美国总统真的能直接调配海军陆战队吗？ - USANews版

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j****a
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其实，海军陆战队并非就是让美国总统“拿起来”随便用的。
这里先说说美国总统与国家军队的关系。
美国有五大军种：海军、陆军、空军、海军陆战队、海岸警卫队。美国总统被认为是美
军的最高领导人，但并非直接领导人。宣战权属于美国国会，美国总统要使用军队必须
通过国会的批准，调用国家级别的备军要受到宪法限制。
《美国宪法》第一条第八款规定了“国会拥有宣战权”同时要负责“招募和维持陆军、
配备和保持海军，并制定管理和控制海陆军、召集民兵的条理，以便执行联邦法律，镇
压叛乱和击退外敌入侵”。
国会同意动武后，美国总统才能通过国防部和参谋长联席会议等渠道指挥海、陆、空三
军及海军陆战队
所以，军队的调动、部署、宣战等重大决策，美国总统一个人说了都不算，真正拥有这
个权利的是美国国会。国会不仅控制着军队的调度权和军费，还能够驳回总统提出的战
争申请。而国会内部的议员们党派和立场也不尽和谐，所以我们经常能在新闻上看到美
国参、众两院激烈讨论总统提案的情形。
总之，总统想要部署军队和达成战争目标就必须争取获得国会授权，这也是美国建国之
初，为了防止出现领导或者某个党派独裁的情形，深思熟虑之后设立的制度。
不过，还真有个例外，那就是美国海军陆战队，虽然美国总统军事权利的使用受到了严
格的限制，但仍能在一定程度调动海军陆战队的作战力量。
二战后，在冷战的紧张环境下，美国相继出台了《国家安全法案》、《战争权利法案》
，尤其是《战争权利法案》，比较明确的写上了总统对海军陆战队的指挥权——在美国
本土、海外属地、武装力量遭受攻击而需应对国家紧急状态的情况下，美国总统可以武
装力量总司令的身份，在未经国会授权或是正式“宣战”状态下的，动用海军陆战队进
行军事行动，但行动期限不得超过60天（除非已经宣战或另有授权），特殊情形下可以
申请延期，但最多只能延长30天，之后，必须撤离。
很显然，能有几个国家能顶的住美国60天的信息化军事打击。想要小规模收拾下“不乖
”的地区，基本上已经够用了。
不过，美国总统在动用海军陆战队的同时，需要向国会详细汇报“战争原因和进展”，
接受参众两院的质疑和监督，并非像某些传闻中说的那样，能直接绕开国会，自由调动
海军陆战队。美国总统的权利，远没有那么爽。
目前，美国海军陆战队是世界上规模最大的两栖部队，属于美国长期部署在海外的“机
动作战力量”，配置灵活，用起来方便，非常适合小规模军事活动。比如，中东地区的
反恐战争中，海军陆战队的出镜率就特别高，战斗力也是可以的。
总之，美国跟咱们的国情不同，美国总统想派出海外部队的话，需要前后做大量的演说
和政治思想工作，发动媒体攻势，获取纳税人支持、摆平国会意见等等。即便是运用授
权，出动了海军陆战队，也得有理有据，让国会和纳税人服气才行。否则，随便冲动的
结果有可能带来被责难甚至弹劾的下场。

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