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发帖数: 634 | 1 总统的 EO 具有法律同等效力、没有期限（除非自己设限）、不需国会同意，所以 EO
的确非常给力。但必须澄清一点：EO 不是万能的，原因如下：
一、总统不能立法
「三权分立」这几个字大家天天挂嘴边，所以大家应该都了解，负责立法的是国会，不
是总统。
明乎此，EO 的效力就很清楚了：它不是立法，总统不能发明一个新法律，他只能在国
会或宪法授权的范围内，对现有法律做调整。
就拿最近的热门话题警政改革而言，川普为此发了一个 EO，其中一条是限制使用锁喉
功。锁喉功是一个行政分支用行政规定的方式允许的行为，身为行政分支头目，当然他
可以下令禁止（先不管中央地方之分）。
二、EO 必须能通过司法审查
EO 就跟所有国会制定的法律一样，如果司法分支认为违宪，照样可以废除之。例如美
新版愤愤不平的禁穆令就是如此。
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了解了 EO 的界限之后，再来看看川始皇关于 DACA 的话。
http://thehill.com/homenews/administration/506844-trump-says-hell-sign-order-with-road-to-citizenship-for-daca
摘录一些：
I am going to be ... signing an immigration bill that a lot of people don't
know about. You have breaking news, but I'm signing a big immigration bill
I'm going to do a big executive order. I have the power to do it as
president ....
I'm going to be signing a very major immigration bill as an executive order,
which Supreme Court now, because of the DACA decision, has given me the
power to do that.
It's going to be a very big bill, a very good bill ....
注意，他认为前两天大法官的决定给了他很大的授权，让他有很大的空间，可以签一个
很大的法案，让很多人高兴。我觉得奇怪的是，最高法院是司法分支，它的性质是不告
不理，它没有主动授权行政分支的权力。顶多，顶多，顶多是不否决送到他们面前的案
子，但万万没有主动授权总统的能力。能够授权的，前面一开始就说了，是宪法与国会。
所以我说川普是川始皇，他以为他是万能的。走着瞧，他这个 EO 签出来，多半又会被
告死 --- 不是因为反对党逢川必反，而是他自己搞不清楚状况。 |
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