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P****R
发帖数: 22479 | 1 于怡郊
二〇一六年十二月十一日零时起，中国加入WTO十五年保护性过渡期正式结束。十二月
八日，日本经济产业省宣布，已决定继续不承认中国是“市场经济国家”。年中，欧洲
议会全体会议通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。美国商务部部长之
前也明确表示，美国现在要改变评估中国是否实现了市场经济地位的方法条件“还不成
熟”，新任的特朗普政府更不可能现在就去承认中国经济的市场经济地位。这就是说，
中国在加入WTO十五周年到期后不可能“自动”获得市场经济地位。
对此，中国外交部教训日本应诚实履行自己的责任。中国就美国、欧盟对华反倾销“替
代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动了WTO争端解决
程序。
哪是重点，反倾销还是市场经济定位？
中国申诉WTO裁决的结果可能会如何呢？
中国提出根据《中国加入世贸组织议定书》，认为十五年过渡期到期，中国经济的市场
地位自动生效，理应受到各方承认。美日欧则不承认中国经济市场经济地位身份。
就事论事，根据《中国加入世贸组织议定书》第十五条规定，的确没有硬性要求其他
WTO成员国承认中国市场经济地位的身份，可是该条目含有这样的内容：不论中国能否
证明满足市场经济地位，保护期之后，其他WTO成员国都不能继续以“替代国价格”作
为参考对中国进行反倾销。
有意思的是，欧盟通过的反对承认中国市场经济地位的决议不是强制性的，相反，稍早
时候欧盟还征询所属各国对承认中国是市场经济国家持何态度。欧盟强调的是中国的钢
铁产能过剩和对欧洲的廉价出口问题。美国奥巴马政府过去几次对中国商品征收附加关
税，特朗普更是计划对美国进口中国商品征收高关税。欧美的重点似乎都不在承认中国
是否市场经济国家，而在于反对中国商品低价倾销，要保持并扩大对中国进口商品征收
高关税。
中国方面似乎重点也在反对欧美对中国商品征收高关税，中国商务部有“承认中国市场
经济地位与履行中国加入议定书第十五条义务、弃用替代国做法是两个问题，不可混为
一谈”的表态，似乎反映了这一点。而日本是唯一正式宣布不承认中国市场经济地位的
国家，重点在与欧美保持一致。
在过去十五年来对华反倾销申诉之中，欧盟占了百分之二十二，美国占了百分之三十四
，两者占所有对华反倾销的一半以上，而日本只占到百分之一，这也就明白欧美的重点
为什么在此。在某种程度上也反映了自国际金融危机以来欧美贸易保护主义倾向的抬头。
关于中国的市场经济地位，或许是可以谈判的，在欧美继续反倾销的同时，可能会有条
件的承认中国市场经济地位，尤其是在未来欧美经济有明显好转的情况下。毕竟十五年
前中国经济远没达到市场经济的地步，美日欧采取了绥靖政策，允许中国加入WTO有十
五年保护期。“绥靖”以后就会没有了吗？
然而，因为WTO协定是含糊的，欧美当前的政治经济倾向都不会再在实质性利益的贸易
方面对华让步，那么中国很难在WTO框架内达到自己的目的——不让欧美继续以“替代
国价格”作为参考对中国进行反倾销。
中国经济不怕下滑怕随意调控
欧美日继续以“替代国价格”作为参考对中国进行反倾销，对中国来说后果很严重。不
过，美日欧在世界市场上制约中国商品对中国经济的危害还是有限的。
中国外贸出口至今绝对值还是增加的，只是增幅持续收窄，大不了就是不增长甚至略微
负增长。二〇〇一年中国加入WTO时GDP总量十一万亿元人民币，二〇一五年到了六十七
万亿元多，如此增长速度不得不说是加入WTO的好处。现在即使美日欧不对中国采取反
倾销措施，中国经济的外贸出口也不可能如之前十五年那么飞速发展。曾经对中国GDP
贡献率高达百分之二十几的中国外贸出口，去年只有百分之一点九，再往下跌也就这么
回事了。
加入WTO以后的中国成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸引外资
国，世界第二大对外投资国……，如此庞大体量的中国经济不会一下子垮台的。但是，
无论是下滑的外贸或者下滑的整体经济，最怕的是因为不当调控而造成忽上忽下的失速
，而操控缺乏市场经济内在性质的中国经济的是同样缺乏市场经济观念的中国当局，最
容易采取随心所欲的调控政策。那才会对中国经济和中国外贸带来更为致命的危害。
国企与市场经济无法兼容
毫无疑问，今天的中国经济还不是市场经济。
市场经济的认定通常有以下五条：决策没有明显受国家干预；有一套按国际通用准则建
立的会计账簿；生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响；企业不受政府干
预成立或关闭；货币汇率变化由市场决定。具体来说，当年中国为加入WTO曾做出一系
列承诺：二〇一五年七月前要取消电信与通讯垄断；取消绝大部分关税保护；取消百分
之八十以上汽车关税；开放银行金融行业；落实双休日与有偿加班；开放传媒与影音。
如今看来，除了落实双休日之外，其它的承诺非但没有兑现，而且以另外的形式而变本
加厉。因为封锁和禁止，中国的互联网成了局域网，与外界不能自由交流，就是在国内
也不能随意交流；关税在降低，但在进口环节加上了高额的增值税；人民币一边在国际
化，一边却更严格管制出境……
中国经济之所以不能市场化，关键在于国有企业是中共一党统治的命根子。国企不可能
成为市场真正的主体，因为国企不一定把追求企业利润当作企业的主要目标。当国企在
整个经济中占统治地位，这样的经济便无法转变成真正的市场经济，无法提高企业和整
个经济的效率，无法有效的淘汰落后过剩产能，无法不对外倾销。
曾经以为中国加入WTO以后，可以促进中国经济进入真正的市场经济。而在中国转变成
市场经济并融入经济全球化之后，也会把中国的元素带入、影响全球化经济。哪想到中
国经济十五年来以赖皮的方式在影响世界经济，一边享受着经济全球化的好处，一边却
顽固地坚持垄断的国有企业。
今天，美日欧有理由对华坚持反倾销政策，可他们是否还会在哪天继续绥靖“有条件的
承认中国市场经济地位”？继续绥靖的结果，就是可能破坏国际贸易的正常秩序，破坏
世界市场经济的根本性制度，这就不是倾销商品带来区区可数的实际利益损害了。 |
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