。为此，她支持拜登提出的7000千亿美元的振兴美国制造业的计划。
3 拜登外交和国安团队4人核心班底
其中布林肯、沙利文、赖斯、弗洛诺伊4位奥巴马政府高级外交官，极有可能成为拜登
政府的主要成员。
这4位成员是多年的同事与老朋友，都怀有一个共同信念，协助拜登赢得总统大选，改
变美国外交政策方向，推动美国返回世界领导地位。
这是拜登外交和国安团队内层核心成员，即其“嫡系部队”，将是他执政后与中方直接
打交道的主要对象。
排序第一的安东尼·布林肯（Anthony Blinken），拜登最重要的外交顾问，可能会成
为拜登政府的国家安全顾问或国务卿。
拜登决定参加2020年总统大选后，布林肯成为他的首席外交政策顾问与演说撰稿人，他
管理指导拜登庞大的外交政策团队，时常就拜登的外交政策接受媒体采访。例如，2020
年7月19日，布林肯接受CNN“GPS”栏目主持人扎卡利亚的采访，讨论拜登的对华政策
以及如何解决美中紧张关系。7月31日，他在接受布隆伯格新闻电视台采访时表示，为
了与中国竞争，美国必须先处理好自己国内的问题，同时修复与盟友的关系，只有这样
，美国才有力量在与中国的竞争中获胜。美国主流媒体与华府政治观察家认为，布林肯
是拜登的左右臂膀。
布林肯对华政策基调：
（1）与中国竞争中有合作；
（2）在处理好国内问题和修复与盟友关系的基础上对话竞争；
（3）美国与中国完全脱钩不现实，但对华贸易持强硬立场。
这位出生于犹太家庭、现年58岁的（哥伦比亚大学）法学博士，是一位长期活跃于自由
派智库的法律与政治学者，曾任两届民主党政府的外交政策专家，有深厚的学术背景与
丰富的外交政策经验。
克林顿政府时期，从1994年至2001年，他在白宫国家安全委员会工作，曾任克林顿总统
特别助理与战略计划主任，负责外交政策规划、传播与主要的外交政策演说撰稿。
2002年，他开始担任参议院外交委员会主席拜登的办公室主任，同时兼战略与国际研究
中心的高级研究员；2008年拜登参选总统时，他协助拜登竞选，担任他的外交政策顾问。
奥巴马时期，他成为奥巴马与拜登政府交接班子的成员。2009年至2013年，分别担任奥
巴马总统的副国家安全顾问和拜登副总统的国家安全顾问。2014年开始担任副国务卿，
成为美国国务院仅次于克里国务卿的二号人物。他具体参与处理了伊核协议谈判，主导
了阿富汗与巴基斯坦的外交工作。
特朗普入主白宫后，布林肯离开国务院。2017年与人合伙成立一个名叫WestEvec的政治
战略咨询公司，主要为无人战斗机进行游说，同时代表公司为其他项目对政府游说，其
中一项主要工作是帮助客户扩大在中国市场的渠道，同时防止应对美中之间的贸易紧张
关系。
布林肯还经常为《纽约时报》意见栏目撰稿，同时是CNN全球事务评论的常客。2018年
以来，布林肯成为位于宾州的“拜登外交与全球参与中心”的常务董事，这是一个为拜
登准备参选总统提供政策建议的智库总部。
杰克·沙利文（Jake Sullivan），希拉里最青睐的高级外交顾问，也是拜登曾经的国
家安全顾问，可能是拜登的国家安全顾问重要人选，也可能是副国务卿人选。
沙利文外交政策的核心要素：
（1）确保和维持美国的全球领导地位”；
（2）美国及盟友的利益和价值观受到保护；
（3）可能会支持回归亚洲再平衡战略。
这位44岁年富力强的外交和国安明星，是耶鲁大学高材生，获得法学博士学位。《外交
政策》曾评价说，沙利文是国务院才华横溢的年轻政策分析家。《时代周刊》评选他为
美国政坛40岁以下的政治新星之一。
沙利文2008年参加希拉里的首次总统竞选活动，成为她的外交政策顾问之一。希拉里竞
选失败后，加入奥巴马竞选团队；希拉里任国务卿期间，成为国务院办公室副主任，不
久被任命为国务院政策规划办公室主任，成为国务院与白宫之间的联系人，并陪同希拉
里访问全球100多个国家，深受希拉里信任。
希拉里离开国务院后，沙利文2013年2月接替布林肯担任奥巴马的副国家安全顾问及副
总统拜登的国家安全顾问。拜登在宣布他为自己的国家安全顾问时说：“杰克是我的国
家安全顾问的理想人选。他机智聪明，对国家无私奉献，对最复杂的问题有清晰的眼光
，深受我们政府所有人的尊重。”
2016年，希拉里再度参选总统后，沙利文成为她的高级政策顾问。希拉里评价他是“对
我们国家安全所面临问题进行深刻分析的头脑冷静，眼观敏锐的分析家。”希拉里败选
后，沙利文告别华府外交政策界，回到学术界从事外交与国家安全的学术研究，先后担
任卡内基国际和平研究所地缘经济与战略计划项目的高级研究员、达特茅斯学院杰出研
究员、哈佛大学肯尼迪政府学院科学与国际事务高级研究员等，从事国际合作、国际关
系、美国外交政策、外交谈判、条约与国际协议、防止核扩散等问题的研究，并在《外
交政策》，《外交事务》以及《大西洋月刊》上发表数十篇深具影响力的文章。
2016年3月，沙利文谈到美国外交政策原则时强调：“在外交政策领域，我的核心原则
是未来20年，美国外交政策的基本计划是确保和维持美国的全球领导地位”。“美国的
利益和价值观受到保护，我们的朋友和全世界人民的利益和价值观也受到保护。”沙利
文论述的美国外交政策核心原则，与拜登的外交理念一致，并对拜登的外交政策有重要
影响。
苏珊·赖斯（Susan Rice），曾是奥巴马总统的国家安全顾问，拜登的主要外交与国安
政策顾问之一，也是国家安全顾问或国务卿的重要人选之一。
赖斯信奉自由主义的干预理论。
这位56岁的资深外交官，是英国牛津大学哲学博士，是自由派智库学者和民主党仅次于
希拉里的女性外交官。赖斯1993年至1997年加入克林顿政府，30岁的她就成为国家安全
委员会的成员；1995年至1997年，担任总统的特别助理和非洲事务高级主任；1997年10
月到2001年初，出任国务院负责非洲事务的助理国务卿。
小布什入主白宫后，离开政坛于2002年加入美国著名智库布鲁金斯学会，担任外交政策
和全球经济与发展项目的高级研究员，重点研究美国外交政策、失败国家、全球贫困和
跨国性安全威胁问题。
2008年大选，赖斯加入奥巴马竞选团队，担任奥巴马的外交政策顾问。奥巴马就任总统
后，赖斯被任命为美国驻联合国代表，成为第一个担任这个职务的非裔女性。赖斯相信
自由主义的干预理论，在担任美国驻联合国代表期间，配合国务卿希拉里，推动美国和
北约在2011年对利比亚进行干预，推翻卡扎菲政府。在奥巴马第二个总统任期内，赖斯
被任命为总统国家安全顾问，成为奥巴马最信任的顾问之一。
2020年总统大选开始后，赖斯加入拜登的竞选团队，成为深得拜登信任的主要外交政策
与国家安全顾问之一。由于赖斯是一位非裔女性，在民主党强调为种族、性别与正义而
斗争时，赖斯的作用尤其受人关注。她曾在拜登的副总统候选人名单上，在哈里斯成为
拜登的竞选搭档后，华府政治观察家和美国主流媒体认为，如果拜登赢得总统大选，赖
斯可能成为新政府的国务卿。
米歇尔·弗洛诺伊（Michèle Flournoy），少有的具有军事背景的女性，极有可能成
为第一位女性国防部长人选。
弗洛诺伊外交和国安政策的基本理念：
（1）改变特朗普的外交政策方向，推动美国返回世界领导地位；
（2）强调美国外交政策“应该基于常识性的实用主义而非意识形态”；
（3）提出美国要抓住当前罕见的“战略机遇期”，“塑造”世界“新秩序”，遏制中
国变成强国和防止俄罗斯东山再起；
（4）相信自由主义的干预理论；
（5）支持坎贝尔提出的“亚洲再平衡”政策。
如果弗洛诺伊掌管五角大楼，在地缘政治方面极有可能推动军事干预政策。
这位50岁的女性，是民主党内少见的具有五角大楼背景的研究国防军事政策的专家。她
先后毕业于哈佛、牛津，1989年至1993年，在哈佛大学肯尼迪政府学院担任国际安全项
目的研究员。
克林顿政府时期，为国防部长的副助理秘书，负责协调国防部下属的三个政策办公室，
协助起草了五角大楼1997年颁布的《四年防务评估》。该评估强调，在后冷战时代，“
要确保美军有能力几乎同时打赢两个主要战场的战争。”其中最为关键的视觉是，作为
唯一超级大国的美国就把目光盯住了未来的战略对手上，明确指出，“到2015年之后，
可能出现与美国势均力敌的全球性对手，中国和俄罗斯都具有这种潜力”。报告认为，
美国要抓住当前罕见的“战略机遇期”，“塑造”世界“新秩序”，实现美国对全世界
的“领导”，同时竭力遏制中国变成强国和防止俄罗斯东山再起。
离开五角大楼后，弗洛诺伊进入国防大学国家战略研究所担任研究教授，创建并领导国
防大学的4年防务评估项目工作小组。随后，加入华府智库战略与国际研究中心，担任
高级顾问，主持研究一系列有关国防政策与国家安全问题。
2007年，她与坎贝尔（Kurt Campbell）共同成立被称为鹰派思想库的“美国安全研究
中心”，成为主要负责人，并与坎贝尔合著了代表民主党外交政策主张的“继承与前进
之路”政策文件，强调美国外交政策“应该基于常识性的实用主义而非意识形态”。而
坎贝尔是奥巴马政府负责东亚事务的助理国务卿，在希拉里的支持下出台了“亚洲再平
衡”政策；
而弗洛诺伊被任命为国防部负责国防政策的国防次长，是国防部历史上出任这个最高文
职职位的唯一女性。在这个职位上，她与希拉里、赖斯说服奥巴马总统对利比亚采取军
事干预政策。
2011年底，弗洛诺伊再度离开五角大楼，返回私人生活，并担任多家著名智库的研究员
、顾问或董事。2017年，她与布林肯合作成立地缘战略咨询公司WestExec，为国际跨国
公司进行游说。
拜登投入2020年总统大选后，弗洛诺伊加入拜登的外交与国家安全团队，成为其核心圈
成员。美国主流媒体认为，如果拜登胜选，拜登可能会提名她担任美国历史上首位女性
国防部长。
第4位是杰克·沙利文（Jake Sullivan），希拉里最青睐的高级外交顾问，也是拜登曾
经的国家安全顾问，可能是拜登的国家安全顾问重要人选，也可能是副国务卿人选。下
面要重点描述，这里省略。
4 制定对华政策-中美关系铁三角
在对华政策方面，外界认为，尤其需要关注坎贝尔、苏利文和拉特纳这个“铁三角”，
他们将是拜登政府中给中美关系定基调的关键人物，美国对华决策群体的普遍年轻化将
对中美关系产生何种影响则是值得研究的问题。
库尔特·坎贝尔是我们熟悉的奥巴马时期的美国对华政策制定者，就不多说。简单说来
现年63岁的坎贝尔为希拉里系，奥巴马时期任负责东亚和太平洋事务的助理国务卿，是
“亚太再平衡”战略的主要设计者。他门生众多，即使在特朗普时期也遍布国务院各大
部门，其外交理念对美国外交界职业圈层影响较大。
坎贝尔对中美关系的走向感到沮丧，也不满意中国国内渲染的美国（以及广义上的西方
国家）正以势不可挡的趋势衰退”。他和伊莱·拉特纳在他们合著的文章《思虑中国》
（发表于《外交事务》杂志2018年3-4月刊）中这样写道：“美国总是高估自己决定中
国发展道路的能力。”他说，美国人常常以为他们能够按照自己的偏好改变其他国家，
然而在事与愿违后又表现得很沮丧。
2019年9月，坎贝尔和苏利文联名在《外交事务》杂志发表《没有灾难的竞争》一文，
指出美对华接触政策已经结束，但不应就此切入冷战模式，中美可以共存，不能为了竞
争而竞争，要防止两国关系滑入危险的冲突状态。
今年7月，坎贝尔在《外交事务》杂志上发表《中国的外交忍耐结束了？》一文，批评
中国放弃了“克制政策”，把中美关系恶化归咎于中国，这一观点代表了民主党相当多
专业精英对中国看法的转变。
杰克·沙利文（Jake Sullivan）也属于希拉里系，是希拉里最青睐的高级外交顾问，
也是拜登曾经的国家安全顾问，可能是拜登的国家安全顾问重要人选，也可能是副国务
卿人选。
沙利文外交政策的核心要素：
（1）确保和维持美国的全球领导地位”；
（2）美国及盟友的利益和价值观受到保护；
（3）可能会支持回归亚洲再平衡战略。
这位44岁年富力强的外交和国安明星，是耶鲁大学高材生，获得法学博士学位。《外交
政策》曾评价说，沙利文是国务院才华横溢的年轻政策分析家。《时代周刊》评选他为
美国政坛40岁以下的政治新星之一。
沙利文2008年参加希拉里的首次总统竞选活动，成为她的外交政策顾问之一。希拉里竞
选失败后，加入奥巴马竞选团队；希拉里任国务卿期间，成为国务院办公室副主任，不
久被任命为国务院政策规划办公室主任，成为国务院与白宫之间的联系人，并陪同希拉
里访问全球100多个国家，深受希拉里信任。
希拉里离开国务院后，沙利文2013年2月接替布林肯担任奥巴马的副国家安全顾问及副
总统拜登的国家安全顾问。拜登在宣布他为自己的国家安全顾问时说：“杰克是我的国
家安全顾问的理想人选。他机智聪明，对国家无私奉献，对最复杂的问题有清晰的眼光
，深受我们政府所有人的尊重。”
2016年，希拉里再度参选总统后，沙利文成为她的高级政策顾问。希拉里评价他是“对
我们国家安全所面临问题进行深刻分析的头脑冷静，眼观敏锐的分析家。”希拉里败选
后，沙利文告别华府外交政策界，回到学术界从事外交与国家安全的学术研究，先后担
任卡内基国际和平研究所地缘经济与战略计划项目的高级研究员、达特茅斯学院杰出研
究员、哈佛大学肯尼迪政府学院科学与国际事务高级研究员等，从事国际合作、国际关
系、美国外交政策、外交谈判、条约与国际协议、防止核扩散等问题的研究，并在《外
交政策》，《外交事务》以及《大西洋月刊》上发表数十篇深具影响力的文章。
2016年3月，沙利文谈到美国外交政策原则时强调：“在外交政策领域，我的核心原则
是未来20年，美国外交政策的基本计划是确保和维持美国的全球领导地位”。“美国的
利益和价值观受到保护，我们的朋友和全世界人民的利益和价值观也受到保护。”沙利
文论述的美国外交政策核心原则，与拜登的外交理念一致，并对拜登的外交政策有重要
影响。
埃利·拉特纳，43岁，是年轻一代的中国问题专家。美国前国家安全副顾问，目前在前
助理国务卿库尔特·坎贝尔成立的新美国安全中心任执行副总裁。
拉特纳曾是坎贝尔的下属，负责中国事务。两人近年来数次联合发表关于中国的文章。
拉特纳2002年就进入国会参议院为拜登工作，2015年又成为拜登的副国家安全事务助理
。若拜登当选，他可能在白宫国家安全理事会担任副职，或主持国务院亚太事务，是制
定对华政策的关键人物之一。
拉特纳等年轻的中国问题专家被统称为“年轻一代”，在对华政策上，他代表美国新兴
一代的中国政策专家主张对北京采取更严厉的语调和姿态。
拉特纳认为，“一个更具竞争力的美国将是一支稳定力量。”他说，美国的战略不应该
“只是接触或遏制”。他曾宣称：“美国将不得不在一些问题上采取对抗态度，包括信
息作战、知识产权问题等方面。”
他也希望一个稳定的中国，曾警告中国若崩溃对美国麻烦更大。
拉特纳说：“美国很想支持中国的稳定和经济增长。我们不搞会损害他们经济和政治稳
定的一些活动，部分原因在于那不符合我们(自身)的利益。”
5 拜登团队的其他重要成员
除了上面所说4位核心成员外，拜登外交政策顾问团队中的许多人，都在美国和英国顶
尖的精英大学中受过扎实的学术教育和训练，而且至少曾在克林顿、奥巴马两届民主党
政府中工作过，是民主党外交政策精英中的精英。
汤姆·多尼隆，65岁，曾任奥巴马总统第二任国家安全事务助理。其家族与拜登交情颇
深，弟弟迈克从1981年起就担任拜登的竞选顾问，被称为“拜登的另一个自我”。其妻
曾任第二夫人吉尔的办公室主任。多尼隆曾多次协调中美高级别对话，对中国领导人比
较熟悉。拜登执政后，他或将成为白宫高级顾问，是拜登对华决策时必然咨询的对象。
詹妮弗·哈里斯（Jennifer Harris），拜登的主要顾问成员，曾在希拉里手下任职，
是国际知名的经济学家。她认为，全球化如今成了加剧不平等和中产阶级空心化的罪魁
祸首。更重要的是，此时的中国，这个举世无双的地缘经济大国，却利用了贸易和经济
关系作为其外交武器，迫使美国无法简单地重复资本和货物自由流动的那些陈词滥调。
朱丽安·史密斯，资深欧洲问题专家，曾获德意志联邦共和国勋章，可能会出任美国驻
北约或常驻联合国代表。
艾薇儿·海恩斯，51岁，奥巴马系，曾任中央情报局副局长和奥巴马的总统国家安全事
务副助理，目前是拜登过渡小组成员，有可能成为下任中央情报局局长或国家情报总监。
萨曼莎·鲍尔，50岁，爱尔兰裔，奥巴马系，前常驻联合国代表，现为哈佛大学肯尼迪
学院贝尔福中心董事会成员，曾做过南斯拉夫战地记者，是人权事务专家，著作获过普
利策奖。
杰弗里·普雷斯科特，“70后”，曾是拜登副总统的副国家安全事务助理，曾在中国生
活7年，是一个中国通。他2002年在北京创立耶鲁中国中心并任副主任，是复旦大学客
座教授、北京大学法学院访问学者。
克雷恩（Ron Klain），曾在拜登的副总统任期内时担任其幕僚长，也曾被奥巴马政府
委任为处理伊波拉疫情总管，可能是拜登的白宫幕僚长属意人选。
拜登团队还吸纳了两位具有跨党派色彩的前高官：
尼古拉斯·伯恩斯，资深欧洲问题专家和谈判专家，在小布什时期被任命为副国务卿，
2008年离开政府后到哈佛大学肯尼迪学院执教，一直积极主推美印关系。
阿什顿·卡特，在小布什时期加盟国务卿赖斯的国际安全顾问班子，奥巴马时期成为国
防部长。这两个人将来会作为拜登团队和共和党建制派之间的桥梁人物，助拜登顺利接
管国务院和国防部。
拜登的促进美国国家安全机构多元化的工作组主席是前非裔外交官吉娜·阿伯克伦比-
温斯坦利（Gina Abercrombie-Winstanley）和奥巴马政府任命的首位变性官员肖恩·
斯凯利（Shawn Skelly）；
国防工作组下面有100到200名专家，下属子小组约有6个，其领导成员包括前国防部副
部长弗兰克·肯德尔三世（Frank Kendall III）、前国防部高级顾问罗莎·布鲁克斯
（Rosa Brooks）、前国防部副部长克里斯蒂娜·沃穆思（Christine Wormuth）；
欧洲小组由奥巴马时期的三位国家安全官员朱莉·史密斯（Julie Smith）、迈克尔·
卡彭特（Michael Carpenter）和斯宾塞·波伊尔（Spencer Boyer）共同领导，成员超
过100人；
东亚小组由伊莱·拉特纳（Ely Ratner）和朴正铉（Jung Pak）领导；
中东小组由马拉·鲁德曼（Mara Rudman）、丹尼尔·贝纳姆（Daniel Benaim）和达夫
纳·兰德（Dafna Rand）领导；
南亚小组由苏摩那·古哈（Sumona Guha）和汤姆·韦斯特（Tom West）领导；
西半球事务小组由丹·埃里克森(Dan Erikson)、胡安·冈萨雷斯(Juan Gonzalez)和朱
莉萨·雷诺索(Julissa Reynoso)领导；
非洲小组由尼科尔·威利特（Nicole Wilett）、艾利森·伦巴多（Allison Lombardo
）和迈克尔·巴特尔（Michael Battle）领导。
凡此等等，不一而足。 |
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