「分而征之」川普经贸策略裂解全球化时代 - USANews版

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USANews版 - 「分而征之」川普经贸策略裂解全球化时代

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过去数十年的国际经贸整合趋势，从早期的关税暨贸易总协定(GATT)发展至1995年成立
世界贸易组织(WTO)，各种全球及区域的多边组织纷起形成的全球化浪潮，美国多扮演
主导角色；但这样的全球化氛围与共识，显然已在川普总统的主观认识下发生裂解与质
变。
川普自认改善美国贸易协定的简单策略，就是「分而征之(divide and conquer)」；川
普以「对美国不公平」为由，妖魔化几乎所有多边贸易协议，且片面宣称不再认帐，捨
弃多边协议，改就美国与个别国家的双边协议，以为这样就可以创造美国新机会。但经
济学者说，事实并非如此。
川普27日宣布美国与墨西哥达成修改「北美自由贸易协定」(NAFTA)协议，排除加拿大
并更名美墨贸易协定；市场乐见美墨达成协议，道琼工业平均指数27日劲扬259.29或1.
01%，以2万6049.64作收。
坏消息是，美墨协议将规范从墨国进口的汽车和零件，可能推高美国消费者的开销并复
甦美国汽车业。
好消息是，落实美墨协议困难重重，诸如双方得在墨国总统潘尼亚尼托(Enrique Pena
Nieto)11月卸任前签好，但众院势将反对，且墨国的总统当选人罗培兹欧布拉多（
Andres Manuel Lopez Obrador）希望加拿大能加入新协定。
若要取代NAFTA，川普必须达成真正的替代协定，而非与单一国家达成的双边协定。
今日美国报(USA Today)社论写道，川普宣布美墨将达成协定的说法，形同他与北韩领
导人金正恩的峰会宣言，「炫耀、说大话，却不成熟的成功宣言」。
金融时报(Financial Times)指出，美国在二次世界大战结束推出援助西欧国家的马歇
尔计画(Marshall Plan)，是史上最成功的经济外交政策之一，它让战后西欧脱离贫困
的双边贸易泥淖；但川普政府走回头路，偏好双边而非多边协议。
柏克莱加大教授艾利斯(Howard Ellis)1945年表示，双边贸易在许多方面来说，是约束
国际贸易的最大障碍；若各国分别达成双边协议，代价将会疯狂的高。
经济学者鲍德温(Richard Baldwin)指出，70年来由双边转向多边的平衡造就贸易扩张
并驱动全球成长，且在多边经济的时代，双边平衡无足轻重。
川普政府宣称，转向双边贸易是因为双方经济不均；金融时报指出，这是非常误导的观
念。
首先，无法确保双边平衡的贸易存在，否则会形成计画经济；再者，每当美国寻求削减
对某国赤字，则将提高对其他国家的赤字，因为出口会转向。
试想，世贸组织(WTO)成员国若各自达成双边协议，全国将会有逾1万3000种双边协定，
这很疯狂且将造成全球贸易政策混乱。

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